Проблемы формирования правового государства в Российской Федерации

Ценность гегелевских  воззрений на государство состоит  в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. В целом вся гегелевская концепция правового государства прямо и однозначно направлена против произвола, бесправия и вообще всех не правовых форм применения силы со стороны частных лиц, политических объединений и государственной власти.

Маркс и Энгельс  поддержали и на материалистической основе развили дальше идею Гегеля о разграничении гражданского общества и государства (у философов 17-18 веков  гражданское общество и государство  нередко выступали как нечто  единое). Маркс и Энгельс показали, что именно гражданское общество составляет первооснову здания человеческого общежития, а жизнедеятельность гражданского общества есть главная движущая сила исторического прогресса, или дословно «истинный очаг и арена всей истории».

Маркс рассматривал государство и право, исходя из открытой или классовой теории общественного развития. Согласно данной теории государство и право исчезнут вместе с исчезновением классов в результате установления диктатуры пролетариата в процессе перехода к обществу без классов. Примечательным является утверждение Маркса, в котором он выразил идею правового государства: «Свобода состоит, чтобы превратить государство, стоящее над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный».

Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в лице Исринга, Паунда, Спекира и других оттачивали элементы теории правового государства с позиции своего времени и опыта прошлого. Большинство авторов сходилось во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин.

В концепции  Еллинека государство определяется как представитель общих интересов  своего народа, удовлетворяющий индивидуальным и общечеловеческим солидарным интересам  в направлении прогрессивного развития общества.

Идеи правового  государства были отражены и в  трудах русских мыслителей, таких  как Писарев, Герцен, Чернышевский, Радищев, Муравьев и многие другие, где они подвергали критике беззаконие феодализма. Правоведы и философы предоктябрьского периода: Котляревский, Новгородцев, Чичерин, Бердяев в своих произведениях теоретически завершили русскую концепцию правового государства.

Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства:    

1) Для устранения  произвола необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы и другие, в том числе и государственной организации, отсюда идея господства права в управлении.    

2) Если личная  инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраной субъективных прав.     

3) Чтобы новый  порядок не нарушался самими  органами власти, необходимо строго  определить полномочия последних,  отделив от исполнительной власти  законодательную, утвердить самостоятельность судебной власти, и допустив к соучастию в законодательстве выборные общественные элементы.

Реальные гарантии правовой государственности Шершеневич видит в том, что в различное время выдвигались различные гарантии правового порядка против произвола:

а) неотъемлемое ограничение власти;

б) принцип разделения властей;

в) правовое самоограничение  власти;

г) подчиненность  государства стоящему над ним  праву.

В действительности такой гарантией является только сдерживающая сила общественного мнения.

В послеоктябрьский период в России идеи правового государства были налажены требованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни.

Советская государственно-правовая наука в период тоталитаризма  не воспринимала идею правового государства, считая её буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства.

В последние  годы в русле реформаторских процессов  произошли серьезные изменения  в научных взглядах на государство  и право.

Концептуальные  положения и пути формирования правового государства излагаются в трудах сегодняшних исследователей права и государства: С.С. Алексеева,         В.Н. Хропанюка, В.Н. Кудрявцева и других.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Понятие, принципы правового государства

 

§ 1. Понятие правового государства

 

Правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым  судом, где признаются и гарантируются  права и свободы человека и  где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.³

Правовое государство  базируется на различных основах:

1. Экономической основой  правового государства являются  производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ: индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

2. Социальную основу правового  государства составляет саморегулирующееся  гражданское общество, которое объединяет  свободных граждан. В центре  внимания правового государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.

Переход от тоталитарных методов  к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочная  социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев.

3. Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Правовое государство  – это суверенное государство, которое  концентрирует в себе суверенитет  народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.

 

§ 2. Принципы правового государства

Принципы — это  основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную  конструкцию (модель) государства, которое  могло бы называться правовым. Их формирование обусловлено объективными и субъективными факторами: уровнем развития культуры, науки, образования и других элементов, составляющих совокупный интеллект данной общественной системы; нравственно-духовным потенциалом общества, который выражается в признании большинством населения справедливым, а значит, и правовым существующего государственного устройства; наличием или отсутствием стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности государственных органов; степенью освоения конкретным человеком права как собственной свободы, осознанной и в необходимых случаях и необходимых пределах им самим ограниченной.

Основными принципами правового государства являются:

1) Верховенство  закона во всех сферах жизни  общества.

