Расовое законодательство в США

 

 

 

Расовое законодательство в США

 

 

«…- Южане не хвалят! - смеясь, заметил Дунаев.

- Им самим хотелось бы своих крепостных негров

сохранить. Ну, да им скоро крышка. Наш

Линкольн довел их до точки…Замиренья

просят…Согласны на то, чтобы негра был

вольный человек…И нудно же было жить бедному

негре…Ох как нудно!

- Шибко утесняли? - спросил Чайкин.

- И не дай бог! Мало того, что утесняли, а его и за

человека, можно сказать не считали. «Насекомая,

мол, а не человек!»…

 

«Похождения одного матроса».

К.М.Станюкович

 

 

Расизм в традиционном представлении - это неравенство понимаемых в биологическом смысле рас.

В последнее время понимание этого термина изменилось и теперь расизм - это своеобразное выведение социальных характеристик людей из приписываемых черт, в том числе происхождения или этнической принадлежности, а, следовательно, в поощрении или оправдании репрессивных практик против «проблемных» групп.

Проблемы расизма так или иначе наблюдаются практически во всех государствах. Не стали исключением и Соединенные Штаты Америки, несмотря на то, что в Декларации независимости 1776 года было сказано: «Мы считаем самоочевидными следующие истины: что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами». Через 85 лет после принятия Декларации противоречия между рабовладельческим Югом и промышленным Севером привели к развязке Гражданской войны 1861-1864 г.г.

Америка - многонациональное государство. Переселенцы из Англии, Франции, Голландии, Ирландии и других европейских стран, местные индейцы, практически полностью истребленные в результате военных действий, мексиканцы, жившие на территории Калифорнии, Аризоны, Невады и других штатов, потерявшие эти земли в ходе американско-мексиканской войны 1846-48 г.г. составляли население Америки. Однако наибольшие расовые противоречия связаны были связаны именно, как сейчас принято называть, с афро-американским, чернокожим населением.

Противоречия между южными рабовладельческими и северными свободными штатами стали нарастать по мере экономического подъема рабовладельческих штатов. Огромные прибыли, которые приносил рабский труд на плантациях, производивших хлопок, сахарный тростник и табак, требовали новых рабов и новых территорий.

После принятия Иллинойса в состав союза в стране оказалось 11 свободных и 10 рабовладельческих штатов. Для того, чтобы поддержать сложившийся баланс между рабовладельческими и свободными штатами, в 1820 году Конгресс принял закон, согласно которому в состав союза одновременно вошли рабовладельческий штат Миссури и свободный штат Мэн.

Кроме того, была одобрена резолюция, устанавливавшая северную границу распространения рабства западнее реки Миссисипи. Эта политическая сделка, получившая название первого Миссурийского компромисса, представляла собой попытку поддержания исторического равновесия представительства рабовладельческих и свободных штатов в сенате.

Дальнейшие уступки рабовладельцам в вопросе рабства во вновь образуемых штатах привели ко второму Миссурийскому компромиссу 1850 года, согласно которому население соответствующих территорий само решало, быть ли им свободными или рабовладельческими штатами.

Избрание в ноябре 1860 года на пост президента видного сторонника отмены рабства, одного из организаторов Республиканской партии А.Линкольна, показало изменения в соотношении общественных сил в пользу аболиционистов и означало крах многолетней политической гегемонии рабовладельцев.

В конце 1860 года - начале 1861 года правящие рабовладельческие круги пошли на крайнюю меру - сецессию, то есть на выход из федерации и на провозглашение в феврале 1861 года Конфедеративных штатов Америки. В результате мятежных действий конфедератов против действующего президента 12 апреля 1861 год началась Гражданская война, которая закончилась в 1865 году полным поражением конфедератов.

Итогами победы Севера в этой войне стала отмена рабства Прокламацией президента А.Линкольна от 1 января 1863 года.

После окончания войны была принята XIII поправка к конституции, которая предписала: «В Соединенных Штатах или каком-либо месте, подчиненном их юрисдикции, не должны существовать ни рабство, ни подневольное услужение, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление, за которое лицо было надлежащим образом осуждено».

