Прокуратура в системе государственных органов РФ и ее задачи

Данное направление прокурорского надзора призвано обеспечить не только законные права и свободы граждан, но и интересы государства. В случаях совершения преступлений, посягающих непосредственно на интересы государства (государственную федеральную собственность, порядок управления, правосудие и др.), прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов, требует от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, своевременного и полного расследования, установления размеров причиненного ущерба и принятия мер к его возмещению и т.д., тем самым, защищая интересы государства.

Важно отметить, что осуществление прокурорского надзора в рассматриваемой сфере призвано обеспечивать права и свободы не только лиц, совершивших преступление, но и потерпевших от конкретного преступления, а также права и свободы иных законопослушных граждан, о чем на практике иногда забывается.

4) Надзор за исполнением  законов администрациями органов  и учреждений, исполняющих наказание  и назначаемые судом меры принудительного  характера, администрациями мест  содержания задержанных и заключенных под стражу.

Предметом этой отрасли, в соответствии со статьей 32 Закона о прокуратуре, является соблюдение законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом, установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания, законности исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Выделение этой отрасли объясняется тем, что лица, чья вина в совершении преступления установлена судом, к которым уже применяются меры наказания, также имеют права и свободы. Эти права и свободы определены и четко регулируются специальным законодательством, прежде всего нормами УИК РФ. Соблюдение администрацией органов и учреждений, применяющих назначенное судом наказание, этих прав и свобод лиц, отбывающих наказание или иные меры принудительного характера, не менее важно, чем соблюдение прав и свобод законопослушных граждан.

Также осуществляется надзор за исполнением законов, регламентирующих права и свободы лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, в случае их задержания или заключения под стражу. Так как при этом вина указанных лиц еще не установлена судом, прокурорский надзор должен выступать гарантией законности осуществленного ограничения свободы этих граждан.

Кроме того, прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами. Эту деятельность прокуроров можно рассматривать как часть прокурорского надзора за исполнением законов государственными органами, исполняющими приговоры и иные решения судов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Прокуратура  в системе государственных органов РФ и ее задачи

 Прокуратура представляет  собой единую централизованную  систему органов, подчиненных Генеральному  прокурору и осуществляющая от  имени РФ надзор за соблюдением  Конституции и исполнением законодательства  действующего на ее территории.

 Российская прокуратура  является самостоятельной структурой, не входящей ни в одну из  ветвей власти.

 В российских условиях  прокуратура выполняет функции  одного из элементов системы  сдержек и противовесов в механизме  разделения властей.

 Из содержания Конституции  следует, что прокуратура не может  относиться ни к органам судебной, ни к органам исполнительной  власти. Правосудие в РФ осуществляется  только судами. С другой стороны, ст. 77 К РФ устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Органы же прокуратуры, действующие на территории субъектов РФ являются федеральными органами – звеньями централизованной системы прокуратуры.

1. Прокуратура и законодательная власть.

 Назначение генерального  прокурора осуществляется Советом  Федерации по представлению Президента.

 Отсутствие у Генерального  Прокурора права законодательной  инициативы. Но все равно в  рамках данных органов ведется  серьезная «законопроектная» работа, которые направляются Президенту, Правительству.

 В ряде субъектов  прокуроры обладают правом законодательной  инициативы в отношении законодательства  субъектов.

2. Прокуратура и исполнительная власть.

 Отношения строятся  по двум направлениям:

 Отношения надзора  и отношения взаимодействия.

3. Прокуратура и судебная власть.

 Суд осуществляет контроль за законностью применения прокуратурой мер процессуального принуждения при предварительном расследовании преступлений. В свою очередь, прокуратура контролирует законность судебных решений путем их опротестования в вышестоящие суды.

 Специфика роли прокурора  заключается в том, что с одной  стороны, он выступает как субъект  судебного разбирательства в  соответствующих процессуальных  формах, а с другой – осуществляет  надзорные функции.

 Важная роль в рассмотрении  уголовных дел – поддерживает  возложенную государством функцию государственного обвинения.

