Принципы организации и функционирования государственного аппарата

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономнее образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский государственный профессионально-педагогический университет»

Институт социологии и права

Кафедра права

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 

По дисциплине: «Теория государства и права»

Вариант № 2

 

 

 

 

 

Студент Берсенев Д.М.                                                                 

         Группа   Вт – 113 ПВД

 Проверил  преподаватель

___________________

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург  2014

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...…3

ГЛАВА 1. Государственный аппарат т его особенности ……………………...…6

1. Характерные черты государственного аппарата…………….……….7
2. Модель построения государственного аппарата……………………..9
3. Формы деятельности государственного аппарата………………….11

ГЛАВА 2. Структура государственного аппарата…………………………….…14

2.1. Президент Российской Федерации………………………….…..……..14

2.2. Органы представительной и законодательной власти…….…………15

2.3. Органы исполнительной власти………………………….……………17

4. Судебная власть……………………………………………………….19
5. Прокуратура Российской Федерации………………………………..20

ГЛАВА 3. Принципы организации и функционирования государственного аппарата…………………………………………………………………………..…22

Заключение……………………………………………………….………………....27

Список использованных источников…………………………………………….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В середине 80-х годов XX  века  Россия  вступила в период реформ,  которые коснулись всех сфер жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства, сформировался новый тип государственного механизма (аппарата).

В курсовой работе исследуется тема «Государственный аппарат: особенности, структура, принципы организации и функционирования» актуальность темы курсовой работы связана в первую очередь с тем, что современный государственный аппарат в России проходит стадию реконструкции, становления и развития. В это время очень важно осознание обществом места и роли всех органов государственного аппарата в управлении государством, конкретизации и разделения их полномочий.

В научной и учебной литературе употребляются разные термины: «государственный аппарат», «государственный механизм» и другие. Иногда между ними проводят грань. Какие-то несущественные несовпадения можно установить, но по существу они похожи.

Решение сложных внутренних и внешних задач, стоящих ныне перед Россией, напрямую связано с повышением роли государства, его усилением и развитием на основе демократии и права. В этих условиях особенно возрастает значение аппарата государства, укрепления и слаженной работы всех его составных частей и структурных подразделений, создания и совершенствования необходимой для этого нормативно-правовой основы.

В работе используется термин «государственный аппарат», под которым понимается система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих регулирование в обществе при помощи законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, различные формы и методы государственного воздействия.

Степень разработанности темы курсовой работы. Необходимо сказать, что отдельные вопросы государственного аппарата подвергались анализу в диссертациях, монографиях, научных публикациях и учебной литературе.

Среди ученых, уделивших особое внимание различным аспектам государственного аппарата можно назвать труды: Бляхман Б.Я. Корельский В.М., Перевалова В.Д. Матузова Н.И., Малько А.В. Малахова  В.П., Казакова В.Н. Морозова Л.А. и другие.

В то же время, следует отметить, что большинство исследователей перечисленных авторов основано на иных социально – экономических условиях, что свидетельствует о необходимости дальнейшего, более тщательного исследования государственного аппарата, что имеет не только познавательный, академический, но и политико – практический характер, позволяет глубже понять природу государственного аппарата, его структуру, принципы организации и функционирования. Исходя из вышеизложенного:

Объектом исследования структура государственного аппарата и его функции по осуществлению государственной власти.

Предметом исследования является законодательство РФ регулирующее данную сферу.

Целью исследования курсовой работы состоит в том, чтобы раскрыть тему данной курсовой работы «Государственный аппарат: структура и функционирование».

Для реализации поставленной цели ставятся и решаются следующие задачи:

2. Рассмотреть общие закономерности государственного аппарата, проанализировать его особенности.
3. Раскрыть государственный аппарат историческими и социально – экономическими факторами.
4. Исследовать понятие государственного аппарата, характерные черты, модель построения, формы деятельности, а также принципы организации и функционирования.
5. Раскрыть сущность и особенности структуры государственного аппарата.