Не менее важное значение имели положения XIV поправки к конституции, которые запретили штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США; запретили штатам лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Таким образом, данные нормы стали первыми актами, направленными против расизма.

XIII и XIV поправки к конституции создали юридические условия не только для освобождения негров, но и уравнения их в правах с белыми гражданами. Однако прогрессивные предписания этих поправок были «торпедированы» решениями Верховного суда 1883 и 1896 г.г., признававшими неконституционным Закон о гражданских правах 1875 года и конституционными законы штатов, устанавливающие «раздельные, но равные возможности» для белых и черных.

В целом Верховный суд выступал главным выразителем расистских настроений. Будучи по форме судебной, деятельность этого органа являлась по существу политической: он был наделен правомочием конституционного надзора, осуществлявшегося самым энергичным образом. Высшая судебная инстанция обратилась в самый надежный оплот американской реакции.

Последняя «поправка Гражданской войны» - XV, принятая в 1870 году, запрещала дискриминацию на выборах: «Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении». Однако постановления этой поправки были в течение века мертвы для бывших рабов.

В результате победы в гражданской войне северян негры получили свободу, но не получили землю. Он превратились в арендаторов-издольщиков, полурабов, полусвободных. Усилия бывших хозяев были направлены на то, чтобы фактическое положение негров не изменилось. На это были нацелены постановления так называемых Черных кодексов, изданных парламентами южных штатов:

- негры, не имевшие работы, признавались «бродягами», за что суды назначали штрафы, а при их неуплате - принудительные работы на плантациях. Так возникло «уголовное рабство», уносившее в могилу 48% осужденных; страх перед обвинением в бродяжничестве вынуждал негра принимать любую работу за любое вознаграждение;

- неграм запретили занятие ремесленными профессиями или торговлей: им оставались только плантации или услужение;

- негры, не достигшие 18 лет, насильственно отдавались в «ученичество» белым хозяевам.

В дальнейшем Билль о гражданских правах негров, изданный конгрессом США, отменил все и всякие «черные кодексы».

Игнорируя XIV и XV поправки к американской конституции, южные штаты блокировали участие негров в выборе должностных лиц не только в своих штатах, но и в конгресс федерации. Сделано это было введением ценза грамотности и разного рода унизительными экзаменами для черных.

В конце XIX века разгорелась острая борьба вокруг конституции Миссисипи, положившей в 1890 году начало законодательной дискриминации цветных в области избирательных прав. Верховный суд США в решении по делу «Уильямс против Миссисипи» признал в 1898 году этот статут «находящимся в соответствии с конституцией страны», чем поощрил расистов из других южных штатов на аналогичные антинегритянские акции.

Миссисипская конституция устанавливала, что получение электоральных прав здесь обуславливалось уплатой особого избирательного налога и принесением специальной присяги.

Одновременно выдвигалось еще и другое обязательное условие - «умение разумно толковать» основной закон штата. Введение ценза толкования смысла конституции означало ничем не ограниченную власть диксикратов лишать чернокожих избирателей их формально признаваемых политических прав. Эта юридическая уловка оказалась весьма эффективным средством поддержания выгодной плантаторской элите Юга расистской кастовой системы.

По иным законам южных штатов, распространившимся на всю Америку, негры должны были селиться в особых кварталах, ездить в особых вагонах, посещать школы для черных и т.д. Браки между белыми и черными были невозможны и вызывали уголовное преследование.

Уже в 1875 году в Теннеси был принят первый «закон Джима Кроу». В 1885 году в большинстве южных штатов вводится расовая сегрегация в школах. К 1891 году здесь начали практиковаться отдельные вагоны для негров на железных дорогах. Затем цветные были отделены от белых на всех видах общественного транспорта, в залах ожидания, столовых, ресторанах, отелях, на судах, в тюрьмах, на фабриках, в библиотеках, театрах, больницах, парикмахерских, в местах для жилья, то есть всюду, где совместное нахождение лиц обеих рас могло бы привести к выводу о социальном равенстве чернокожих.

