Проблема социального иждивенчества в условиях социального государства

В качестве количественных показателей  эффективности социального государства  часто используются:

−  уровень бедности;

−  относительный эффект социальных программ на уровень бедности;

−  доля ВВП на расходы, связанные  с социальными программами;

−  детская смертность;

−  уровень безработицы.

Среди  современных  примеров  реализации  идеала  социального  государства  обычно  приводят  страны  Скандинавского  полуострова   
(т.е. «шведская модель»), Финляндию, Нидерланды, Канаду, Швейцарию, Германию,  Бельгию,  а также иногда  Великобританию,  Францию,  Австрию, Новую Зеландию, Австралию, США, Италию, Грецию, Португалию, Японию, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Эстонию, Литву, Латвию, страны Персидского залива, Ливию и другие страны.

В отечественной и иностранной  литературе достаточно широкое распространение имеет и противоположный взгляд на социальное государство, т.е. в целом негативное отношение к нему. В частности, глубоко аргументированной  критике  подвергает  его  видный  российский  правовед  С.С. Алексеев, делая это с последовательно либерально-демократических гуманистических  позиций.  Совершенно  справедливо  он  квалифицирует социальное  государство  как  аналог  социалистического  государства,  акцентируя тем самым максимальную близость этих двух понятий. 

В отличие от государства всеобщего  благоденствия современное социальное государство стремится отказаться от своей патерналистской роли, ориентируется  на устранение иждивенчества и создание благоприятных социальных условий  прежде всего путем формирования социально ориентированного рыночного  хозяйства.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Социальное иждивенчество в социальном государстве

Правовой статус любого гражданина в развитом обществе помимо прочих составляющих содержит социальные права. Основное их содержание – это притязание человека на часть социальных благ, производимых обществом, для обеспечения  себе нормального уровня проживания  
и жизнедеятельности. Человек может и самостоятельно производить эти блага для себя. Однако в ряде случаев гражданин бывает не в состоянии обеспечить себя ими: в силу возраста, нетрудоспособности или же если он по роду своей деятельности не относиться к сфере производства и распределения социальных благ. В таких случаях обязанность  
по обеспечению граждан необходимыми благами ложиться на государство  
в лице его официальных, уполномоченных на то органов.

Развитость сферы социальных услуг, объем и качество социальных благ, предоставляемых гражданам, позволяет  говорить о государстве как о  социальном. Этим термином определяется государство с высоким уровнем  жизни населения, развитой системой социальной защиты и высоким качеством  материально-культурных благ, на которые  они могут рассчитывать. Но проблема заключается в том, что все  перечисленное не образуется само по себе. Все блага должны быть созданы, а государство должно располагать  достаточными материально-техническими, трудовыми и прочими ресурсами  для их создания. И в итоге проблема социального развития упирается  в вопросы экономической обеспеченности.

Наука не дает точного определения  того, что является социальным иждивенчеством и кто подпадает под эту  категорию. Если исходить  
из смысла этого выражения, то данным термином можно обозначить явление, когда некое лицо или даже определенная группа лиц существует  
за счет остального общества, потребляя общественный продукт (ресурсы),  
но не предоставляя взамен ничего эквивалентного.

Если обратиться к специальным  работам, то социальное государство  в них определяется как публично-властная организация общества, которая самообязывается оказывать своим членам определенные социальные услуги. Причем самообязывается государство в целом, то есть политически организованный народ, а не отдельно взятый аппарат политической власти. Мотивы этого могут быть самыми разными - от обеспечения (поддержания) нормального уровня жизни до превенции социальных конфликтов. Однако  
в основе всего этого лежат не какие-либо правовые начала, а реализация человеческой морали.

Однако моральные устои - явление довольно эфемерное, и даже в рамках одного конкретного общества они существенно изменяются во времени  и пространстве. Как определить: «Кому и по какой причине необходимы социальные услуги?» Конечно, их оказание инвалидам, пенсионерам, малообеспеченным детям и прочим категориям людей, не способных в силу объективных  причин позаботиться о себе, - действие вполне обоснованное, ибо это общепризнанная истина во всех цивилизованных странах. Но как быть с остальными гражданами?  
Ведь очень многие люди, даже будучи трудоспособными, зачастую не могут обеспечить себе достаточный прожиточный уровень.

