Принцип законности и его гарантии

Гарантии законности — это объективные условия  и субъективные факторы, а также  специальные средства, обеспечивающие режим законности.

Среди данных гарантий нужно  четко различать общие условия  и специальные средства.

Общие условия суть объективные (экономические, политические и т. д.) условия общественной жизни, в которых  осуществляется правовое регулирование. 

Под экономическими гарантиями понимается существующая система хозяйства, форма собственности, под политическими  — политическая система, под социальными  — классовая структура общества и т.д. Такое понимание гарантий нe может удовлетворить потребности практики, ибо их влияние на состояние законности неоднозначно, иной раз они оказывают на нее негативное воздействие. Поэтому общие условия необходимо рассматривать конкретно, выделять в них те факторы, которые положительно воздействуют на реализацию права.

Общие условия, выступающие гарантиями законности:

1) Экономические условия. Это состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования и т. д. Условиями, обеспечивающими законность, здесь выступают такие факторы, как степень организованности в экономической сфере, ритмичная работа всего хозяйственного организма, постоянный рост производительности труда и объема производства, устойчивая денежная система и т.д.;

2) Политические условия. Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть. Сила государственной власти определяется не величиной армии, не мощью репрессивного аппарата. Сильная государственная власть — это устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества власть, способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. Сильное государство гарантирует стабильное развитие общества, безопасность людей, эффективную борьбу с преступностью, коррупцией и иными антисоциальными явлениями;

3) Идеологические условия. Состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения. Законность предполагает такой уровень правовой культуры, когда уважение к праву, закону является личным убеждением человека, причем не только рядового гражданина, но в первую очередь государственного служащего, законодателя. Необходимый уровень культуры обеспечивается организацией правовой пропаганды, четкой системой воспитания у граждан высоких нравственных качеств, патриотизма, ответственности, чувства права и законности;

4) Социальные условия. Законопослушание граждан, их уважение к закону, реализация его предписаний во многом зависят от положения, сложившегося в социальной сфере. Прочная законность возможна только в условиях социальной стабильности, уверенности граждан в незыблемости своих социальных прав и свобод;

5) Правовые условия. Состояние законности как политико-правового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства. Действующее законодательство должно быть достаточно полным, стабильным, обеспечиваться высоким уровнем юридической техники, необходимыми механизмами реализации и охраны.

Гарантиями законности являются также соответствующие субъективные факторы. Среди них можно отметить состояние правовой науки, полноту  и развитие в ней прогрессивных  гуманистических идей, положений, научно-теоретических  конструкций.

Уровень законности определяется и эффективной деятельностью  политического руководства, правильным избранием лидерами приоритетов  при принятии политических решений, готовностью и умением соответствующих  органов вести борьбу за укрепление законности.

Специальные средства обеспечения законности — это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности. Среди них можно выделить юридические и организационные гарантии (средства).

Юридические гарантии — совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленные на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод. Юридические гарантии сопряжены с общими условиями и определяются ими. Они юридически опосредуют их, выступая в качестве их юридической формы, не сливаясь, однако, с ними и не утрачивая своего юридического качества (формально-нормативное закрепление, процессуальный порядок реализации, государственное обеспечение). При этом юридические гарантии немыслимы вне своего социального содержания.

Среди юридических гарантий различают следующие:

- Средства выявления, (обнаружения) правонарушений. К ним относится деятельность прокуратуры, органов предварительного расследования, Конституционного Суда и т. д. Эти гарантии связаны с работой компетентных государственных органов, направленной на обнаружение правонарушений с целью их пресечения и устранения их последствий. Некоторые гарантии связаны с деятельностью граждан. Таково, например, конституционное право на обжалование незаконных действий должностных лиц в суд.

- Средства предупреждения правонарушений. Это закрепленные в праве средства, позволяющие предотвратить возможные правонарушения. Например, досмотр багажа в аэропорту, таможенный досмотр и т.д.

- Средства пресечения правонарушений. К ним относятся средства, направленные на пресечение, недопущение правонарушений, нарушений прав, свобод граждан и организаций. Это задержание, арест, обыск, подписка о невыезде, другие меры пресечения, отмена незаконных актов.

