Предмет и метод правового регулирования

Круг  общественных  отношений, входящих  в  сферу правового  регулирования,  и  составляют предмет  правового регулирования.  От характера  и содержания  общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования,  зависят  особенности,  приемы  и  средства  юридического  воздействия  на поведение участников этих отношений.

Предмет правового регулирования  наряду с методом является критерием деления права на отрасли и институты.

Главным  фактором,  обусловливающим  отличие одной  отрасли от  другой, является  предмет правового  регулирования, то есть качественный однородный вид общественных отношений,  которые  регулируются  соответствующей  отраслью  права,  их  своеобразие.   Так,  предметом  регулирования  трудового  права  являются  трудовые  отношения  работающих,  семейного  права –  брачно-семейные  отношения  и  т.д.¹¹

Предмет  правового  регулирования  является  объективным  фактором, лежащим вне сферы права.

Итак, под предметом понимается то, что регулирует право, т.е. определенные виды общественных отношений. Последние представляют собой сложную, многоаспектную категорию. ¹²

В структуру предмета правового  регулирования входят следующие элементы:

1) субъекты - индивидуальные и коллективные;

2) их поведение, поступки, действия;

3) объекты (предметы, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой интерес;

4) социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.

Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет правового  регулирования, обусловливают степень  интенсивности правового регулирования, т. е. широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения.¹³

 

2.2 Метод правового  регулирования

 

В отличие от предмета правового регулирования, отвечающего  на вопрос о том, что регулируется правом, метод правового регулирования указывает на то, как регулируются эти отношения, какими приемами и средствами обеспечиваются и  выполняются предписания правовых норм.

Поэтому под методом  правового  регулирования понимается система юридических приемов, средств, способов  воздействия  на  поведение  индивидов,  определяемых  характером  регулируемых  общественных  отношений.  Содержание  метода  правового  регулирования  заключается  в  том,  что  нормы  права  воздействуют  на  общественные  отношения  в  зависимости  от  того,  каков  характер  правил  поведения, закрепленных в диспозициях юридических норм.

Метод  правового  регулирования  определяется,  во-первых,  способом  возникновения  прав  и  обязанностей  участников  урегулированных  правом  общественных  отношений,  характером  взаимоотношений  субъектов  права.¹⁴

Принято различать следующие  основные способы правового регулирования:

1. позитивное обязывание - возложение на лиц (субъектов) обязанности к активному поведению;
2. дозволение - предоставление лицам права на свои собственные активные действия;
3. запрещение - возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий, запрещенных законом; в качестве дополнительных способов называют поощрение и рекомендации - своеобразные стимулы к правовому поведению.¹⁵

Сочетание основных способов образует специфический метод правового  регулирования - директивный (императивный) или автономный (диспозитивный).

Императивный, или властно-побудительный, метод - строго обязательный, не допускающий отступлений от требований юридического установления. Данный метод в качестве основного юридического средства использует властное предписание. Что предписано, то и следует делать, не допуская каких-либо отступлений. Этот метод чаще всего присущ административному и уголовному праву, хотя используется конституционным правом, встречается в иных отраслях права. Юридическим фактом для возникновения правоотношений в данном случае является государственно-властное предписание (приказ о переводе на другую работу, решение суда и др.).

Диспозитивный метод  основан на учете инициативы, самостоятельности  в выборе того или иного поведения  участниками регулируемых отношений. Он допускает возможность сторонам урегулировать собственные действия по своему усмотрению. Законом лишь определяются пределы такого усмотрения либо устанавливаются определенные процедуры. Данный метод специфичен для гражданского, семейного права.¹⁶

Метод  определяется  тем,  на  базе  каких  юридически  значимых  фактов  возникают  правоотношения. Например, в административном праве, такие правоотношения возникают на основе  актов  применения  права,  т.е.  принимаемых  полномочными  органами  властных  актов  индивидуального  значения,  в  гражданском  праве – на  основе  договора,  заключаемого  между  равноправными контрагентами, в гражданском процессуальном праве – по заявлению (иску) лица или  иного субъекта права, которым причинен моральный или материальный ущерб. 

