Проблемы становления правовой государственности в России

В идеологической сфере непременным условием для  правового государства являются повышение уровня политической и  правовой культуры, искоренение правового  нигилизма, прежде всего в государственном  аппарате, оздоровление нравственного  климата в государстве.

Таким образом, можно сказать, что Россия на современном этапе не является правовым государством. Правовое государство-то, к чему должны стремиться все цивилизованные государства мира. Недостаточно просто объявить государство правовым. Необходимо соответствовать этому названию.

Следует признать, что в настоящее время  в большинстве государств, объявивших себя правовыми, имеется определённый разрыв между предлагаемыми и  постулируемыми идеологическими установками, порождающие определённые социальные иллюзии, и действительностью, зримо  обнажающей практическое несоответствии реальной практике многих провозглашённых  идей и принципов.

Очевидно, что в содержательном плане Россия к правовому государству подойдет не скоро. Поэтому в начальной  стадии реформирования политической системы  можно говорить только о правовой форме. Во-первых, необходимо создать  такое правовое пространство, которое  позволило бы при сохранении демократической  формы политики развивать рыночное содержание. Вопрос этот для нашей  страны будет долго открытым, а  к правотворчеству будут предъявляться  все более строгие требования. Нынешняя Конституция в основном декларирует права и обязанности  субъектов правового пространства, являясь пока, по сути дела, законом  о выборах и формах осуществления  высшей власти.

Во-вторых, существует потребность в правовой ориентации политической элиты. До тех  пор пока не заработают правовые институты, необходимы сверх усилия высших субъектов власти, направленные на сохранение начал правовой организации. В настоящее время функции гаранта конституционного права взял на себя Президент Российской Федерации. В то же время он является руководителем исполнительной власти, которая испытывает серьезные трудности в управлении страной. Проблемы исполнительной власти создают предпосылки для абсолютизации власти, сохранения моментов тоталитарной политики.

В-третьих, без гражданского общества нельзя создать  правовых отношений. Гражданский контроль, гражданская экспертиза, гражданское  участие являются необходимыми формами  движения к правовому государству. Для развития гражданских отношений  требуется наличие свобод, осуществление  прав человека, развитие рыночной инфраструктуры.

В целом  можно говорить о том, что в  России в 90_е гг. появились, формальные предпосылки для движения к правовому  государству. К этим предпосылкам относятся  элементы демократического политического  пространства, идеология части правящей элиты, ее субъективные усилия по демократизации политической науки, гласность, свобода  слова, совести, печати, собраний и т.д. Можно говорить о возникновении  содержательных предпосылок правового  государства в виде института  частной собственности и элементов  рыночных отношений. В то же время  содержательные основания недостаточны для упрочения правовых отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Проблемы становления правового государства в России

Человечество  с древнейших времен ищет оптимальные  формы соотношения прав личности и интересов государства. В идеальном  варианте интересы личности, благо  народа должны быть высшим законом  для государства. Однако до сих пор  практика обычно `останавливалась` на иных вариантах, обеспечивающих приоритет  интересам населения, государства, отдельных слоев, облеченных реальной властью. В этой связи еще Аристотель выделял два вида правления: в  интересах правителя, и в интересах  общества.

С возникновением государства значительная часть  общества оказалась неудовлетворенной  тем, что данный социальный институт далеко не всегда использовался в  общественных интересах, что его  энергия, власть употреблялись не на общее благо, а в целях узкого круга лиц, групп, классов. В итоге  государство из `слуги` общества превращалось в его `хозяина`, начинало навязывать свою волю обществу. Это дало основания  для характеристики ряда государств как тираний и деспотий.

В правовом государстве должны создаваться  условия для юридической свободы  личности, такой механизм правового регулирования, при котором дозволено все, что не запрещено законом`. Человек, как автономный субъект, свободен распоряжаться своими способностями, имуществом. Право, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвигать границы ограничений личного интереса, прежде всего в экономике, в научной и научно-технической деятельности, способствовать формированию многообразия форм собственности, открывать простор для инициативы людей, давать возможность почувствовать себя хозяевами в своей собственной стране.

