Проблемы становления правовой государственности в России

План

 

 

Введение                                                                                               3

 

 

1. Становление и развитие идеи правового государства             4

 

2. Практика становления правового государства в России         9 

 

3. Проблемы становления правового государства в России     19

 

 

 

Заключение                                                                                        22

 

Список  использованной литературы и нормативных  правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Проблемы  правового государства всегда волновали  передовых людей, прогрессивных  мыслителей древности, средневековья  и современности. Вопросы типа: Что  такое правовое государство? Когда  появилась его идея и как она  развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение правового государства? - практически  всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков, независимо от их взглядов и суждений, а также от того, как  квалифицировалось и как называлось это государство - государством ли закона, справедливости, государством всеобщего  благоденствия или же государством законности .

Актуальность  работы обусловлена тем, что Россия, преодолев тяжелейший период постсоветской реформации, является очень молодой преемницей основ правовой государственности.

В процессе многочисленных демократических преобразований, которые начались в начале 90-х, Россия вышла на сложный и длительный путь развития гражданского общества и построения правового государства. Принятая, в 1993 году Конституция Российской Федерации, стала опорной точкой для утверждения его основных институтов. Эта Конституция принципиально  отличается от всех предыдущих, принятых еще в советский период. Главными ее отличиями стали: прямое действие, закрепление принципа разделения властей, признание прав и свобод человека высшей ценностью. Но, процесс утверждения  ее основных принципов протекает  достаточно медленно и противоречиво. Положения первой статьи Конституции  о том, что Российская Федерация  является правовым государством, явно опережают реальность. Безусловно, идеи правового государства несут  в себе позитивные последствия, но реализация этих идей должна идти поэтапно и, самое  главное, грамотно, с учетом исторических и национальных особенностей страны. Нужно максимально использовать уже накопленный опыт других стран, по осуществлению правовых реформ, усиленно развивая уровень производительных сил и правового сознания граждан  России.

Цель  работы - проанализировать основные принципы и проблемы формирования правового  государства.

Задачи, решаемые в ходе работы:

- рассмотреть  становление и развитие идеи правового государства;

- изучить практику становления правового государства в России;

 

- проблемы  становления правовой государственности  в России.

 

 

 

 

 

1. Становление и развитие идеи правового государства

 

Развитие  элементов правового государства  в истории России прослеживалось на протяжении тысячи лет, но не привело  к формированию законченной и  оформленной системы.

Историческая  память хранит немало поучительных и  плодотворных идей о совместимости  государства с правом. Правовое государство - это продукт нового времени. Ни древность, ни средние века не знали  правового государства. Хотя, как  полагают некоторые юристы, идея правового  государства уходит своими корнями  в античное общество. Представление  о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться  уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового  государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые обеспечивали бы гармоничное функционирование общества. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства. При этом античные мыслители не разделяли понятий "общество" и "государство". Так, например, народное собрание жителей Афин было одновременно и высшим органом политического управления. Однако государство (публичная власть) доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии.

Государственная власть, признающая право, и одновременно ограниченная им, по мнению древних  мыслителей, считалась справедливой государственностью. "Там, где отсутствует  власть закона, - писал Аристотель, - нет места и какой-либо форме  государственного строя"1. Цицерон  говорил о государстве как  о "деле народа", как о правовом общении и "общем правопорядке".

Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние  на становление и развитие более  поздних прогрессивных учений о  правовом государстве.

В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности изложили прогрессивные мыслители того времени  Н. Макиавелли и Ж. Боден.

В своей  теории Макиавелли предпринял попытку  набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего  потребностям своего времени. Цель государства  он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечения  безопасности для каждого. Боден определял государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит.

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правового государства  значительный вклад внесли прогрессивные  мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие.

Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права. Целью государства он считал охрану частной собственности посредством таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех.

Спиноза одним из первых дал теоретическое  обоснование демократического государства, которое, будучи связано законами, обеспечивает действительные права и свободы  граждан. Он утверждал, что государство  могущественно только тогда, когда  оно гарантирует каждому гражданину не только сохранность жизни, но и  удовлетворение его интересов, и  предостерегал современных ему  правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.

Гоббс разработал ряд прогрессивных положений  о господстве права в общественной жизни. К их числу относятся, например, обоснование формального равенства перед законом, незыблемость договоров.

