Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека и гражданина

ФГБОУ ВПО «Московский  государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

институт магистратуры

Кафедра конституционного и муниципального права

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: «Защита прав и свобод человека и гражданина»

на тему: «Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека и гражданина»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 2 курса заочного отделения

института магистратуры Лебедева Н.А.

Проверил: доцент, к.ю.н. Будаев А.М.

 

 

Москва, 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3-4

Глава 1. Президент РФ в  контексте прав и свобод человека и гражданина……………………………………………………………………..5-15

1. Понятие и сущность прав и свобод………………………………………5-8
2. Роль Президента РФ в обеспечении прав и свобод граждан…………..9-11
3. Полномочия Президента РФ в области обеспечения конституционного статуса личности…………………………………………………………12-15

Заключение…………………………………………………………………..16-17

Библиография………………………………………………………………..18-19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Президент как государственный  институт занимает особое, специфическое  положение, охватывая своей деятельностью  весь широкий круг вопросов государственного значения. Его особое положение отражено и в структуре Конституции  Российской Федерации, в которой описание системы государственных органов начинается с главы о Президенте.

Основы статуса Президента Российской Федерации закреплены в  ст. 80 Конституции Российской Федерации. «Президент Российской Федерации является главой государства»¹. В конституционном праве понятие главы государства точно и однозначно не определено. Конституции многих зарубежных государств вообще не используют этот термин, а полномочия главы государства могут определяться сложившейся конституционной практикой. Но обычно глава государства является лицом, воплощающим собой представление о данном государстве, как во внутренних делах государства, так и в международных отношениях. Его можно назвать символом государства и официальным представителем всего народа, тем, на кого возложена обязанность лично контролировать вопросы прав и свобод человека в государстве.

На Президента возложена  функция гаранта прав и свобод человека и гражданина. Эту функцию  он реализует в своей личной деятельности, изданием указов и внесением в  Государственную Думу законопроектов в порядке законодательной инициативы. Указы и законы могут быть направлены на защиту правового положения личности в целом или регулировать статус отдельных групп населения: пенсионеров, военнослужащих и других групп населения, нуждающихся в защите со стороны  государства. При Президенте действует Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Он является консультативным органом при главе российского государства. Он образован в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования Президента Российской Федерации о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества, подготовки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

Нормативно-правовую базу деятельности Совета составляет Указ Президента Российской Федерации № 120 от 01.02.2011г. «О Совете при Президенте Российской Федерации  по развитию гражданского общества и правам человека»².

Цель работы – проанализировать работу президента в контексте прав и свобод человека, выявить возможные  недостатки, проблематику и, возможно, предложить приемлемые варианты решений  вопросов, связанных с их реализацией  в российском государстве.

Тема, на мой взгляд, весьма актуальна, ведь права человека в России стоят довольно остро и даже вызывают ряд нареканий со стороны зарубежных демократических стран. К сожалению, реализуются они не в полной мере, а в некоторых областях ситуация, откровенно говоря, плачевная. В настоящее время страна столкнулась с массовыми нарушениями элементарных прав и свобод личности, прежде всего таких, как право на жизнь, здоровье, безопасность, оплату труда, социальную защиту, медицинскую помощь и др. Тем не менее, начиная с 2000 года ситуация в этой области начинает исправляться в лучшую сторону, о чём свидетельствует высокий рейтинг доверия нынешнему президенту.

 

 

 

Глава 1. Президент РФ в контексте прав и свобод человека и гражданина

1.1 Понятие и сущность прав и свобод

В статье 2 Конституции Российской Федерации говорится: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью…»³. Это говорит о том, что Россия является правовым государством, одним из важнейших признаков такого государства является выраженное в данной статье провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью, а Президент страны олицетворяет в своем лице того, кто гарантирует их соблюдение. Это единственная высшая ценность остальные общественные ценности такой конституционной оценки не получили и располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить.

Подчёркивание прав и свобод человека как высшей ценности, признаваемой, соблюдаемой, защищаемой государством, не означает и не допускает какого-то принижения государства. Наоборот, эта  обязанность правового государства  может значительно повысить его  авторитет и значение в жизни  общества, в организации экономической  и культурной жизни общества. Разумеется, если эти необходимые общественные функции государства будут полно  и последовательно исполняться.

Права человека – это определённые нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают её свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями её жизни, её взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.

Права человека дают обществу возможность управлять государством или дистанцироваться от него, самоопределяться в сфере частной жизни, выборе убеждений, отношении к религии, собственности. Поглощение гражданского общества государством, огосударствление всех сфер жизни происходят там, где права человека либо отсутствуют, либо носят декоративный характер. Теория прав человека как наука призвана изучать природу и сущность этого явления, его генезис, социальные, философские, политические, этические, религиозные предпосылки. Важнейшее место в науке о правах человека отводится исследованию взаимодействия прав человека и государства.

