Прокуратура в системе государственных органов РФ и ее задачи

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

 

Ростовский филиал

 

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

Вариант №5

 

 

 

Выполнила:

студентка 4-го курса

заочной формы обучения

факультета таможенного дела

группа 412

Довжик. А.Г.

 

 

 

 

 

 

 

                                                         Проверил:_____________________________

______________________________________

Оценка:______________________________

Подпись:______________________________

«_____»_________________________2014 г.

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2014

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1. Понятие прокурорского надзора, его предмет, объект и субъекты……………………………………………………..………….5

2. Система отраслей прокурорского  надзора………….…………………7

3. Прокуратура в системе государственных органов РФ и ее      задачи……………………………………………………………..……12

Заключение………………………………………………………….…….15

Задача………………………………………………………………………16

Список литературы…………………………………….…………………18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.

Прокурорский надзор – специфическая деятельность государственных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции и исполнения законов, действующих на её территории. Указанная деятельность не может осуществляться иными органами. Особое место в системе органов государственной власти и управления. Не входят ни в одну из ветвей власти.

 Специфический вид  государственного контроля.

 Независимая и обособленная  структура. Осуществляется от имени  государства в целом. Прокурор, осуществляя  надзор, защищает интересы и действует  от имени всех членов общества, объединенных общей системой  государства.

 Осуществляет поддержание  порядка в государстве различными  способами, но главным образом  при помощи государственного  контроля. Направлен на обеспечение эффективности деятельности государственного аппарата.

Надзор  - это контрольная деятельности за исполнением только законов.

 Прокурор – физическое  лицо, состоящее на постоянной  или временной службе в органах  прокуратуре, принятое на работу  в соответствии с ФЗ и исполняющее  обязанности в соответствии с  ФЗ и распоряжениями генерального  прокурора. Понимается под понятием прокурора – генеральный прокурор, прокурор субъекта, прокурор города, района, специализированной прокуратуры, заместители генерального прокурора, его помощники, советники, старшие помощники, по особым поручениям, прокурор-криминалист. Осуществляют специфическую деятельность. Также в системе органов работают прокурорские работники – работники, занимающие вспомогательные должности, научно-педагогические работники и другие.

Прокурорский надзор как отрасль науки – сумма знаний о формах, средствах, методах, осуществления прокурорской деятельности.

Предмет прокурорского надзора.

 Общественные отношения, на регулирование которых и  обеспечение законности направлена  деятельность органов прокуратуры.

Объект прокурорского надзора.

 Предприятия, учреждения, организации, государственные органы, их должностные лица, в которых  проводятся прокурорские проверки  исполнения законов.

Субъект прокурорского надзора.

 Прокурор как должностное  лицо органа прокуратуры, но также  к субъектам относится и сам  орган.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие прокурорского надзора, его предмет, объект и субъекты

Прокурорский надзор - деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности исполнения законов, действующих на ее территории, и является самостоятельным, видом государственной деятельности, осуществление которого возложено исключительно на прокуратуру.

Прокурорский надзор осуществляется от имени государства - Российской Федерации. Важность этого положения заключается в том, что при осуществлении прокурорского надзор, представляются и защищаются общественные интересы не от имени отдельных органов местного самоуправления, субъектов федерации или иной представительной, исполнительной или судебной власти, а в их совокупности, объединяемой государством, приводя интересы отдельных субъектов в соответствие с интересами государства в целом.

Самостоятельность прокурорского надзора как вида государственной деятельности, отличает его от других видов деятельности, как прокуратуры, так и иных государственных органов и определяется ее содержанием, состоящим в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения требований законов, соответствия иных правовых актов закону и устранении (принятии мер к устранению) выявленных правонарушений.

Специфика прокурорского надзора, как вида государственной деятельности, состоит в том, что он не относится к деятельности одной ветви власти (представительной, исполнительной, судебной), хотя имеет признаки каждой из этих ветвей.

Имея функциональное отношение к каждой из трех, предусмотренных Конституцией РФ, ветвей власти, тем не менее, не относится ни к одной из них. Такое положение прокуратуры в государственном устройстве, позволяет уравновешивать ветви власти и обеспечивать их оптимальное функционирование.

Прокуратура осуществляет ряд функций (надзор, расследование преступлений, участие в рассмотрении дел судами и правотворческой деятельности и другие), важнейшей из которых является надзор за исполнением законов. В юридической литературе и на практике употребление понятия «прокурорский надзор» применительно к деятельности прокурора подразумевает проведение проверок точности исполнения требований всех законов, действующих на территории РФ или любого из них в каждом конкретном случае.

