Проблемы правового развития современной России

 

Оглавление

 

Введение 2

Глава 1. Формирование правового государства в Российской Федерации 4

1.1. Исторические предпосылки развития начал правовой государственности в России 4

1.2. Основные признаки современной конституционной модели российской правовой государственности 6

1.3. Препятствия и ошибки на пути к достижению Россией идеалов правового государства 10

Глава 2. Проблемы и перспективы правового развития современной России 20

2.1. Соотношения внутригосударственного законодательства и международных положений о правах человека 20

2.2. Практика становления правового развития в современной России 22

Заключение 27

Библиографический список 30

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Рассматривая  современное состояние идей правового  государства, следует избегать преувеличения  их роли и степени распространения. В настоящее время правовое государство  выступает идеалом, своего рода лозунгом, конституционным принципом и  не получает своего полного воплощения в какой-либо стране.

Реальная  политическая практика государств, провозгласивших  себя правовыми, нередко расходится с нормами конституции.

Формирование  правового государства в той  или иной мере сопряжено с наличием необходимых для этого условий. Среди них важное значение имеет  достаточно высокий уровень развития экономики, культуры, нравственности, духовного потенциала общества.

Тема  курсовой работы «Проблемы правового развития современной России» является довольно актуальной, т.к. в современной России наблюдается процесс демократизации общества, одной из приоритетных задач правительства является создание правового государства.

Целью работы является выявление трудностей при  построении правового государства  в России. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

• Показать этапы развития правового государства в определенный исторический период;
• Выявить основные проблемы становления правового государства в России;
• Показать на каком уровне развития находится правовое государства сейчас;
• Обозначить основные проблемы в формировании правового государства в современной России и пути их решения.

Объектом  изучения в работе является само правовое государство - это и определенная философско-правовая теория, и соответствующая практика организации политической власти и обеспечения прав и свобод человека. Его общечеловеческая ценность определяет и современные установки, устремления и усилия по формированию и развитию начал правовой государственности в посттоталитарной России. Что также говорит об актуальности обращения к данной теме.

Предметом исследования является процесс  развития современной России во взаимосвязи гражданского общества и правового государства.

Эмпирическую  базу исследования составили:

а) правовые положения Всеобщей декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.; Конституции РФ (1993г);

в) научные работы и тематические исследования в области государствоведения в целом и посвященные концепции правового государства в частности таких авторов, как Баглай М.В., Комаров С.А., Лукашева Е.А., Маликов М.К., Матузов Н.И., Морозова Л.А., Четвернин В.А.

В работе использована следующая методологическая база: метод аналитического преобразования информации, теоретическая интерпретация нормативных источников и литературы по теме исследования, анализ и синтез полученной информации, обобщения, а также метод системного подхода.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Формирование правового  государства в Российской Федерации

1.1. Исторические предпосылки развития  начал правовой государственности  в России

Несмотря  на всю критику первых шагов Советского государства, следует отметить попытки  утверждения законности как принципа государственной деятельности, которая  развивалась вместе с другими  государственными институтами, выражала органичную связь права, государства  и демократии в тех трудных  условиях, ибо государственность  немыслима без законности. Из-за отсутствия разработанной системы  законодательства революционные суды активно руководствовались правосознанием. Нельзя не отметить низкую общую правовую культуру правоприменителей, нигилистическое  отношение к праву, закону в целом. Имели хождение представления о  том, что законотворческая деятельность не требует специальной профессиональной подготовки.

Тем не менее, именно в этот период, при жизни  В.И.Ленина, последовательно формировались  правовые устои Советского государства. В начале 1920-х годов принимаются  первые кодексы законов. Повышается роль суда и адвокатуры, упраздняются или преобразуются чрезвычайные органы, сужается сфера государственного принуждения. Создается прокуратура, главным назначением которой  становится надзор за законностью деятельности органов государственного управления. Ведется активный поиск эффективных  правовых форм регулирования политических и социально-экономических процессов.¹

В ноябре 1918 г. VI Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов принимает постановление «О точном соблюдении законов».

В этой связи  уместно отметить, что уже в 1920-е  годы ставился вопрос о применимости к Советскому государству концепции  правового государства. Так, А.Малицкий утверждал, что Советская республика есть государство правовое, осуществляющее свою деятельность в условиях правового режима.²

Однако  даже В.И.Ленин не отвергал роли закона, права в жизни общества. А, говоря о диктатуре пролетариата, предполагал  при этом ее обязательные созидательные, демократические функции.

Надо  сказать, что в 1930-е годы ряд ученых-юристов  защищали ленинское наследие по вопросам права, закона, но говорить в эти  годы о правовом государстве нельзя было даже с натяжкой. Тем более  что в те годы официальная доктрина по проблемам становления социализма исходила из того, что для того, чтобы  построить социализм вполне приемлемыми  считались не только государственное  принуждение, но и беззаконие, и массовые репрессии.

Подобная  практика обернулась трагическими последствиями  для сотен тысяч людей, оказала  пагубное воздействие на социально-экономическое  развитие страны, утверждала в сознании пренебрежение к нормам закона и  человеческой жизни. А проблема правового  государства на многие годы ушла со страниц теоретических исследований. Было принято считать, что это  буржуазно-либеральная концепция, призванная завуалировать классовую сущность буржуазного государства, хотя многие принципиальные положения, составляющие суть правового государства, активно  изучались в рамках проблем, посвященных  законности, правопорядку.³

В «послеперестроечное» время перед российскими теоретиками  и практиками встала конкретная задача сформулировать более четкое концептуальное представление о правовом государстве, ибо нельзя свести его функционирование только к обеспечению законности и правопорядка.