Принципами  правового государства являются: последовательное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; разделение властей; формирование режима правового ограничения государственных  структур; верховенство закона; взаимная ответственность государства и  личности; обеспечение уровня правосознания  и правовой культуры в обществе; развитие гражданского общества; осуществление  контроля со стороны общества за всеми  субъектами права.

Вместе  с тем, облик правового государства  определяют исторические особенности  его становления, национальные традиции, национальный менталитет, экономико-географические и геополитические условия, в  которых формируется правовое государство.

Традиция  российской интеллигенции в подходах к проблеме правового государства  всегда состояла в признании достижения прав и свобод личности в качестве первоочередных его задач, в признании  человеческой личности, как писал  известный правовед И.А. Ильин, `свободной, полномочной, управляющей собой  в душе и в делах`, покоящейся на `лояльном правосознании`.

Формирование  государства с `человеческим лицом` и человека с лояльным правосознанием - важнейшие задачи и современной  России. При этом, как подчеркивал Гегель в `Философии права`, необходимым условием правового государства является основанное на признании общих ценностей взаимное доверие между гражданином и государством. (Те, кто требуют, чтобы появлению правового государства предшествовало появление гражданина (гражданского общества) требуют невозможного).

В частности  европейский опыт показывает, что  гражданское общество и правовое государство - это стороны одного целого и бессмысленно ставить вопрос о том, что здесь первично, а  что - следствие. Их объединяют общие  ценности - труд как основа человеческого  существования, уважение к собственности  и труду другого, семья и воспитание детей, признание свободы человека, самостоятельности и ответственности  каждого члена общества.

В общественном сознании правовое государство обычно предстает как государство, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Однако этого недостаточно для адекватного  понимания данного феномена, в  котором соединяются свобода  гражданина и человека, наиболее полное обеспечение его прав и правовые ограничения государственной власти.

Россия  выходит на путь построения правового  государства. Принятая в 1993 году Конституция  Российской Федерации сделала в  этом направлении решающий шаг, закрепив принцип разделения властей и  признав права и свободы человека высшей ценностью. В то же время процесс  утверждения основных положений  Конституции протекает достаточно противоречиво. Положение ее первой статьи о том, что Российская Федерация  является правовым государством, пока не соответствует реалиям нашей  жизни.

Правовое  просвещение в России находится  на очень низком уровне. Несмотря на большое количество новых законов и иных нормативных актов, необходимые меры по ознакомлению населения с этими жизненно важными для него документами не осуществляются. Между тем только знание законодательства может способствовать формированию активной позиции по отстаиванию своих прав, противодействию чиновничьему произволу, грубым нарушениям законности и прав человека.

Вместе  с тем, процесс формирования общественного  правового сознания и правового  государства напрямую зависит от качества `законодательства` и правоприменительной  практики. Пока и то, и другое далеко не соответствуют принципам правового  государства. Многочисленные проявления нарушений законности приводят к  утрате уважения и к закону, и  к органам государственной власти, поскольку налицо расхождение интересов  общества и государства, многочисленны  факты некомпетентности, корыстности  и коррумпированности не только отдельных  официальных лиц, но и целых институтов в системе государственной власти и управления.

С другой стороны, становление правовой государственности  прямо предполагает формирование гражданского общества. Правовое государство не может появиться в результате одного развития законодательства. Процесс  должен быть осознан и пережит  обществом, а для этого оно  должно `созреть`. Поэтому проблема правового государства - не только и не столько юридическая проблема. Необходимо коренное преобразование социально-экономической и политической жизни, в первую очередь преобразование отношений собственности, так как при безраздельном господстве бюрократической государственной собственности неизбежна и жесткая административно-командная власть. Правовое государство невозможно при невысоком уровне политической, парламентской культуры, правовом нигилизме, слабости демократических традиций, приверженности к `сильному` государству, низкой правовой активности, крайне медленных темпах формирования эффективной, конкурентоспособной, справедливой в социальном отношении экономической системы.