Задачи:

 Основными целями является  обеспечение верховенства закона  и обеспечения иерархии законов.  Другими целями прокурорского  надзора являются:

- обеспечение единства и укрепление законности

- обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина

- обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства в целом

Конкретные виды деятельности направленной на достижение целей отражены в пункте 2 статьи 1 ФЗ «о прокуратуре». Одним из важнейших направлений деятельности является координация деятельности других органов.

 Задачи прокурорского  надзора.

 Конкретные меры, которые  принимают органы прокуратуры. Для  достижения вышеуказанных целей  принимаются различные по содержанию, по кругу субъектов, по средствам  решения задачи. Они определяются  конкретными ситуациями. Задачи  делятся на три уровня:

Общие – наиболее важные. Определяются в конституции, в ФЗ «о прокуратуре», в иных ФЗ.

- укрепление законности и охрана от посягательств общественного и государственного строя

- охрана от посягательств на политические, трудовые, жилищные и другие личные права граждан.

- охрана прав и законных интересов предприятий и организаций, независимо от форм собственности.

Специальные – задачи по конкретным направлениям.

- контроль за исполнением нормативно-правовых актов

Частные – различаются в зависимости от направления, а также от вида применяемого правового средства прокурорского надзора. Для решение одной частной задачи может быть использована другая частная задача.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Прокурорский надзор - один из важнейших методов охраны законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства, поскольку законность - неотъемлемый, если не основной его атрибут. Это отраслью государственной деятельности занимается прокуратура. Ее деятельность регулируется Конституцией и Законом о прокуратуре. В прокурорском надзоре выделяют четыре отрасли: общий надзор, надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор за соответствием закону судебных решений и надзор за выполнением законов в местах содержания заключенных, предварительного заключения, при исполнении наказания и других мер принудительного воздействия государства.

Возможность опротестования прокурором незаконных актов поднадзорных органов является гарантией соблюдения законности и правопорядка в обществе.

Таким образом, прокуратуре принадлежит одно из важнейших мест в системе правоохранительных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача

Помощник прокурора Белых в состоянии сильного алкогольного опьянения приставал к прохожим, разбил 4 стеклянных витрины в магазине «Продукты», перевернул бак с мусором, дважды ударил продавца Лесову в область шеи и головы и похитил у нее из кассы дневную выручку в сумме 5450 рублей. Белова задержал наряд милиции, которому он оказал сопротивление.

В каком порядке можно привлечь Белова к уголовной ответственности? Подлежат ли работники прокуратуры привлечению к иным видам юридической ответственности?

 

ОТВЕТ:

Согласно ст. 42 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении прокурора уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления) и его предварительное расследование производятся Следственным комитетом Российской Федерации в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела он отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.

Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления.

При этом под понятие «прокурор» для целей Закона о прокуратуре (ст. 54 Закона) подпадают: Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Согласно ст. 41.7 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- строгий  выговор;

- понижение  в классном чине;

- лишение  нагрудного знака "За безупречную  службу в прокуратуре Российской  Федерации";

- лишение  нагрудного знака "Почетный работник  прокуратуры Российской Федерации";

- предупреждение  о неполном служебном соответствии;

- увольнение  из органов прокуратуры.

 

 

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации

о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Федеральный закон  "О прокуратуре Российской  Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (действующая редакция от 21.07.2014)
3. Басков В.И. Курс прокурорского надзора: Учебник. - М.: Зерцало, 2008.
4. Адельханян, Р.А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / Р.А. Адельханян. – М.: ЮНИТИ, 2011.
5. Бобров, В.К. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / В.К. Бобров. -– М.: Юрайт, 2013.
6. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. - М., 2008.
7. Ласкина, Н.В. Прокурорский надзор: учебник [Электронный ресурс] / Н.В.  Ласкина. - М.: Юстицинформ, 2012. - Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/10769/read
8. Прокурорский надзор: учеб пособие / А.В. Ендольцева, О.В. Химичева. – М.: 2011.
9. Прокурорский надзор: курс лекций / В.И. Гладких, П.В. Федотов, Р.Н. Шумов. – М.: Эксмо, 2011.
10. Ястребов, В.Б. Прокурорский надзор: учеб. пособие / Ястребов В.Б. – М.: Зерцало, 2013.