Меры защиты и  восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений. Таковыми являются принудительное взыскание средств на содержание ребенка (алиментов) и др.

Юридическая ответственность. Что же следует понимать под «юридической ответственностью»? Существуют различные концепции юридической ответственности. Одни авторы понимают под юридической ответственностью обязанность отвечать (или дать отчет) за свои противоправные действия, другие — обязанность претерпевать определенные лишения³. С.Н. Братусь в своих трудах отмечал, что юридическая ответственность - это та же обязанность, но принудительно исполняемая. В своих рассуждениях он приходит к выводу, что по своему характеру общая обязанность всех и каждого удерживаться от причинения вреда другому лицу приравнивается к обязанности не совершать правонарушения. Добровольное исполнение этой обязанности способствует прекращению возникшего правоотношения. Если исполнения не произойдет, то эта обязанность реализуется принудительным способом⁴. Наказание лица, виновного в совершении правонарушения является важнейшим и необходимым средством для укрепления законности, причем его эффективность определяется не жестокостью, а неотвратимостью.

Среди юридических гарантий особая роль отводится процессуальным гарантиям, ибо процесс есть форма жизни материального права, реальную жизнь формально закрепленные права и свободы могут получить, лишь имея процессуальное обеспечение. Можно справедливо гордиться широтой правового статуса личности, закрепленного в Конституции РФ. Однако это не дает оснований закрывать глаза на недостатки правового механизма реализации этих прав, их обеспечения и защиты. Юридический механизм реализации правовых норм предполагает наличие четкой нормативной базы. Конституционные нормы, закрепляющие права и свободы, достаточно определенны, хотя многие из них не подкреплены текущим законодательством, четким юридическим механизмом реализации, что затрудняет их осуществление.

Наконец, важнейшей гарантией  законности является правосудие — деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности.

Под организационными гарантиями понимаются различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. Сюда относятся кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов, образование в структуре последних специальных подразделений (для борьбы с организованной преступностью, с коррупцией и т.д.).

Только целенаправленная работа по совершенствованию объективных (общих) условий, эффективное применение специальных средств, постоянное развитие законодательства позволят обеспечить стабильную законность и устойчивый правопорядок — основу нормальной жизни общества

 

 

 

Заключение

Законность — это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.

Препятствием нарушению  законности является развитие системы  гарантий законности, под которыми понимаются условия и средства реализации в государственно-правовой действительности всех ее требований. В юридической  литературе выделяются общие и специальные (юридические) гарантии. К общим гарантиям относятся: экономические (стабильность экономики, высокий уровень жизни, отсутствие безработицы); политические (бескризисное развитие общества, отсутствие национальных, этнических, территориальных, религиозных конфликтов); духовно-нравственные (патриотизм, значимость моральных ценностей в обществе, приверженность национальным традициям); психологические (осуждение противоправного поведения, отсутствие деформаций правосознания в формах правового негативизма и нигилизма). Специальные (юридические) гарантии законности выступают как правовые средства, закрепленные в правовых нормах и непосредственно направленные на обеспечение законности. К таким гарантиям относятся: меры надзора и контроля за состоянием законности; эффективность мер юридической ответственности, применяемых к правонарушителям; меры защиты, непосредственно направленные на обеспечение восстановления нарушенного права; меры по совершенствованию действующего законодательства; меры по профилактике нарушений законности; меры по выявлению нарушений законности.

Только целенаправленная работа по совершенствованию объективных (общих) условий, эффективное применение специальных средств, постоянное развитие законодательства позволят обеспечить стабильную законность и устойчивый правопорядок — основу нормальной жизни общества.

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»;

2. Венгеров А.Б. Законность, как ее понимал Вышинский // Общественные науки и современность. 1989. №6;

3. Закон в переходный период: опыт современной России // Государство и право. – 1995. – № 10;

4. Черданцев А.Ф., Кожевников С. Н. О понятии и содержании юридической ответственности // Правоведение. - 1976. - № 5;

5. Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994;

6. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.,1976.

¹ Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

² Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.С. 58.

³ Черданцев А.Ф., Кожевников С. Н. О понятии и содержании юридической ответственности // Правоведение. - 1976. - № 5. -С. 40.

⁴ Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.,1976,С.88.