Предмет и метод правового регулирования

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………...	3
Глава 1 СУЩНОСТЬ ПРАВОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ………………...	5
1.1 Понятие, содержание  и цели правового регулирования………...	5
1.2 Механизм правового  регулирования и его элементы…………...	8
Глава 2 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДМЕТА И МЕТОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ…………………………………………………………..	11
2.1 Предмет правового  регулирования……………………………….	11
2.2 Метод правового  регулирования………………………………….	12
2.3 Соотношение предмета и метода правового регулирования……	15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….	17
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…….	19

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Любое общество характеризуется  той или иной степенью организованности, упорядоченности. Это вызвано, в  первую очередь необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей. В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, путем применения норм, т.е. образцов, правил, стандартов.

Право является особым и главным государственным регулятором общественных отношений. Опираясь на право, действуя в соответствии с правом, и не противореча ему, в условиях цивилизации достигается такая организованность общества, при которой реализуется демократия, экономическая свобода личности.

Правовое  регулирование  – это  осуществляемая  с  помощью  системы  юридических  средств  и  приемов  деятельность  субъектов  права  в  целях  упорядочения  общественных  отношений  и  их  прогрессивного  развития.  Регулируя  поведение,  право  тем  самым  регулирует  и  те  отношения,  в  которых  находятся  субъекты,  обладающие  правами  и  обязанностями.  Правовое  регулирование  всегда  вводит  фактические  отношения  в  определенные рамки, упорядочивает, стабилизирует, ставит их под защиту  государства.

В данной работе будет  освещена тема предмета и метода правового регулирования.

Цель, которую автор  поставил перед написанием данного  реферата, заключается в определении особенностей предмета и метода правового регулирования, их соотношение.

Исходя из данной цели, для наиболее эффективного анализа данного вопроса, автор сформулировал и следующие задачи, которые в дальнейшем определили структуру работы и позволили систематизировано рассмотреть изученный материал:

Во-первых, раскрыть сущность правового регулирования, сформулировать понятие и определить его содержание;

Во-вторых, рассмотреть  механизм правового регулирования, как систему правовых средств, с  помощью которых осуществляется результативное правовое воздействие  на общественные отношения, выделить и  раскрыть содержание элементов механизма правового регулирования.

В-третьих, проанализировать основные особенности предмета правового  регулирование и его метода.

В-четвертых, определить соотношение рассматриваемых категорий.

Структура работы представлена введением, двумя главами, разделенных на параграфы и раскрывающими суть исследования, заключением и списком использованных источников и литературы.

Теоретическую базу исследования составили как общетеоретические, так и специальные труды отечественных  авторов по теории права, и другие источники, относящиеся к предмету настоящего исследования.

 

Глава 1 СУЩНОСТЬ ПРАВОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Понятие, содержание и цели правового регулирования

 

Одной  из  основных  социальных  функций  права  является  регулирование  общественных отношений. Потребность общества в правовом  регулировании существует объективно, так как сложные социальные связи и  отношения всегда требуют своего упорядочения и регулирования. Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирование). Характер  цивилизованных  форм  общения,  присущих  современному  обществу,  необходимость  правовой  формы  обеспечения  свободы  граждан,  их  инициативы  обусловливают  установление  юридических  форм  для  регулирования  общественных  отношений  в  сложной  системе  социальной жизни.¹

В  системе социальной  регуляции юридические средства  организации поведения и деятельности  участников  общественных  отношений имеют определяющее  значение,  так как господство  права в общественных  отношениях  способствует  стабильному функционированию  общества и его гармоничному развитию.

Так, правовое регулирование представляет собой сложный и многообразный процесс, осуществляемый с помощью определенных средств юридического воздействия на общественные отношения.

Правовое  регулирование  общественных  отношений  имеет  прогрессивную,  созидательную  роль  в  общественной  жизни,  так  как  упорядоченность, урегулированность сложных социальных связей позволяет  как обществу в целом,  так и отдельной личности творчески развиваться и  совершенствоваться.²

Регулируя  поведение,  право  тем  самым  регулирует  и  те  отношения,  в  которых  находятся  субъекты,  обладающие  правами  и  обязанностями.  Правовое  регулирование всегда  вводит  фактические отношения в определенные рамки, упорядочивает, стабилизирует, ставит их под защиту  государства.

Правовое  регулирование  имеет  свои  специфические  особенности. Они  зависят,  во-первых,  от  характера и содержания  регулируемых  общественных отношений и, во-вторых, от юридических средств и методов воздействия на поведение участников социальных отношений.

Правовое  регулирование  осуществляется  в  двух  основных формах  при  помощи  правоотношений  и  вне  их.  Вне  правоотношений  правовое  регулирование  связано  с  реализацией  всеобщих  и  абсолютных  прав,  всеобщих  юридических  обязанностей,  объем  которых точно  предусмотрен  законом  или  иным  источником  права. ³

Правовые  отношения  являются  специфической разновидностью общественных отношений и особой формой  правового  регулирования.  Когда  правовое  регулирование  происходит  в  правовых  отношениях,  то  состав  участников,  обладающих  взаимными  правами  и  обязанностями,  известен. Объем субъективных  прав  и юридических обязанностей, их характер не вытекают прямо из закона, а во  многом зависят от юридического факта и часто от волеизъявления сторон.