Научные доктрины отвечают на этот вопрос путем расшифровки  самого понятия социального государства, а именно термина «самообязывание». Ключевым аспектом в нем является предоставление социальных благ в обмен  на их получение и наоборот. То есть государство  
в одностороннем порядке предоставляет социальные блага одним своим гражданам постольку, поскольку они предоставляли или предоставляют аналогичные блага другим его гражданам в лице самого государства  
в целом. Человек, работавший и плативший налоги, вправе получать пенсию за счет налогов с ныне работающих. Иными словами, человек в течение жизни вносил свой вклад в общественное достояние пока был способен  
на это и, значит, имеет право на получение различных социальных благ как непосредственно в этот период, так и после него (при снижении уровня трудоспособности).

Однако насколько такой  подход обоснован, и что следует  считать вкладом в социальное благосостояние? Выражается ли он только  
в материальной форме или есть иные способы его пополнения? Для ответа на эти вопросы необходимо заглянуть вглубь истории, в те времена, когда человеческое общество только зарождалось. То, на чем зиждется цивилизация - это труд. Труд способствовал становлению человеческого разума и остается основой экономики, будучи единственным источником прибавочной стоимости. Любая активная производственная или экономическая деятельность в той или иной своей форме связана  
с реализацией способности человека трудиться. Значит, именно труд человека является главной ценностью, необходимой обществу. Для возможности оказывать социальные услуги всем реально нуждающимся в достаточном объеме, государству требуется соответствующая экономическая база. Создается же она за счет деятельности граждан - трудовой, производственной или управленческой. И если исходить с правовой точки зрения, претендовать на социальное обеспечение могут только люди трудящиеся, так или иначе занятые в экономике государства. Претензии же всех прочих - не обоснованы. Исключение составляют только указанные выше категории: инвалиды (как нетрудоспособные) и пенсионеры  
(как внесшие свой вклад в общественное достояние).

Люди же, получающие поддержку  от государства, но не оказывающие ему  ответных услуг, по сути являются иждивенцами. Они живут за счет общества, однако для него играют роль пассивного населения. И таких граждан много в  любом государстве. Это - безработные, нетрудоспособные, инвалиды, социально  не обустроенные граждане, тунеядцы и  т.д. Эти категории могут быть смешаны, и каждый в той или  иной форме живет за счет ресурсов, создаваемых обществом.

Если попытаться провести классификацию категорий граждан  на предмет их отнесения к категории  иждивенцев, то логичнее всего за основу этого взять общую градацию населения  на соответствующие группы:

- производственная сфера  (граждане, непосредственно занятые  в производстве валового продукта; таковых групп всего две –  рабочие и крестьяне);

- непроизводственная сфера  (граждане, производством не занятые,  но обеспечивающие его своей  деятельностью, - ученые, учителя, врачи,  военные и чиновники разного  уровня);

- безработные (граждане, ранее относившиеся к первым  двум группам, но по тем или  иным причинам временно (постоянно)  не реализующие свою способность  трудиться);

- неработающие (особая группа  населения, чей статус не подразумевает  обязанность реализовывать свою  трудоспособность, но и не исключает  ее, - студенты, пенсионеры и маргиналы);

- нетрудоспособные (инвалиды).

Как уже было сказано, нельзя отнести к иждивенцам какую-то определенную группу. Та же непроизводственная сфера  хоть и не участвует непосредственно  в создании материального благосостояния общества, но своей деятельностью  обеспечивает нормальное функционирование иных сфер, обучая кадры или сохраняя безопасность.