Так же она рассматривает  их не только как явление юридическое; она раскрывает связь этих прав с  политикой, нравственностью, философией, религией, поскольку права человека – это сложное многомерное  образование. Правовое демократическое  государство признаёт приоритет  прав человека, ограничивая этими  правами свои властные функции. Поэтому  подлинная природа государства  раскрывается через права человека, место и роль индивида в обществе, его взаимоотношения с государством.

Для России крайне важны  понятия прав человека. Особая их значимость в жизни общества, в развитии нормальных связей и взаимодействий между людьми и социальными группами, между  личностью и государством требует  определить общие закономерности этих явлений, позволяющие координировать и упорядочивать общественные отношения. В общественном сознании, в культуре страны – как дореволюционной, так  и послереволюционной – права  человека не занимали значительного  места. На сегодняшний момент в России всё ещё отсутствует подлинное  уважение к человеку и его правам, так как деформация правосознания, происходившая десятилетия, укоренившееся  пренебрежение к правам и свободам создают ситуацию незащищенности человека, его неуверенность в предсказуемости  действий властей.

Вместе с тем, эффективная  реализация и охрана прав и свобод человека и гражданина предполагает наличие механизма юридического гарантирования. Конституция РФ предусматривает  различные юридические средства, обеспечивающие права и свободы.

В России учрежден пост Президента России как гаранта прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции РФ). В Администрации Президента РФ в качестве самостоятельного подразделения функционирует Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан. Наряду с этим, функционирует Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, представляющий собой элемент национальной системы несудебных институтов, призванных обеспечить права человека и гражданина.

Внутригосударственные механизмы  защиты прав и свобод человека и  гражданина дополняются международно-правовыми  формами их обеспечения. Поэтому  важно изучать систему международно-правовой защиты прав человека, её развитие, сочетание  универсальных и региональных механизмов, осуществляющих такую функцию.

Учитывая значимость прав человека в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества, следует  обратить особое внимание на механизмы  и процедуры их защиты, раскрыть её конституционные, судебные, административно-правовые способы, показать особенности правоохранных механизмов в зарубежных странах, их становление в российском государстве. Международное право исследует систему международно-правовых актов по правам человека, структуру и назначение органов, осуществляющих международно-правовую защиту этих прав.

Все эти сложные проблемы составляют предмет теории прав человека. Они требуют глубокого изучения и освоения, поскольку без этого  невозможна культура гуманитарного  мышления, человеческое измерение всех процессов, происходящих внутри общества и в современном мире в целом. Конституционное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, административно-процессуальное право изучают процедуры и  механизмы защиты прав человека, способы  восстановления нарушенных прав.

  Отраслевые юридические науки изучают конституционные, гражданские, земельные, аграрные, экологические и иные права индивидов, в единстве своём образующие правовой статус человека и гражданина. Знания о правах человека, ставят целью не только воспитывать людей, формировать правильные представления о правах человека как необходимом условии его свободы и равенства, но и создавать правовое общество, в котором права человека являются неотъемлемыми, а уважение и защита прав человека – важнейшим свойством всего уклада государственной и общественной жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Роль Президента РФ в обеспечении прав и свобод граждан

В соответствии с Конституцией права и свободы человека и  гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех органов государственной власти, местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод обеспечивается правосудием. Особую роль в этой сфере Конституция  отводит Президенту. Слова об обязанности  защищать Конституцию, уважать и  охранять права и свободы человека и гражданина, верно, служить народу есть в тексте присяги Президента, которую он приносит народу при вступлении в должность.

Необходимым условием соблюдения прав и свобод человека и гражданина является положение, при котором  все органы государственной власти выполняют свои конституционные  обязанности в пределах своей  компетенции. Обеспечить такое положение  в государстве должен Президент. Для этого Конституцией ему предоставлены  особые полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Защищая права и свободы  человека и гражданина, Президент  опирается на всю систему органов  государственной власти. Функции  гаранта прав и свобод человека и  гражданина требуют от Президента постоянной заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей, разумеется, без вторжения в сферу их компетенции.

Будучи юридически дистанцирован от всех ветвей власти, Президент нормотворчествует, управляет, разрешает споры, осуществляет функции конституционного контроля. Реализуя полномочия по защите прав и свобод, глава государства взаимодействует с Правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами, общественными объединениями. При Президенте действует Совет по правам человека. Совет призван содействовать совершенствованию государственного механизма обеспечения прав и свобод.

Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные  акты субъектов федерации полностью  соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству, задачам  обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В противном  случае Президент имеет право  потребовать от любого федерального органа власти либо органа власти субъекта федерации соблюдения прав и свобод человека и гражданина. При этом Президент может предпринять самые решительные меры, вплоть до принудительных.

  Конституционные полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина Президент реализует, используя свое право законодательной инициативы. Он также издает указы по защите правового положения личности в целом и отдельных групп населения, а также по обеспечению граждан всей полнотой личных, политических и социально-экономических прав.