Предмет прокурорского надзора - соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, законности правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами, на которые распространяется надзорная компетенция прокуроров.

Объект прокурорского надзора - совокупность юридических и физических лиц, органов власти и хозяйствования, на которые распространяется компетенция прокуратуры. Прокурорский надзор осуществляет за исполнением (соблюдением) ими законов, а также за соответствием законам, издаваемых ими правовых актов.

Субъект прокурорского надзора - должностное лицо органа прокуратуры, действующее в соответствии со своей компетенцией в целях осуществления надзорных полномочий и выполнения возложенных задач на основаниях и в порядке, установленных законом.

 

 

 

 

 

 

2. Система  отраслей прокурорского надзора

Отрасль прокурорского надзора - установленная законом о прокуратуре сфера прокурорского надзора, характеризующаяся своим объектом, предметом, правомочиями, формами и методом их осуществления.

В III разделе Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 Далее - «Закон о прокуратуре», выделяются следующие отрасли прокурорского надзора:

1) Надзор за исполнением законов.

Предметом данной отрасли, в соответствии со ст. 21 Закона о прокуратуре является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Характеризуя эту отрасль, следует, прежде всего, отметить чрезвычайную широту предмета надзора. В предмет данной отрасли входит соблюдение Конституции РФ и огромного количества, чрезвычайно разнообразных по содержанию законов, а также законность издаваемых правовых актов. Их многочисленность и разнообразие не позволяют хоть в какой-то мере назвать их основные виды. Поэтому в ст. 21 Закона о прокуратуре, предмет этой отрасли указан лишь в самой общей форме: «соблюдение Конституции Российской Федерации» и «исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации».

В связи с чрезвычайной широтой предмета рассматриваемой отрасли в ее пределах на практике выделяются дополнительные, более узкие направления (подотрасли), например надзор за исполнением законов в социальной сфере, в экономической сфере, в сфере исполнения законодательства о несовершеннолетних, в сфере природоохранного законодательства и т.д. Согласно ст. 21 Закона о прокуратуре прокурорский надзор осуществляется не только за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, но и за соответствием законам издаваемых перечисленными в этой статье субъектами правовых актов.

Устанавливая право и обязанность прокуроров осуществлять надзор за законностью правовых актов, ст. 21 Закон о прокуратуре не конкретизирует ни законы, которым должны соответствовать правовые акты, ни виды этих актов. Установлено только, что эти акты издаются субъектами исполнения законов, перечисленными в той же статье. При этом необходимо иметь в виду, что проверке подлежат только правовые акты, т.е. акты, порождающие, прекращающие или изменяющие правовые (юридические) отношения, которыми могут быть приказы, указания, распоряжения, инструкции, положения, постановления, уставы и т.п.

2) Надзор за соблюдением  прав и свобод человека и гражданина.

Предметом данной отрасли, в соответствии со ст. 26 Закона о прокуратуре, является контроль за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В предмет данной отрасли прокурорского надзора входит соблюдение норм Конституции РФ, определяющих права и свободы граждан и исполнение большого числа законов, объединенных сферой регулирования наиболее важных прав и свобод человека и гражданина. В их числе могут быть названы трудовые, избирательные права, право на социальную защиту и обеспечение, равенство прав мужчины и женщины и ряд других. Непосредственно исполняют эти нормативные акты организации, учреждения, их должностные лица, а также руководители коммерческих и некоммерческих организаций и их органы управления.

Характеризуя эту отрасль прокурорского надзора, следует особо подчеркнуть ее приоритетность как отражение и важный путь реализации государственной политики в области защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

3) Надзор за исполнением  законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Эта отрасль выделена из единого прокурорского надзора в связи с исключительной важностью для каждого гражданина и государства деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, спецификой этой деятельности и комплексом законов, ее регулирующих. Названные виды деятельности затрагивают важнейшие права и свободы граждан, их нарушения влекут за собой тяжелые, иногда непоправимые последствия для граждан, могут причинять им невосполнимый вред. Вот почему государство сочло необходимым закрепить в III главе Закона о прокуратуре деятельность прокуроров по надзору за исполнением законов названными органами в самостоятельную отрасль надзора, подчеркивая тем самым ее особую важность.

Предметом данной отрасли, в соответствии со статьей 29 Закона о прокуратуре, является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.