Принцип законности и его гарантии

министерство образования и  науки рф

фгаоу впо «северо-восточный федеральный  университет имени м.к. аммосова»

Юридический факультет

 

Кафедра конституционного, муниципального и международного права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: Проблемы теории права

На тему:

 

ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ И ЕГО ГАРАНТИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил(а) студент(ка)

_________ группы _____ курса

__________________ отделения

___________________________

(фамилия, имя, отчество)

№ Зачетной книжки__________

Проверил (а):

 

 

 

 

 

 

Якутск 2013

Введение	3
1. Принцип законности 2. Гарантии принципа законности	4 9
Заключение	14
Список использованных источников и литературы	15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Законность — это фундамент юридической науки, который служит главным критериям оценки правовой жизни общества и его граждан.

В современной российской правовой науке особое внимание обращается на тесную связь законности с демократией, выражающуюся в принципе: нет законности без демократии и нет демократии без законности. Важное изменение  в понимании законности связано  с восприятием в России (и закреплением в Конституции РФ) идеи правового государства. В Конституции РФ сказано, что Российская Федерация “есть демократическое федеративное правовое государство”, и далее, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Здесь же подчеркивается гуманистическая направленность закона, ибо права и свободы человека “определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием”¹¹.

Отсюда следует констатировать, что законность - это не просто исполнение законов, но и подзаконность деятельности государства, обязательность законов для всех государственных органов.

Содержание законности составляет законодательство, которое воплощает  правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности  и интересы человека, объективные  тенденции социального прогресса.

Для обеспечения законности законодательство должно не только отвечать объективным потребностям, но и быть технически совершенным. При его  формировании нужно использовать современный  юридический инструментарий, оно  должно иметь четкую структурную  организацию, основываться на современных  прогрессивных принципах.

 

 

1. Принцип законности.

Юридическая наука рассматривает  законность в социальном, политическом, юридическом и психологическом  аспектах. Социальный аспект включает в себя требования общества к государству и праву, исполнение которых необходимо для его нормального функционирования и развития. Политический аспект выражает необходимость принятия и выполнения таких решений, которые способствуют исполнению предписаний правовых норм всеми субъектами права. Юридический аспект проявляется в правотворческой и правоприменительной деятельности, направленной на принятие и реализацию необходимых в конкретно-исторический период развития общества правовых норм. Психологический аспект законности выражается в понимании и осознании необходимости исполнять правовые предписания и в конкретных психических переживаниях людей, связанных с правотворческой и правоприменительной деятельностью государства.

Еще Аристотель считал законность признаком наилучшей государственной  формы — политики. Гегель также  противопоставлял подлинно демократическое  государство, где господствуют закон  и свобода личности, деспотии-состоянию  беззакония, в котором особенная  воля как таковая, будь то воля монарха  или народа (охлократия), имеет силу закона или, вернее, заменяет собой  закон».

Следовательно, законность — это такой политико-правовой режим, такие условия жизни, такая  правовая атмосфера, которые ограждают  личность от произвола власти, массу  людей — от анархии, общество в  целом — от насилия, хаоса, беспорядка.

Основные принципы законности.

Принципы законности - это  основополагающие идеи, взгляды, которые  представляют собой исходные начала, обусловливающие содержание. Каковы же эти принципы?

Единство законности. При всем многообразии действующих законов и нормативных актов, при всех местных особенностях законность должна быть одна для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории.

Единство законности, однако, не означает шаблона в применении правовых актов, ущемления самостоятельности  и инициативы мест. Речь идет лишь о  том, чтобы, проявляя инициативу, они  не допускали отступлений от общих  прав, чтобы учет своеобразия местных  условий не был направлен на обход  закона.

Верховенство  закона. Закон — акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому законность связывается с господством, прежде всего законов. Всякое издание норм права, противоречащих закону, есть ее нарушение, как и точное выполнение требований нормативного акта, противоречащего закону.

Наивысшую юридическую силу имеет конституция — основной закон государства. "Современные Конституции содержат не только правила, касающиеся органов и процедуры законотворчества, но и перечень основных прав человека и индивидуальных свобод... Поэтому Конституция - это не только свод основных процедурных правил, но также и ядро материального права"². 

Всеобщность законности. Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, политические партии. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности, на которых бы ее требования не распространялись.

Целесообразность  законности. Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, защиты прав и свобод граждан. Целесообразность законности вытекает, прежде всего, из ценности самого права как выразителя свободы, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины. Именно в праве, в законе выражается высшая социальная целесообразность.

В силу формальной определенности закон не может изменяться одновременно с изменяющейся жизнью и поэтому  нередко отстает от ее требований, устаревает. Законы могут быть неэффективными, несовершенными с технической стороны. Нередки случаи, когда подобные законы нарушаются именно по соображениям их устарелости, несовершенства, т. е. нецелесообразности. С точки зрения принципов законности, любые отступления от требований закона, чем бы они ни мотивировались, терпимы быть не могут. Законность, точное следование предписаниям закона всегда целесообразны. Конечно, в отдельно взятом случае соблюдение устаревших либо неэффективных правовых предписаний может вызвать негативные результаты, однако повсеместное отступление от требований такого закона повлечет за собой неопределенность, нестабильность правового регулирования, нанесет ущерб обществу и правопорядку.