Законы о запрещении расовых браков, отмененные во время «радикальной реконструкции», были восстановлены в Южной Каролине (1879), Миссисипи (1880), Луизиане (1894) и других южных штатах. Рассматривая одно из таких дел, Верховный суд штата Вирджиния постановил: «Чистота общественной морали…и высший успех нашей любимой южной цивилизации…требуют, чтобы обе расы держались…раздельно и что связи и союзы между ними столь неестественны, что бог и природа воспретили это и данное воспрещение должно быть установлено в законе без всяких изъятий». За нарушение подобного запрета предусматривались суровые наказания. Во многих южных штатах белым женщинам за рождение цветного ребенка грозило тюремное заключение.

Позиция Верховного суда США значительно облегчила установление на Юге режима расовой сегрегации и дискриминации. В 1882 году он признал правомерным запрещение межрасовых браков. В 1883 году был объявлен неконституционным закон о гражданских правах 1875 года.   

Обращение к Верховному суду за защитой принципа «равных гарантий», декларированных XIV поправкой, не приносило должных результатов. В 1896 году скандальную известность приобрело дело негра Гомера Плесси, осужденного судом штата Луизиана за проезд в вагоне для белых. Г.Плесси обратился с «петицией» в Верховный суд США, требуя защиты своих конституционных прав. Суд отказался отменить расовый закон Луизианы. Не право, было сказано в решении суда, а сама биология создала различия между расами, и потому «легислатуры не могут не считаться с расовыми инстинктами». Переходя к праву, Верховный суд остановился на формуле «раздельное, но равное», что было на деле циническим прикрытием фактического неравенства школ, больниц, жилых домов и даже вагонов, предназначенных для негров, в сравнении с школами, больницами и т.п., предназначенными для белых.

В 1898 году Верховный суд признавал конституционными ограничения избирательных прав негров.

Таким образом, к началу ХХ века антирасистское законодательство существовало только на бумаге, декларативно. И начало нового века в этом отношении практически ничем не отмечено. XIV поправка к конституции предоставила всем категориям населения страны (за исключением индейцев) права граждан США, но южные штаты с помощью Верховного суда США так истолковали эту поправку, что лишили негров политических прав.   

Америка в начале ХХ века становится государством классического корпоративного капитализма, в котором действуют тресты, монополии, ограничивающие свободу рыночной конкуренции, диктующие такие условия частному предпринимательству, которые приводили к разорению среднего и малого бизнеса. При таком положении вещей об улучшении положения рас перед белыми и говорить не приходится, так как углубление социального расслоения и бедственное положение коснулось всех американцев.

Мировой экономический кризис 1929-33 годов с особой силой поразил США, резко сократил объем производства, привел к расстройству финансы, вызвал повсеместное разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм, массовую безработицу. При отсутствии государственной системы социальной защиты жертв обрушившихся на страну экономических бедствий кризис до предела обострил социально-классовые и расовые  противоречия, привел к невиданным ранее в США выступлениям граждан.

Одним из актов, принятых с целью упорядочения последствий кризиса и существующего шаткого положения в сфере равноправия всех граждан стал Закон о восстановлении промышленности (НИРА) - самый значительный в законодательстве акт в законодательстве «нового курса», проводимого Ф.Рузвельтом. Как указывалось в законе, он был принят с целью обеспечения «всеобщего благосостояния», путем установления координации с целью решения проблем массовой нищеты, достижения сотрудничества между рабочими и работодателями при содействии правительства, устранения и решения трудовых конфликтов, проблем разрушительной конкуренции, ведущих к снижению прибылей и сокращению инвестиций и занятости.

Примечательно, что правительство отказалось включить в этот закон положения, которые могли идти вразрез с принципом равенства прав белых и цветных рабочих в вопросах занятости. Но эти дискриминационные меры исключались в кодексах крупных предприятий, транспорта, горнодобывающих отраслей. Дискриминация цветных рабочих на «некодифицированных» мелких предприятиях оставалась нетронутой.

Фактически первые серьезные меры по борьбе против расовой дискриминации были приняты только в 60-х годах ХХ столетия.