Локк  также говорил о господстве закона, как обеспечивающего естественные, неотчуждаемые права собственности, индивидуальной свободы и равенства.1

Монтескье объяснял установление правовой государственности  необходимостью свободы в гражданском  обществе. "Свобода есть право  делать все, что дозволено законами. Если бы гражданин мог делать то, что запрещается законами, то у  него не было бы свободы, так как  то же самое могли бы делать и  прочие граждане"2. Таким образом, политическая свобода у Монтескье  означает установление законности и  безопасности.

Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к  тому, что:

- формы  правления, формы государственного  устройства определяют собой  дух законов и содержание законодательства;

- принцип  демократии - это добродетель, любовь  к общему благу; 

- к "правильной" форме государства относится  демократия, при которой верховная  власть принадлежит всей массе  народа, и основные законы здесь  определяют порядок подачи голосов,  посредством которых выражается  воля народа, состав и способ  деятельности народного собрания;

- следует  проповедовать любовь к отечеству,  уважение к закону, поддержку  существующих порядков, равенство  и умеренность состояний, охрану семейного достояния.

Значительный  вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности  в этот период внесли Вольтер, Гельвеций, Руссо, Кант, Пейн и другие видные мыслители.

Кант  обосновал и детально разработал философскую основу теории правового  государства, центральное место, в  котором занимает человек. Верховенство народа через верховенство Конституции, выражающей его волю, обуславливает  свободу, равенство и независимость  всех граждан в государстве, которое  выступает как "объединение множества  людей, подчиненных правовым законам"1. Концепция правового государства  у И. Канта сводятся к следующим тезисам:

- источником  нравственных и правовых законов  выступает практический разум,  или свободная воля людей; 

- человек  становится моральной личностью,  если возвысился до понимания  своей ответственности перед  человечеством в целом; 

- в своем  поведении личность должна руководствоваться  требованиями категорического императива, который сводится к следующему: "поступай так, чтобы ты всегда  относился к человечеству и  в своем лице, и в лице всякого  другого так же, как к цели, и никогда не относился бы  к нему только как к средству" и "поступай так, чтобы максима  твоего поступка могла стать  всеобщим законом";

- правом, основанным  на нравственном законе, должны  быть определены границы поведения  людей с целью, чтобы свободное  волеизъявление одного лица не  противоречило свободе других;

- право  призвано обеспечить внешне благопристойные,  цивилизованные отношения между  людьми;

- государство  - это соединение множества людей,  подчиненных правовым законам.  Или "государство в идее, такое,  каким оно должно быть" обязано  сообразовываться "с чистыми принципами  права";

- государство  призвано гарантировать правопорядок  и строиться на началах суверенитета.

Философская концепция правового государства  по Канту оказала значительное влияние  на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового  строительства.

Мыслители Западной Европы оттачивали элементы теории с позиций своего времени  и опыта прошлого. Если отвлечься  от субъективных оценок, то большинство  авторов сходились во мнении, что  правовым можно считать лишь то государство, где законодатель также подзаконен, как и гражданин.

Идеи  правового государства нашли  широкое отражение и в русской  политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского и А.Н. Радищева.

После октябрьской революции идея правового  государства была заменена требованиями революционного правосознания, а позже  полностью исключена из действительности.

В последнее  время в результате реформ вновь  все заговорили о правовом государстве. Это нашло свое отражение в Ст.1 Конституции РФ, где говорится, что "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство..."

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Практика становления правового государства в России

 

В ч. 1 ст. 1 Конституции РФ закреплено, что  «Российская Федерация - Россия есть демократическое правовое федеративное государство с республиканской  формой правления». Несмотря на то, что в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже есть в России, думается, это скорее пока лишь цель, к которой необходимо стремиться.

Под правовым государством обычно понимается «практический  институт обеспечения и защиты свободы, чести и свободы личности, средство борьбы с бюрократией, местничеством  и ведомственностью, форма существования  народовластия». Если следовать этому  определению, то Россия не может являться правовым государством, так как на данный момент Россия является чисто  бюрократическим государством.

Бюрократическая машина мешает в полной мере защите свобод граждан, осуществлению народовластия. Государство, по своей структуре  являющееся бюрократическим, не может  эффективно бороться с бюрократией, так как это был бы полный абсурд: борьба бюрократии с бюрократией.

Подлинное же правовое демократическое государство  означает, что граждане должны воспринимать себя хозяевами жизни, активными  участниками управления общественными  делами, должны научиться управлять  «слугой-государством», усиливать его  позитивные качества и снижать негативные. Правовое государство - это одна из наиболее совершенных форм взаимоотношения  гражданина и государства, где последнее  должно действовать в правовых рамках, управляться законом, правами человека.