Для метода правового регулирования характерны различные  по содержанию и порядку  назначения  меры  государственного  воздействия,  применяемые  к  нарушителям  правовых  установлений (уголовные,  административные,  дисциплинарные,  гражданско-правовые  и  иные  санкции).  Метод  правового  регулирования  конкретной  отрасли  права  складывается  из  указанных  компонентов.  Различное  сочетание  таких  компонентов  создает  отраслевой  метод,  определяет  его  специфику, которая отражается на всех институтах и нормах соответствующей отрасли.  Каждая  отрасль  имеет  свой  специфический метод правового регулирования.  Так,  методом конституционного  права является  учредительно-закрепительный,  финансового – контрольно-ревизионный, трудового – договорно-поощрительный и т.д.¹⁷

 

3.  Соотношение предмета и метода правового регулирования

 

Говоря о соотношении  предмета и метода правового регулирования  необходимо обозначить ряд особенностей:

Во-первых, предмет правового регулирования показывает, что регламентирует право вообще и конкретная отрасль в частности¹⁸, а метод — каким образом осуществляет право свою регулятивную роль. Именно предмет обусловливает в первую очередь необходимость выделения той или иной отрасли права, а когда отрасль начинает формироваться, появляется и соответствующий ей метод регулирования, который во многом зависит от воли законодателя.¹⁹

Во-вторых, закономерность соотношения предмета правового регулирования, его метода, правовых средств, присущих каждому методу, позволяет классифицировать отрасли права по объективным, внутренне присущим каждой отрасли признакам.

И в-третьих, в целом метод правового регулирования — это юридический инструментарий, при помощи которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений в целях придания им желательного развития.²⁰

Таким образом, сущностью правового  регулирования государственного управления является нормативное закрепление  целесообразных правил поведения людей  в отношениях по поводу осуществления  государственной власти и управления. Возникающие при этом взаимосвязи и взаимодействия составляют предметную область правового регулирования отношений государственного управления.

Соответственно этому используется метод правового регулирования  государственного управления - комплекс приемов, способов и средств формирования и упорядочения реализации государственно-управленческих воздействий на государственно-правовые институты и элементы, общественное сознание, поведение и деятельность в данной сфере. Все эти явления, имея функциональную определенность, образуют структуру правового регулирования государственного управления, находя юридическое отражение и закрепление в правовых формах.²¹

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итог, необходимо отметить, что, поставленные автором во введении реферата цель и задачи, были реализованы, при этом автор в первой главе сформулировал понятие и раскрыл содержание правового регулирования.

Итак, правовое регулирование представляет собой сложный и многообразный процесс, осуществляемый с помощью определенных средств юридического воздействия на общественные отношения. Система данных правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства составляет механизм правового регулирования, основными элементами которого являются, юридические нормы, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей.

Цель механизма правового регулирования – это обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям, т.е. гарантировать их справедливое удовлетворение. Успешная деятельность государства, его органов по правовому регулированию общественных отношений предполагает не только правильное осознание границ правового регулирования, но и творческое использование в этих целях наиболее действенных правовых средств. 

Во второй главе реферата, автор выделил основные особенности предмета и метода правового регулирования, определил их соотношение.

Так, предмет правового регулирования составляют социальные явления, на которые воздействует право и определенным образом меняет их.

Предметом правового регулирования любой отрасли права являются общественные отношения в определенной области жизнедеятельности людей. Правовое регулирование общественных отношений осуществляется рядом способов: с помощью дозволений, запретов и обязываний.

Метод правового регулирования - совокупность приемов и способов регламентирования общественных отношений, воздействия на  человеческое  поведение.  Если  предмет  отвечает  на  вопрос,  какие  отношения  регулирует  право, то  метод – на вопрос, как осуществляется это регулирование. Наконец, для метода правового регулирования характерны различные  по содержанию и порядку  назначения  меры  государственного  воздействия,  применяемые  к  нарушителям  правовых  установлений (уголовные,  административные,  дисциплинарные,  гражданско-правовые  и  иные  санкции).  Метод  правового  регулирования  конкретной  отрасли  права  складывается  из  указанных  компонентов.  Различное  сочетание  таких  компонентов  создает  отраслевой  метод,  определяет  его  специфику, которая отражается на всех институтах и нормах соответствующей отрасли.

