Принципы правотворчества

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

1. Принципы правотворчества…………………………………………...3
2. Основные формы права………………………………………………..6
3. Понятие толкование права……………………………………………..7
4. Понятие и основные принципы законности………………………......9
5. Виды правонарушений………………………………………………..11
6. Виды нормативных актов……………………………………………..15
7. Понятие и признаки государства……………………………………..18

Список используемой литературы……………………………………….20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Принципы правотворчества

Принципы правотворчества — основополагающие государственно-правовые идеи, требования, выступающие ориентирами, методологической основой правотворческой деятельности. Правотворчество достигает своих целей, соответствует своему истинному предназначению лишь в том случае, когда оно базируется на апробированных практикой принципах. К числу таких принципов относятся:

Принцип гуманизма, или соответствия правотворческой деятельности гуманистической природе права, означающий, что принимаемые правотворческим субъектом нормативно-правовые акты призваны формулировать, защищать общечеловеческие ценности, естественные права человека, юридическими средствами (средствами правового регулирования) создавать условия и механизмы воплощения их в жизнь. Гуманистическая природа закона связана с его соответствием нравственным началам. В нем не должно быть ничего такого, что толкало бы человека к совершению безнравственных действий или удерживало от совершения поступков, основанных на альтруистических побуждениях. Это предполагает, что цели и предписания закона должны быть нравственно ориентированы и обращены к «внутренним» (моральным) регуляторам поведения человека. Закон, как отмечал Платон, должен не просто управлять, но и убеждать. Усиление нравственного потенциала закона увеличивает его правовую ценность, снимает проблему противостояния закона и адресатов, является мощным побудителем их правовых действий;

Принцип демократизма, предполагающий признание за высшим представительным органом государственной власти либо непосредственно народом исключительного права издавать законы; демократические процедуры обсуждения и принятия нормативных правовых актов, в особенности законов (гласность правотворческого процесса, участие граждан, их объединений в правотворчестве, использование института всенародных обсуждений законопроектов, освещение законотворческого процесса в средствах массовой информации и др.); обнародование принятых законов и иных нормативных правовых актов;

Принцип законности, предполагающий, что нормативные правовые акты: а.) издаются правомочными на то органами и должностными лицами. Их принятие основывается на учете принципа разделения властей, а в федеративном государстве, кроме того, неукоснительном соблюдении принципа, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъекта Федерации; б) соответствуют Конституции страны и законам; в) принимаются в соответствии с установленными законом правотворческими процедурами; г) внешне выражены в форме, предусмотренной законодательством (закон, указы, постановления, инструкции и т.д.), учитывают сложившуюся иерархию, или субординацию, действующих правовых актов;

Принцип научности, или научный характер правотворчества, означающий, что правотворчество призвано отображать объективные потребности общественного развития при принятии, отмене, изменении нормативных актов, придании им той или иной юридической формы; учитывать достижения юридической науки и потребности общественной практики; основываться на компетентном мнении ученых-правоведов, их непосредственном участии в разработке и подготовке проектов нормативно-правовых актов; использование в правотворчестве приемов и методов научного анализа, достижений науки и строгое следование объективным критериям оценки;

Принцип компетентности, или профессионализма правотворчества, предполагающий: а) привлечение к правотворческой работе специалистов, обладающих специализированными профессиональными познаниями и опытом в области правотворчества, в совершенстве владеющих технологией законопроектной работы. Использование такого рода специалистов (юристов, социологов, лингвистов, политологов, экономистов, финансистов и др.) должно обеспечивать подготовку качественного законопроекта, свободного от законотворческих ошибок как социального, так и юридического свойства;

б) высокий профессионализм  субъектов правотворчества, тех, кто  принимает правотворческое решение, соглашаясь с экспертными оценками, либо отвергая их. В условиях сильно выраженной стратификации общества, поляризации его интересов, возможности некоторых социальных групп (промышленников, банкиров, крупных предпринимателей, представителей криминального бизнеса и др.) активно воздействовать на ход принятия правотворческого решения, принципиально важно создать такие механизмы (социально-политические и юридические), которые бы блокировали распространение нежелательных для интересов общества форм социального заказа на подготовку законопроектов и их экспертизу. Закон есть «продукт» деятельности законодателя и от последнего в значительной (если не в решающей) мере зависят мера пригодности закона в реализации тех целей, ради которых он принимался;

Принцип обеспеченности правотворческого процесса. Специфика его проявляется в использовании в правотворческой практике системы специальных средств (организационных, технических, юридических и др.) организации правотворческой деятельности, призванных обеспечить выработку эффективных способов правотворческого воздействия на принятие обоснованных нормативных правовых актов. К средствам обеспечения правотворческой деятельности относятся: информационное обеспечение правотворчества; планирование и программирование правотворческой деятельности; использование правотворческого эксперимента, правотворческого экспертного заключения; организационно-юридическое обеспечение правотворчества; демократическая поддержка правотворчества.