Методологической основой исследования послужили различные общенаучные и специальные методы исследования, а именно: сравнительно-правовой, формально-юридический, проблемно-теоретический, исторический методы, а также метод системного анализа.

Положения и выводы курсовой работы опираются на анализ научных трудов выдающихся ученых в области теории государства и права, учебно – правовой литературы и статей периодических изданий.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, приводится список использованных источников при написании работы.

В первой главе раскрываются понятия о характерных чертах государственного аппарата, описывается модель построения государственного аппарата и формы деятельности государственного аппарата.

Во второй главе рассматриваются такие темы, как Президент Российской Федерации, органы представительной и законодательной власти, органы исполнительной власти, судебная власть, прокуратура Российской Федерации.

В третьей главе анализируются принципы организации и функционирования государственного аппарата.

В заключении отражен вывод и предложения автора по проведенному исследованию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ И ЕГО ОСОБЕНОСТИ

 

Аппарат государства в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование.

Структурное и функциональное разнообразие  государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки,  характерные для подавляющего большинства государств прошлого и современности.

Различают два вида государственных организаций:

1. Осуществляющие охранительную функцию государства (вооруженные силы, полиция, разведка, спецслужбы, пенитенциарные учреждения).
2. Реализующие экономическую и социально - культурную функции (образовательные, научно - исследовательские учреждения, предприятия связи, транспорта и другие).

Понятие аппарата государства раскрывается через характерные черты и признаки, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственные органов.

Построение и деятельность аппарата государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет, как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления.

В отличие от государственных организаций, орган государства характеризуется следующими признаками:

1. Представляет собой автономную часть государства, которая учреждается в установленном законном порядке (посредством выборов, назначения и другие)
2. Наделен властными полномочиями, определенное содержание и объём которых закреплен в нормативно - правовых актах.
3. Имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативно - правовые и правоприменительные).
4. Вправе применять принуждения в случаях и в объёме устанавливаемых в законодательном порядке.
5. Действует от имени государства.
6. Наделен собственными функциями, которые нередко не совпадают с функциями государства и осуществляются в специфических организационно - правовых формах.
7. Состоит из государственных служащих, имеющих особый статус и выполняющих свои полномочия на профессиональной основе.

 

1. Характерные черты государственного аппарата

Государственный аппарат - система органов государства, через которые осуществляются государственная власть, функции соответствующего государства, является составной частью механизма государства.

Приведенное определение позволяет выделить следующие характерные черты:

Во - первых, аппарат государства – это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных, в Конституции Российской Федерации1.

Во вторых государственный аппарат - характеризуется сложной структурой,    отражающей определенное место, которое занимает в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного аппарата в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его Конституции. Например, в Конституции СССР и РСФСР таким системообразующим фактором было положение о советах как политической основе государства2. В статье 10 Конституции Российской  Федерации в качестве основополагающего закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

В развитии данного положения в статье 11 Конституции Российской Федерации определено, что государственная власть в России осуществляет Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации, Государственная Дума), Правительство, суды Российской Федерации, государственная власть в субъектах Российской Федерации – образуемые ими органами государственной власти3.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 

В третьих между государственным аппаратом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляется, получает свое реальное воплощение, обретают жизнь при помощи государственного механизма, по средствам деятельности всей системы объединённых и взаимосвязанных между собой государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного аппарата, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

В - четвертых, государственный аппарат – для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимым материальными средствами, так называемыми вещественными придатками, на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство.

Особенности этих придатков в том, что они выделяется в государственный аппарат, не в качестве самостоятельных частей (элементов) как государственные органы, а именно как «вещественные придатки» к ним относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, а так же предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования  государственных органов. «Вещественные придатки»4 государственного аппарата не входят органы местного самоуправления, партии, профсоюзы и иные общественные объединения.