России  необходимо обеспечить на практике эффективное  разделение властей, создать систему  противовесов и издержек, чтобы ни одна из ветвей власти не получила перевеса над другими. Необходимо обеспечить реальную автономию субъектов федерации, исключавшую бы и проявления сепаратизма, создать современную систему местного самоуправления, сформировать не только развитую рыночную экономику, но и основные институты гражданского общества, последовательно отстаивать права человека и гражданина, в том числе не международном, межгосударственном уровне.

Соединяет человека и государство именно право  и соотношения между ними должны быть истинно правовыми. Право выступает  как антипод произвола и барьер на его пути, особенно если учесть, что  политическая власть (особенно власть исполнительная) имеет склонность злоупотреблять своим положением и склонность к  попранию прав человека. Правовые ограничения  необходимы, чтобы недостатки в деятельности отдельных `власть имущих` не превратились в пороки государственной власти.

Для становления  правового государства чрезвычайно  важна и ст. 34 Конституции РФ, которая  устанавливает, что каждый имеет  право на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической  деятельности, призванной обеспечивать достойное человека существование  и лежащей в основе многообразных  прав личности.

Идеи  правового государства, разумеется, можно реализовать лишь проходя через определенные этапы. Важно при этом критически использовать и опыт других стран в области осуществления правовых реформ, не забывая и о национальных особенностях и национальных интересах. Однако нельзя и медлить. Мы слишком многое потеряли и теряем, не имея правового государства. И хотя современному российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, не двигаться в этом направлении нельзя.

 

Заключение

 

Правовое  государство, которому посвящено мое  исследование - это не только одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала в его взаимоотношениях с личностью, но и практический инструмент обеспечения  и защиты жизни, здоровья, чести, свободы, достоинства граждан, средство борьбы с бюрократией, местничеством и  ведомственностью, форма осуществления  самоуправления и народовластия. Ценностный смысл идеи правового государство  состоит в утверждении суверенности народа как источника власти, в  гарантированности его свободы, в подчинении государства обществу.

Правовое  государство - идеал, к которому стремится  Россия. Понимание сути происходящих перемен в сфере российской государственности, предполагает детальное рассмотрение основ правового государства, что  собственно и послужило целью  моей работы. Правовое государство - часть  правового общества. В нашем обществе пока не существует не только привычки к справедливому, на основе закона и  с помощью правосудия, разрешению социальных противоречий, но и даже устойчивой практики, которая такую  привычку могла бы сформировать. А  ведь, по существу, правовое государство  и есть механизм разрешения социальных противоречий. Такая ситуация, когда  провозглашение прав и свобод человека высшей ценностью является чисто  декларированным, во многом определяется стихийностью процессов, связанных  с разрушением тоталитарного  государства, отсутствием чётких представлений  о характере новой государственности, неподготовленностью общества к  произошедшим переменам, что привело  к расколу общества и политической конфронтации. У людей, привыкших  к определённым постулатам, коммунистическим принципам, при смене ценностной картины происходит искажение в  нравственном сознании.

Теперь  мы можем сказать, что разработки теоретиков правового государства  представляют значительный интерес  для понимания современных проблем  России.

Многие  современные исследователи и  политики, особенно прокоммунистической  ориентации, склонны относиться к  теории правового государства как  к некой абстрактной, кабинетной, безжизненной фантазии. Но при всей академичности теории правового  государства она ценна своим  рациональным зерном - максимальными  гарантиями естественных прав личности. Поэтому, опираясь на материал, изложенный работы, констатируем:

под правовым государством следует понимать не некое  абстрактное государство господства права, а государство, максимально  гарантирующее естественные права  личности, причем не только через механизмы  судебной защиты, но и через автоматизм действия законов, защищающих данные права;