Социальное обеспечение  нуждающихся в нем граждан  в современной России находится  на низком качественном уровне. Большинство  граждан не получают от государства  содержания, достаточного для обеспечения  «рационального уровня потребления». Виновата в этом и недостаточно эффективная  экономика, не создающая валовой  продукт в объемах, способных  удовлетворить запросы общества, и чрезмерно высокий процент  граждан, относящихся к категории  социальных иждивенцев. Процент этот выводиться из отношения граждан, работающих на производстве и в сферах, обеспечивающих это производство, к количеству граждан, не занятых трудовой деятельностью. Конкретные цифры здесь назвать  трудно, так как многие иждивенцы  могут быть трудоустроены, однако реально  их деятельность не приносит никакой  пользы.

Разумеется, нынешняя социально-политическая и экономическая жизнь значительно  усложнилась, произошел рост видов  деятельности, форм собственности и, соответственно, преступности. Но даже это не оправдывает раздувание бюрократического аппарата. Тем более, что зачастую коррумпированность позволяет использовать государственную службу для теневых  заработков.

Широкомасштабное потребление  государственных средств приводит к тому, что финансовых ресурсов попросту не хватает. Тот же пенсионный фонд страны в нынешнее время не обладает достаточным финансовым резервом для выплаты пенсий более чем  в 5-ти процентном размере от необходимого. И в случае задержек со стороны  государства значительная часть  населения, всецело зависящая от сферы социального обеспечения, может оказаться без средств  к существованию. И все - из-за неправильного  распределения средств.

Аппарат управления, несомненно, необходим для существования  государства. Однако он возводится в  ранг первичных ценностей – когда  существование государства нужно  для обеспечения существования  чиновников, в то время как на их месте должен быть весь народ. Не последнюю роль в этом играет обыденное  сознание. Люди в стране с низким уровнем жизни стремятся попасть  в категорию чиновников, как самого обеспеченного сословия. А оказавшись «при должности», начинают решать собственные  проблемы, не принимая в расчет свои непосредственные обязанности.

Социальное иждивенчество - неотъемлемая часть гражданского государства. Однако, качество того содержания, которое оно предоставляет иждивенцам, напрямую зависит не только от количества работающего населения, но и от количества недобросовестных иждивенцев, то есть лиц трудоспособных, но не реализующих  эту способность и получающих содержание, не имея на то достаточных  оснований. Если развитые страны в состоянии  выплачивать безработным некое  пособие, то это не значит, что такие пособия всегда обоснованы по этическим соображениям. Такая политика хоть и поддерживает граждан, но формирует в них иждивенческие настроения. России, к счастью, в данный период это не грозит. Другое дело - пособия мнимым нетрудоспособным. Множество инвалидов, признанных таковыми вопреки требованиям закона, требуют от государства огромных сумм для выплаты пенсий. Это способствует росту теневого сектора экономики и ослабляет государственный бюджет.

К социальному иждивенчеству  можно отнести множество видов  деятельности. Все они так или  иначе сопряжены с человеческой жизнедеятельностью. Полностью искоренить их невозможно, так как они диктуются  условиями жизни в данном обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Наука не дает точного определения  того, что является социальным иждивенчеством и кто подпадает под эту  категорию. Если исходить из смысла этого  выражения, то данным термином можно  обозначить явление, когда некое  лицо или даже определенная группа лиц существует за счет остального общества, потребляя общественный продукт (ресурсы),  
но не предоставляя взамен ничего эквивалентного.

Социальное  иждивенчество в целом представляет собой такой образ жизни (социального поведения) индивида,  когда он умышленно  (сознательно)  стремится  обеспечить для себя приемлемые условия существования в данном обществе за  счет  самого  общества.

Искоренение иждивенческой  психологии – долгий процесс. В него должны входить и воспитание, и  образовательные программы, личный пример граждан. Но главное – устойчивое социальное развитие и возможность  своим трудом реально обеспечивать себя, а не идти ради этого на различные  ухищрения.

Социальное иждивенчество - это паразит нашего общества, с которым нужно бороться.

Пути смягчения:

1. Усиление трудовой  мотивации. Возможно применение схемы советского периода, когда не работающий человек привлекался с ответственности. Но это нарушает Конституционные права человека, поэтому я предлагаю следующие решение. Человек, который не работает, должен платить налоги выше чем работающий.