Принципы деятельности механизма государства Республики Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..3

1. Общая характеристика механизма государства……………………5
1. Понятие и признаки механизма государства…………………5
2. Понятие структура механизма государства.……………………..8
2. Принципы деятельности механизма государства Республики Беларусь…………………………………………………………………11
1. Общая характеристика принципов государственного механизма…………………………………………………………11
2. Классификация и анализ принципов деятельности механизма Республики Беларусь……………………………………………14
3. Государственные органы как основной элемент механизма государства…………………………………………………………….16
1. Понятие и признаки государственного органа………………..16
2. Классификация государственных органов Республики Беларусь…………………………………………………………..19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

  В любом государстве присутствует необходимость согласовывать и координировать интересы, регулировать  отношения внутри общества, а также государства, в целом.  Именно эта потребность и стала причиной возникновения организации, основным предназначением которого является обеспечение единства, целостности общества. Собственно, такой организацией и есть государство.

  Согласно теории государства и права, государство определяется как организация политической власти доминирующей части населения, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность, осуществляется руководство и управление обществом.

  Государство в реальном действии определяется как совокупность  специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Вышеназванные коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что, в свою очередь, дает им возможность выделиться из общества. Каждый гражданин вправе принимать активное участие в делах государства, но в конечном итоге оно, его органы несут персональную ответственность за эффективность своей работы.

  Исходя из вышесказанного, можно дать определения механизму государства. Так, механизма государства – это система специальных уполномоченных органов  учреждений, на которых возложена функция осуществления государственного управления обществом, а также даны полномочия защищать основные интересы общества.

  Смело можно говорить о том, что механизм является важнейшим составным элементом любого государства.

  Актуальность курсовой работы обусловлена тем, что нормальное функционирование механизма государства - является исключительным и ведущим фактором для развития любого цивилизованного государства и общества в целом, о чем более подробно будет идти речь далее в работе.

  Предмет курсовой работы составляет  выяснение и определение сущности, признаков и особенностей механизма государства, его роль в процессе реформирования общества, экономики и государства, а также  признаков, особенностей государственного органа.

Объектом курсовой работы  является механизм государства как целостная система.

  Цели и задачи курсовой работы:

Целью курсовой работы является рассмотрение организации и деятельности механизма государства на примере Республики Беларусь. Для этого необходимо выполнить следующие задачи:

• Провести анализ понятия механизма государства, его соотношение с государственным аппаратом.
• Выяснить понятие государственных органов как основного элемента механизма государства, их виды и особенности.
• Провести полное описание классификации органов государства.

Методологическую основу курсовой работы составляют такие общенаучные методы как: анализ, сравнение, индукция и дедукция, а также метода синтеза.

Структура курсовой работы 27 листов, учитывая введение, главы и параграфы, заключение, а также список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика механизма государства.

1.1. Понятие и признаки механизма государства

 

  Государство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченная совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы.

  Подобная система государственных органов, профессиональных коллективов и называется механизмом государства. Следовательно, механизм государства представляет собой  реальную организацию материальной силы, располагая которой государство осуществляет власть. Следует обратить особое внимание на то, что без государственного механизма государство существовать не может ни каким образом. 

  Изучив теоретическую базу литературы в сфере теории государства и права, предлагаю к рассмотрению несколько вариантов понятий механизма государства, представленных в работах различных авторов.

  Так,  по представлению В.В. Лазарева, механизм государства определяется как « совокупность органов, осуществляющих управление обществом, реализующих основные направления государственной деятельности»1.

  В.Н. Хропанюк называет механизмом государства «систему специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов»2.

  По мнению Мелехина А. В. , механизм государства - это « набор» и структура функционально определенных органов государства, их структурных подразделений и должностей, в том числе должностных лиц и представителей власти3.

  Следовательно, понятие механизма государства раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов. Исходя из этого, выделяют следующие характерные признаки механизма государства.

  Во-первых, это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается путем наличия единых принципов организации и деятельности государственных органов и учреждений, а также благодаря единым задачам и целям их деятельности.

  Во-вторых, первичные структурные элементы механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Так как абсолютно «все государственные органы связаны между собой началами субординации и координации, необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его конституции»4.

  В-третьих, механизм государства обеспечивает с помощью государственных властных велений, которые имеют соответственные орудия  принуждения, к примеру, вооруженные отряды людей, тюрьмы. Абсолютно очевидно, что без них не может обойтись ни одно государство.

  Механизм государства создан законодателем исключительно для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, а также для воздействия на сложные социальные процессы и сферы, которые связаны с функциями государства. Для осуществления всего вышеперечисленного механизм государства обладает необходимыми материальными средствами, на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство.