Процесс  правового  регулирования  предполагает  систему  взаимосвязанных  между  собой юридических форм,  методов и средств,  с помощью которых осуществляются  регулирование общественных  отношений и воздействие на поведение участников социальных отношений.

Правовое регулирование осуществляется с определенными и вполне конкретными юридическими и социальными целями. Общие юридические цели правового регулирования сводятся к созданию в обществе стабильного правового порядка, а также органов, институтов  и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов, граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение социально полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества.⁴

Согласно конституции Российской Федерации общие юридические  и социальные цели правового регулирования  в Российской Федерации выражаются, прежде всего, в утверждении прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, сохранении исторически сложившегося государственного единства, возрождении суверенной государственности России, утверждении незыблемости её демократической основы.⁵

Руководствуясь вышеуказанными положениями, можно сделать вывод, что содержанием правового регулирования является  деятельность  органов  государственной  власти,  связанная  с  установлением  определенных юридических средств и методов по организации поведения и  деятельности  индивидов  и  их  организаций  в  целях  обеспечения  прав  и  свобод личности, нормального функционирования гражданского общества и его институтов.

 

1.2 Механизм правового регулирования и его элементы

 

В юридической литературе, когда  речь идет о правовом регулировании  общественных отношений, очень часто  используется (применяется) термин  «механизм правового регулирования», который понимается шире, чем сам процесс правового регулирования.

Механизм правового  регулирования - это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства.

В  систему  этого  механизма  включают:  нормы  права,  правоотношения,  правосознание,  правовую  культуру,  акты  применения  права,  правовые  стимулы  и  правовые ограничения.⁶

Рассмотрим основные элементы механизма правового регулирования:

1. Нормы права устанавливают общие и юридически обязательные правила поведения тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере правового регулирования. Особенности норм права заключаются в следующем:

Во-первых, они излагаются в различных по своей юридической  силе нормативно-правовых актах, не теряя  при этом своей общеобязательности.  

Во-вторых, норма права определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие;

В-третьих, норма права формулирует обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями;

В-четвертых, раскрывает содержание самого правила поведения;

И наконец, устанавливает  меры юридической ответственности  за нарушение указанных правил.

Норма права - это изначальный элемент механизма правового регулирования, определяющий его основу, те направления правового поведения, которые программируются в реальных общественных отношениях.⁷

2. Правоотношение - это  важнейший и необходимый элемент  реальной жизни права. В нем общие, обезличенные права и обязанности, закрепленные в нормах права, превращаются в конкретные и взаимосвязанные права и обязанности индивидуальных субъектов (лиц или организаций), в соответствии с которыми те должны сообразовывать свое поведение.

Правоотношение устанавливает  персональную меру возможного и должного поведения участников общественных отношений. При попадании в сферу  конкретного правового влияния  возможна реализация свободы действий в предусмотренных пределах. Перевод  общих прав и обязанностей, содержащихся в правовой норме, в правоотношение дает механизму правового регулирования «возможность» завершить свою регулятивную функцию, то есть реально воплотить права и обязанности субъектов правоотношений в фактические общественные отношения.⁸

3. Акты реализации  юридических прав и обязанностей - это фактическое поведение субъектов  правоотношений по осуществлению  их прав и обязанностей. Посредством  этих актов достигаются цели  правового регулирования, удовлетворяются  конкретные законные интересы управомоченных и обязанных лиц. Как отмечалось ранее, основными формами реализации прав и обязанностей являются: использование предоставленных нормами права возможностей; исполнение обязывающего правового предписания; соблюдение правовых запретов. При невозможности самостоятельной реализации субъектами права принадлежащих им юридических прав и обязанностей государство в лице своих компетентных органов осуществляет правоприменительную деятельность, призванную обеспечить их полную реализацию (изымает налоги, назначает пенсии, осуществляет правосудие).⁹

Четкость и эффективность механизма  правового регулирования общественных отношений зависит от правильного  толкования норм права и уровня правосознания  субъектов правового регулирования. Глубокое понимание действительного смысла правовой нормы, знание официальных разъяснений содержания действующего законодательства значительно повышают качество правового регулирования общественной жизни. И, безусловно, чем выше уровень правосознания участников общественных отношений, находящихся в сфере правового воздействия, тем надежнее действует механизм правового регулирования.¹⁰

 

Глава 2 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДМЕТА И МЕТОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 Предмет правового  регулирования

 

Сферу правового регулирования  составляют три группы общественных  отношений – имущественные, управленческие и обеспечение общественного  порядка.