Вопросы  о  методах  и  средствах  правового  регулирования  общественной  жизни  имеют не только теоретическую,  но  и практическую  значимость. Чтобы сделать правовое регулирование наиболее эффективным  и  способствующим  прогрессу  общественной  жизни,  необходимо,  чтобы  юридические  средства  соответствовали  содержанию  регулируемых  отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. в ред. закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. – 1993. - № 237 ; 2008. - № 267.
2. Абдуллаев М. И. Теория государства и прав : учебник для высших учебных заведений / М. И. Абдуллаев.- Москва : Финансовый  контроль, 2004 – 410  с.
3. Коваленко А. И. Краткий словарь-справочник по теории государства и права / А. И. Коваленко ; под ред. А.В. Стадникова.- Москва : Исток, 1994.- 96 с.
4. Общая теория права и государства : учеб. для вузов / под ред. В. В. Лазарева.- Москва : Юрист, 1994.- 366 с.
5. Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. Члена - корреспондента РАН О. Е. Кутафина. - 8-е изд., переработанное и доп. – Москва : Юрист, 2008.- 295с.
6. Спиридонов Л. И. Теория государства и права : учебник / Л. И Спиридонов.- Москва : Проспект, 1996.- 301 с.
7. Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. проф. М. Н. Марченко. Москва : НОРМА, 2007. – 230 с.  
8. Хропанюк В. Н. Теория государства и права : учебник для высших учебных заведений / В. Н. Хропанюк ; под ред. В. Г. Стрекозова.- Москва : Интерстиль, 2008.- 384 с.

¹ Абдуллаев М. И. Теория государства и прав : учебник для высших учебных заведений / М. И. Абдуллаев.- Москва : Финансовый  контроль, 2004 – С. 210.

² Абдуллаев М. И. Теория государства и прав : учебник для высших учебных заведений / М. И. Абдуллаев.- Москва : Финансовый  контроль, 2004 – С. 211-212.

³ Общая теория права и государства : учеб. для вузов / под ред. В.В. Лазарева.- Москва : Юрист, 1994.- С. 221.

⁴Спиридонов Л.И. Теория государства и права : учебник / Л.И Спиридонов.- Москва : Проспект, 1996.- С. 119.

⁵ Общая теория права и государства : учеб. для вузов / под ред. В.В. Лазарева.- Москва : Юрист, 1994.- С. 221.

⁶ Абдуллаев М. И. Теория государства и прав : учебник для высших учебных заведений / М. И. Абдуллаев.- Москва : Финансовый  контроль, 2004 – С. 213.

⁷ Хропанюк В.Н. Теория государства и права : учебник для высших учебных заведений / В.Н. Хропанюк ; под ред. В.Г. Стрекозова.- Москва : Интерстиль, 2008.- С. 287.

⁸ Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Москва : НОРМА, 2007. – С. 94.  

⁹ Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. Члена - корреспондента РАН О.Е. Кутафина. - 8-е изд., переработанное и доп. – Москва : Юрист, 2008.- С. 168.

¹⁰ Там же.- С.  170.

¹¹ Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. Члена - корреспондента РАН О.Е. Кутафина. - 8-е изд., переработанное и доп. – Москва : Юрист, 2008.- С. 169.

¹² Абдуллаев М. И. Теория государства и прав : учебник для высших учебных заведений / М. И. Абдуллаев.- Москва : Финансовый  контроль, 2004 – С. 216.

¹³ Абдуллаев М. И. Теория государства и прав : учебник для высших учебных заведений / М. И. Абдуллаев.- Москва : Финансовый  контроль, 2004 – С. 217-218.

¹⁴ Хропанюк В.Н. Теория государства и права : учебник для высших учебных заведений / В.Н. Хропанюк ; под ред. В.Г. Стрекозова.- Москва : Интерстиль, 2008.- С. 288.

¹⁵ Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Москва : НОРМА, 2007. – С. 96.  

¹⁶ Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Москва : НОРМА, 2007. – С. 97.  

¹⁷ Общая теория права и государства : учеб. для вузов / под ред. В.В. Лазарева.- Москва : Юрист, 1994.- С. 224.

¹⁸ Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. Члена - корреспондента РАН О.Е. Кутафина. - 8-е изд., переработанное и доп. – Москва : Юрист, 2008.- С. 170.

¹⁹ Хропанюк В.Н. Теория государства и права : учебник для высших учебных заведений / В.Н. Хропанюк ; под ред. В.Г. Стрекозова.- Москва : Интерстиль, 2008.- С. 288.