Иначе говоря, с точки  зрения целей правового регулирования  в любой ситуации целесообразно  следовать предписаниям закона, а  отступление от них всегда нецелесообразно. Законность всегда целесообразна, и  целесообразность выступает как  принцип, основа законности.

Несколько иначе целесообразность проявляется в процессе правоприменения, где учет пользы, эффективности, последствий принимаемого решения не только допустим, но и необходим. Однако и здесь целесообразность должна достигаться в рамках законности.

Основанное на принципе законности, право само предоставляет возможность  учитывать фактор целесообразности в ходе правоприменительной деятельности. Нормы права нередко предполагают индивидуальное регулирование, когда  неизбежен учет субъектами особенностей отдельного случая — выбор целесообразного  решения.

Здесь же важно отметить, что благодаря своим принципам  законность выступает как наиболее эффективный, гуманный, справедливый режим  общественно-политической жизни, а  всякое отступление от этих принципов, их недооценка приводят к нарушениям законности, принижению ее социальной ценности, эффективности правового  регулирования в целом. Нужно  различать законность как систему  формальных требований и реальную законность. На практике требования законности в  той или иной степени нарушаются, часто наблюдаются отступления  от правовых предписаний. Следовательно, реальная законность имеет количественные показатели, которые определяют ее уровень в конкретном обществе.

Как режим общественно-политической жизни законность не есть определенный, устоявшийся порядок отношений. В таком понимании она была бы тождественна правопорядку. Законность выступает как необходимость, которая  выражается в системе определенных объективных требований, предъявляемых  всем субъектам, участникам общественной жизни, урегулированной правом. Одна часть данных требований обращена к  гражданам, организациям, другая —  к различным ветвям государственной  власти (законодательной, исполнительной, судебной). Рассмотрим названные требования подробнее.

Воплощение идеи господства права в жизни общества, государства Речь идет о том, что в режиме законности именно праву отводится основная роль в регулировании общественных отношений. Именно оно, а не личные, идеологические, политические и другие подобные им мотивы должны лежать в основе социального регулирования.

Равенство всех перед  законом. Перед законом все должны быть равны. У всех должна быть равная обязанность соблюдать правовые предписания, в равных условиях все должны обладать равными правами и не иметь преимуществ, все права должны быть одинаково защищенными. Этот принцип проповедовал еще Цицерон, утверждая, что под действие закона должны подпадать все. Иначе говоря, в жизнь необходимо претворять заключенную в праве идею справедливости, гарантии личности от злоупотреблений со стороны других субъектов, в том числе представителей власти.

Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов  всеми субъектами права. Данное требование диктует необходимость реализации государственно-властных предписаний (обязанностей и запретов), их безусловную обязательность для всех субъектов права.

Обеспечение неукоснительной  реализации прав и свобод. Это требование обращено не к управомоченному субъекту (который может реализовать или не реализовать право по своему усмотрению), а к компетентным органам государства. Мало предоставить гражданам права. Важно создать условия, обеспечивающие их осуществление, систему организационных, юридических мер, гарантирующих их защиту. Конституция РФ предоставила гражданам весьма широкий круг прав и свобод.

Надлежащее правильное и эффективное применение права. Названное правило адресовано государственным органам, в чью компетенцию входит обязанность обеспечить реализацию правовых норм. Вспомним, что применение права — деятельность компетентных государственных органов по обеспечению реализации норм права. Дело не только в том, что эти органы должны действовать строго в рамках закона. Законность нуждается в эффективной правоприменительной деятельности, что предполагает недопущение волокиты, бюрократизма, безразличия к интересам людей, своевременную реакцию на любые заявления граждан об ущемлении их прав и свобод, издание эффективных правоприменительных актов.

Последовательная  борьба с правонарушениями. Законность требует, чтобы любые отступления от предписаний закона своевременно вскрывались, последствия правонарушений устранялись, а виновные в их совершении привлекались к ответственности.

Недопустимость  произвола в деятельности должностных  лиц. Законность есть антипод произвола — деятельности, основанной не на нормах права, а на субъективистских, произвольных решениях. Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не сиюминутными личными или групповыми интересами, а конкретными правовыми предписаниями, и учитывать при этом интересы общества, государства, правовые принципы и требования морали. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны исключить пробелы и противоречия в праве, создающие условия для произвола, субъективизма, волюнтаризма.

 

2. Гарантии принципа законности

Несмотря на свою значимость, требования законности не претворяются в жизнь автоматически, стихийно. Чтобы правовые предписания не остались на бумаге (и тем более не нарушались), необходимы соответствующие условия  и определенный комплекс организационных, идеологических, политических их, юридических мер, обеспечивающих реализацию, т. е. гарантии законности. Гарантировать законность — значит сделать ее незыблемой.