1.2. Основные признаки современной  конституционной модели российской  правовой государственности

Очевидно, что Советское государство за все время своего существования  было антиподом правового государства, и только с принятием в 1993 году Конституции РФ начался процесс  создания этого государства в  России.

Понятие правового государства, как мы уже  выяснили в ходе работы, многомерно, оно включает все то, что вкладывается в понятие конституционного демократического государства. И в то же время можно  выделить его основные признаки, закрепленные в российской Конституции:

1) Высший приоритет прав и  свобод человека и гражданина, опирающихся на прочное закрепление в конституции и законах и соответствующих естественному праву. Российское государство признает нерушимость этих прав и свобод, а также свою обязанность соблюдать и охранять их. «Все, что не запрещено, то дозволено» — важнейший принцип правового государства. Такой подход к правам и свободам буквально пронизывает Конституцию РФ и многие законы. Он, как было показано выше, составляет суть гуманистических основ конституционного строя и в полной мере проявляется в гл.2 Конституции РФ, посвященной правам и свободам человека и гражданина.⁴

В современном  российском обществе права человека - это пока еще ценностный эталон, хотя и обозначенный в Конституции, но трудно достижимый. Причина этого, по мнению Е.А.Лукашевой, связана не только с историческими традициями России, в которой права человека никогда не занимали достойного места  ни в общественном сознании, ни в  государственной практике. Она коренится  и в нынешней ситуации, когда «распалась связь времен», происходит стихийное, подчас анархическое становление рыночной экономики, отсутствует финансовая база обеспечения прав и свобод граждан, общественное сознание противоречиво и конфликтно. К тому же государственные структуры пока еще далеки от осознания значимости прав и свобод человека. Озабоченность собственными интересами заслоняет от них конституционное требование, согласно которому признание, соблюдение и защита прав человека - обязанность государства.⁵

В нынешних условиях чрезвычайно важно защитить права особо уязвимых групп населения - вынужденных переселенцев и беженцев, военнослужащих, детей, женщин, инвалидов, пенсионеров, лиц, лишенных свободы  и др. Правовое государство - высокий  титул, который не может быть у  государства, не способного обеспечить достойную жизнь своим гражданам. Вот почему современное мировое  развитие показывает, что правовое государство должно быть социальным. Только такое единство свойств государства  способно обеспечить все права человека - и политические и экономические, и социальные, и культурные. Для  России -это большая цель, пока еще  весьма отдаленная.

Права человека - это явление, имеющее не только юридические, но и нравственные, и  социокультурные характеристики. Обеспечение  прав человека зависит не только от четко отлаженных государственных  механизмов и процедур их защиты, но и от факторов нравственных, культурных. Поэтому на неблагоприятное положение  дел с правами человека влияет и нравственное состояние общества, утратившего старые ориентиры и  не получившего новых, и уровень  культуры населения, на которое обрушиваются потоки низкопробной литературы, пошлой рекламы, различные несуразицы стиля  СМИ, пытающихся привлечь к себе внимание сенсациями, сплетнями, оккультными  сообщениями. Все это пагубно  отражается на нравственности и культуре народа, унижает его достоинство.

Просветительские, образовательные телевизионные  программы, посвященные правам человека, практически отсутствуют. Люди плохо  знают свои права, даже конституционные, не умеют их отстаивать и в ряде случаев вынуждены прибегать  к крайним мерам. Такая ситуация была бы невозможна, если бы государство  выполняло свои обязанности по обеспечению  и защите прав своих граждан.

2) Независимость суда как главного механизма гарантий прав и свобод. Только независимый суд в состоянии эффективно защищать человека и гражданина от произвола исполнительной власти с ее силовыми структурами, поэтому и должна быть обеспечена независимость суда от любых властных и общественных структур.

Принцип независимости суда прямо закреплен  в ст. 120 Конституции РФ, он также  обеспечивается рядом других статей, в которых говорится о несменяемости  и неприкосновенности судей, устанавливаются  демократические принципы судопроизводства. В ряде статей гл.2 Конституции РФ указывается на исключительное право  суда ограничивать права и свободы (например, никто не может быть лишен  своего имущества иначе, как по решению  суда - ст.35; арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются  только по судебному решению —  ст.22 Конституции РФ, ч.2 ст.29 УПК РФ и др.).

Несомненно, в ходе судебной реформы будут  существенно углублены и детализированы конституционные гарантии независимости  судов и расширена их компетенция.

3) Верховенство конституции по отношению ко всем нормативным актам. Никакой закон или другой акт не вправе исправлять или дополнять Конституцию, тем более противоречить ей. Вместе с естественным правом конституция образует фундамент всей правовой системы, она призвана создавать такой порядок, при котором бы закон и право не расходились. В этом смысле верховенство конституции и верховенство права тождественны.

В Конституции  РФ закреплен названный принцип, устанавливается (ст. 15), что Конституция  РФ имеет высшую юридическую силу, а законы и иные правовые акты не должны ей противоречить. Органы государственной  власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать  Конституцию РФ и законы. Следовательно, государство связано правом, все  должностные лица — от главы государства  до рядового чиновника — обязаны  действовать в соответствии с  правом, а за нарушения несут ответственность (уголовную, административную, гражданскую). Любой выход этих лиц за пределы  своей компетенции есть нарушение  принципа правового государства, изменяющее баланс власти и свободы, а значит, создающее угрозу правам и свободам человека и гражданина или являющееся недозволенным вмешательством в  жизнь гражданского общества.

Немаловажно, каким путем законы должны становиться  известными гражданам, поскольку в  тоталитарном советском государстве  часто применялись неопубликованные, так называемые закрытые (секретные) постановления. Ныне в Конституции  РФ установлено, что законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные  правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.