Закон как источник нормативных предписаний распространяет свое действие на всех субъектов права. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения функционируют на основе и в рамках закона. Общее требование подчинения закону не стирает границы между нормативными правовыми актами различной юридической силы. Более того, данный признак, утверждая господствующее значение закона в правовом государстве, под законом понимает акт соответствующего юридического значения. Только принятый законодательным (представительным) органом с соблюдением законотворческой процедуры либо непосредственно народом на референдуме в соответствии со специально для этого установленным порядком акт может признаваться законом. Акты других органов, наделенных конституцией государства правотворческими функциями, могут издаваться в соответствии с законами, при обязательном соблюдении условия их непротиворечивости нормам законов. Нормы, формулируемые конституцией государства как актом высшей юридической силы, лежат в основе построения иерархической системы нормативных актов: конституция - закон - подзаконный акт. Издание нормативных правовых актов государством должно осуществляться как продолжение конституции;⁴

2) Деятельность  органов правового государства,  которая базируется на принципе  разделения властей на законодательную,  исполнительную и судебную.

Власть в  государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор, харизматический лидер) или она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

Разделение  властей – это принцип или  теория, исходящая из того, что для правильного функционирования государства в нём должны существовать законодательная, исполнительная и судебная власти. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная – правительству, а судебная – суду.⁵

Суть этой теории в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц. И тем самым предотвратить возможность её использования одними людьми во вред другим.

Традиционная  концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и  судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы «сдержек и противовесов», способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных;

3) Взаимная ответственность  государства и гражданина.

В правовом государстве  и правовом обществе гражданин равнообязан  с государством: как государство  обязано охранять права и законные интересы своих граждан, обеспечивать их социальную защищенность, честь и здоровье, так и гражданин обязан соблюдать законы государства даже в тех случаях, когда он с ними почему-либо не согласен;

4) Закрепление  прав и свобод человека и  гражданина, их гарантированность.

Роль и значение государства в современном мире определяется в соответствии с гуманистической  направленностью его внутренних функций, с преодолением его противопоставления человеку, с установкой государства  на обеспечение и защиту прав человека. В правовом государстве гарантии пользования естественными правами определены в конституции, исходя из понимания достоинства человеческой личности, самоценности индивида, требований нравственности. Конституция и законы, устанавливая принципы и способы защиты прав и свобод человека и гражданина, отстаивают их приоритетное по отношению к государству значение. При этом государство все более расширяет границы своей деятельности, не ограничиваясь констатацией прирожденных, неотчуждаемых прав человека. Оно принимает обязательства обеспечивать социальные, экономические, культурные права индивидов, устранять несправедливость, порождаемую их фактическим неравенством, стремиться к преодолению социального неравенства, вызываемого демографическими или экономическими причинами. Кроме того, государством признаются коллективные права - право наций, право народа, права ассоциаций.

Закрепляя в  основных законах права и свободы  человека и гражданина, государство  законодательно устанавливает систему  гарантий их соблюдения, а также  регламентирует способы их защиты. В арсенале средств государственной защиты - парламентский контроль, конституционные, судебные, административные механизмы, введение института Уполномоченного по правам человека. Государство содействует организации общественных механизмов, нацеленных на поддержку отдельных социальных групп, слоев населения, осуществлению разнообразных социальных программ.

Приоритет прав и свобод человека и гражданина - это не только смещение ценностных акцентов в отношениях власти и человека. Должная защита прав и свобод повышает институционный авторитет власти - уважение к власти как особому институту общества или его легитимность - законность, обоснованность, оправданность в представлениях населения. Это не просто понятия, это идеалы, мировоззренческие ориентиры, ценностные установки. Это и фактор возрастания социально-политической активности индивида. Из субъективных качеств личности в первую очередь становятся востребованными ответственность, самостоятельность, осознание значения собственной политической позиции, способность противодействовать развитию деструктивных явлений. Гуманистическая ориентация политической практики государства вызывает ответные установки в поведении граждан. В политических убеждениях человека начинают преобладать демократические взгляды, человек становится менее подверженным политическим манипуляциям; политический кругозор человека в гуманистически-демократическом обществе помогает осознать необходимость толерантности в межличностных, межнациональных, межконфессиональных отношениях, способствует сделать правильный выбор в период избирательных кампаний, не поддаться влиянию экстремистских взглядов и течений. В правовом государстве политическое значение придается формированию и закреплению позитивных правовых традиций, образцов правового поведения граждан;