 

 

 

2. Основные формы права

Выделяют такие основные формы права:

 а) нормативный правовой  акт – документ, принятый полномочным  на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера,  рассчитанные на широкий круг лиц, постоянного действия, предполагаемые для многократного применения: Конституция, законы, подзаконные акты («правила», «положения», «инструкции», «перечни» и т.п.);

 б) правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения (многократно повторяемый порядок действий), отложившееся в представлениях людей и вошедшее в привычку, приводящее к правовым последствиям (например, для коренных народов Севера Сибири, Дальнего Востока закон предусматривает возможность применения обычая как источника права; согласно ст. 5 ГК РФ отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота; в ст. 427 ГК РФ санкционирован обычай, в виде возможности признать примерные условия типового договора; в странах Африки распространены обычаи как основные источники права);

 в) юридический прецедент  – судебное или административное  решение по конкретному юридическому  делу, которому придается сила  официальной формы права в  качестве образца для руководства  при разрешении сходных дел  по аналогии (распространен преимущественно  в странах общего права –  Англии, США, Канаде, Австралии, Новой  Зеландии и т. д.);

 г) нормативный договор  – соглашение между правотворческими  субъектами, в результате которого  возникает новая норма права  (например, Федеративный договор  РФ 1992 года); он отличается от договоров-сделок, поскольку не носит индивидуально-разового  характера, его содержание составляют  общие правила поведения (нормы).

 

 

3. Понятие толкование права.

Толкованием норм права считают  особенный мыслительный процесс, связанный  с уяснением и разъяснением юридических  норм.

Виды толкования права:

1) Аутентичное (авторское) толкование выражается в форме разъяснения смысла правовых ном. Это делает орган, который издает толкуемый нормативный акт (в частности, Государственная Дума РФ принимает федеральные законы и их же разъясняет). Специального полномочия для аутентичного толкования не дается, так как оно является следствием правотворческого полномочия органа;

2) Легальным называют  толкование, которое осуществляет не законодательный орган, а иные органы власти по их поручению, в частности судебные. Так, действующая Конституция РФ дает право Конституционному Суду РФ толковать Конституцию РФ, а Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ имеют полномочия для разъяснения вопросов судебной практики;

3) Казуальным толкованием называют разъяснение нормы права, его смысла, которое дается компетентными органами государственной власти в отношении какого-то конкретного случая (казуса). Казуальное толкование относится к официальному виду толкования, так как имеет правовые последствия. Оно обязательно только для конкретного дела и используется однократно. Казуальное толкование также очень часто содержится в мотивировочной части правоприменительного акта, например судебного решения по гражданскому делу, в актах надзора юрисдикционных и административных органов. Официальное толкование дается официальным органом, закрепляется в специальном акте, имеет обязательный характер.

Неофициальное толкование –  это разъяснение норм права, которое  дают не уполномоченные на то субъекты. В частности, различные научные  учреждения, адвокаты, политические партии или общественные организации. Каждый гражданин РФ вправе толковать закон. Хотя авторитет любого толкования будет зависеть от уровня правовых знаний интерпретатора. Неофициальное толкование не обязательно для других субъектов, не является юридически значимым.

Виды неофициального толкования:

1.Обыденное;

2.Профессиональное;

3.Научное.

Обыденное толкование –  пояснения и идеи о законе, юридической  практике, которые может давать любой  человек, основываясь на житейском  опыте, своем правопонимании и правосознании. Для данного толкования свойственны  заблуждения, а также поверхностные  суждения.

Профессиональное толкование базируется на знаниях в области  права и политики и исходит  от юристов-практиков. Например, разъяснение  норм права реализуют судьи, прокуроры, адвокаты, консультанты в судах, редакции юридических журналов в специальных  консультациях и т. д. Данное разъяснение  не является юридически обязательным.

Научное (доктринальное толкование)  – это комментарии, разъяснения, которые осуществляют специальные  научно-исследовательские учреждения, научные работники, преподаватели  в экспертных заключениях, на лекциях, конференциях и т. п. Доктринальное  толкование отличается тем, что оно  имеет очень глубокий и точный анализ действующего законодательства, правильно раскрывает суть и содержание правовых норм.

Неофициальное толкование по форме выражения делят:

1) на устное (юридические  советы, рекомендации, даваемые на  приеме гражданам); 2) письменное (в  периодической печати, в ответах  на письма, жалобы и др.).

 

 

 

4.Понятие и основные принципы законности

Законность – это основная категория юридической науки  и практики. Даже самый совершенный  закон будет действенным лишь тогда, когда он выполняется, влияет на общественные отношения, поведение  и сознание людей, т. е. эффективность  права можно охарактеризовать понятием «законность». Законность, таким образом, – это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных  актов.

Формирование гражданского общества потребует качественно  нового уровня законности. Законность формулирует общий принцип отношения  общества к праву в целом.

Сущность законности состоит  в настойчивом и точном, строгом  соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов, которые действуют на территории государства, всеми субъектами права, а именно гражданами, должностными лицами, государственными и общественными  организациями.

Принципы законности –  это принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности.

К принципам законности относят:

1.единство законности;

2.верховенство законности;

3.связь законности с культурой;

4.связь законности с целесообразностью;

5.всеобщность законности;

6.гарантирование прав и свобод личности;

7.неотвратимость наказания за нарушение закона.

Единство законности –  это понимание и применение нормативных  актов, оно должно быть одинаковым на территории всей страны.

Всеобщность законности обозначает равенство всех перед законом  независимо от благосостояния, социального  положения, национальности и других признаков. Последовательное претворение  в жизнь данного принципа реализует и гарантирует права и свободы личности, а также равную ответственность всех перед законом.