К ним относятся, как правило, различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения.

  При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

  Таким образом, можно сделать вывод, что между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, последним в этой связи принадлежит определяющая роль, о чем будет идти речь далее в работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Понятие структура механизма государства.

 

  Правоведы  определяют структуру механизма государства как внутреннее строение государства, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, а также соотношение и взаимосвязь.

  Таким образом, предлагаю рассмотреть составляющие элементы классической модели  структуры механизма государства.

  Основным звеном можно назвать государственные органы. Согласно законодательству, они находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Их особенностью есть государственно-властные полномочия, а именно наличие средств и возможностей которые непосредственно связаны законодателем с силой государства.

Следующим элементом механизма государства выступают государственные организации, которые, в свою очередь, являются подразделениями механизма государства, призванные осуществлять охранительную деятельность данного государства.

  Также структурной составляющей выступают государственные учреждения. Согласно действующему законодательству, это такие подразделения механизма государства, которые не наделены властными полномочиями, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательной, образовательной, а также в научной сферах5.

  Помимо вышеназванных элементов, в состав механизма государства включены государственные предприятия – это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность. То есть, они производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли.

  К числу структурных единиц механизма государства следует относить государственных служащих, на которых законом возложены специально предусмотренные функции по управлению. В зависимости от полномочий государственные служащие могут подразделяться на следующие виды:

• лица, которые занимают должности с непосредственным исполнением полномочий государственного органа, к примеру, президент, глава правительства, депутаты, а также министры и ряд других чиновников;
• лица, которые находятся на должностях с целью обеспечение полномочий президента, депутатов и министров. К таким можно отнести советников и консультантов;
• лица, находящиеся на должностях с целью исполнения и обеспечения полномочий государственных органов, к примеру, референты;
• лица, не обладающие распорядительными полномочиями, в частности  врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату из  государственного бюджета.

  Продолжая тему структуры механизма государства, хочу описать мнение А.Ф. Вишневского относительно данного вопроса. Он считает, что к числу государственных органов следует относить те государственные учреждения, которые не наделены властными полномочиями, а имеют право лишь на осуществление социальных функций в различных сферах жизнедеятельности, к примеру, в науке, культуре, экономике и так далее6.

  Подводя итоги по данному вопросу, следует также обратить внимание на то, что механизм государства, включая все его структурные составляющие могут изменяться, в зависимости от национально-психологических, нравственных особенностей в обществе, а также в силу территориальных размеров страны, и уровня ее экономического развития, включая некую степень внешнеполитической обстановки в государстве7.

Таким образом, можно сделать вывод, что единый и целостный механизм государства дифференцируется на составные части – органы, подсистемы. Между ними существует своя иерархия: различные органы и подсистемы занимают неодинаковое место в государственном механизме, находятся в сложных отношениях субординации и координации.

  Следовательно, структура механизма государства поддается изменениям в зависимости от ряда вышеназванных факторов, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. К органам государства примыкают государственные учреждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Принципы деятельности механизма государства Республики Беларусь.

2.1. Общая характеристика  принципов государственного механизма.

 

  Рассмотрев в предыдущих вопросах курсовой работы понятие и структуру механизма государства, я предлагаю  в данной главе уделить внимание принципам их деятельности на примере структурных элементов механизма государства Республики Беларусь. 

Продвигаясь по пути социального прогресса, человеческое общество создавало такие механизмы государства, которые в целом обеспечивали его наиболее эффективное функционирование. Вследствие изменений, происходивших в общественной жизни, возникали новые, в замену устаревшим, структуры государственного аппарата. Однако, история гласит о том, что абсолютно во все временные эпохи государственный аппарат выступает основным организующим началом политической системы общества, что и засвидетельствовала всемирная история государства и права.  
 Структура механизма государства - живой организм, изменчивый и разнообразный. Однако при любых изменениях главное содержание деятельности механизма государства, всех его подразделений составляет управленческая, организационная работа, призванная обеспечить надлежащую организованность и эффективное функционирование всех сфер общественной жизни. Формы этой деятельности во многом зависят от того, в какой мере используются в управлении законы, правовые средства их реализации8.  
 Кардинальные изменения, происходящие в социально-экономической, политической и других сферах общественной жизни, требуют постоянного внесения существенных поправок в структуру, содержание и характер деятельности всех государственных органов. Соответственно, жизнь государства обязаны обосновываться исключительно на тех принципах, которые в силах обеспечить эффективное функционирование механизма государства.