Правовые системы США

§ 1. Американская правовая система и правовая система США, особенности  американского права

Основным  историческим источником права США  было английское общее право. Оно  появилось в стране вместе с первыми  английскими колониями. Возможность  обращения к традициям общего права колонисты рассматривали в качестве одной из важнейших своих привилегий. Это неоднократно закреплялось в конституционных хартиях.

Традиция  английского общего права была не единственной, которая легла в  основу будущего американского права. Первые колонии в позднейшем штате Нью-Йорк были основаны голландцами. Англия вытеснила голландцев еще до XVIII в., но отдельные институты и правила голландского права сохранились надолго. Еще одним второстепенным источником было правовое влияние испанского права, значительное на колониальных территориях, отторгнутых впоследствии от Мексики. Обширная область Луизианы, включенная в состав Соединенных Штатов в начале XIX в., сохранила традицию французского права.

Влияние английского права было различным  географически. В северных и северо-восточных штатах (Массачусетс, Коннектикут и др.) традиция общего права с самого начала приобрела собственный вид. В восточных штатах (Нью-Йорк, Пенсильвания, Дэлавер) влияние общего права уравновешивалось другими источниками. В наиболее чистом виде английское право было усвоено южными штатами – Виргинией, Джорджией, Каролиной и др.

С самого начала истории американской судебно-правовой системы влияние английского  права не было абсолютным и непосредственным. Основополагающий принцип отношения в колониях к общему праву был сформулирован британским апелляционным судом при рассмотрении дела Кальвина (1608). Согласно вынесенному постановлению, английское общее право, составляющее неотъемлемую принадлежность прав и свобод английского подданного, подлежит в принципе обязательному применению и в колониях, но только «в той мере, в какой его нормы соответствуют условиям колоний». Этот правовой прецедент стал определяющим для формирования особого американского права, сочетающего традицию британского и собственные, рожденные местной судебной и законодательной практикой нормы и институты.

Одной из самых принципиальных ранних особенностей американского права было узаконение рабства (которое попросту не фигурировало в традиции английского общего права по отсутствию объекта). В южных штатах рабство в основном носило расовый характер, и правовые нормы устанавливали в особенности подневольное положение негров. Согласно кодексу штата Северная Каролина (1854), рабы считались частью имущества, они обязаны были полностью подчиняться хозяину даже в том, что касалось их личной жизни, без разрешения хозяина им запрещено было жениться. Рабы лишены были права владения имуществом, свободы передвижения, не имея права «уходить с плантации без специального разрешения ее покинуть, написанного хозяином». Ограничения налагались даже на освобожденных рабов, которые не могли пребывать «в вольном статусе» на территории южных штатов сверх положенного краткого времени, дабы не служить «соблазном» для общественного порядка.

В северо-восточных  штатах распространение получил  институт договорного рабства. Служба по специальному договору имела все  черты временного рабства – обычно такой «трудовой контракт» заключался на семь лет. В течение срока договора временный раб не получал жалованья, хозяин имел право продать услуги работника третьему лицу на оставшийся до конца договора срок.

Право на оплату возникало только после  истечения срока такого рабства: работник имел право на отпускное  «пособие», которое в разных штатах было различным. В большинстве оно состояло из верхней одежды, некоторого количества зерна, домашних орудий. В штате Мэриленд, например, работнику полагалось еще до 50 акров земли.

Ранние  особенности американского права  были порождены особыми условиями  жизни в колонизуемой местности, освоения территорий, занятых племенами индейцев. Во многих штатах были приняты постановления, запрещавшие продажу, дарение «любому индейцу любого оружия или пороха, пуль, свинца или любого военного оружия и снаряжения». При формировании собственного права важным мотивом были религиозные стремления колонистов, взаимосвязанные с желанием создать по пуританскому идеалу государство-церковь.

Сурово  преследовали несоблюдение общественно-религиозного предписанного поведения. В конце XVII в. в большинстве штатов были приняты особые законы о преследовании ведьм («любой мужчина или женщина, которые имеют контакт с подобными духами, должны быть сурово наказаны»). Жесткое уголовное законодательство было направлено и на преследование разного рода ересей, «подрывающих или разрушающих христианскую веру и религию».

Еще одним  проявлением «пуританского наследия»  в американском праве стало длительное сохранение правовой репрессии за нарушения  чисто морального свойства. Основным преступлением, например в Массачусетсе XVII в., была внебрачная связь, которая наказывалась телесными наказаниями; приговоры исчислялись сотнями. Кроме телесных наказаний (розог), в ходу было заковывание в колодки, выставление у позорного столба, принуждение жениться. Преследование нарушений религиозно-общественной морали было важной частью права и в XIX в. Однако наказывалось лишь «открытое и пользующееся дурной славой поведение».

Во второй половине XIX в. репрессия с чисто  моральным основанием стала распространяться и на другие стороны общественного быта, выйдя на уровень уже и федерального законодательства. Так, законом Комстока (1873) уголовным преступлением была объявлена пересылка по почте любой «непристойной, развратной или похотливой книги», любой статьи или вещи, «направленной на предотвращение зачатия».

В первой половине XIX в. восходящее к английскому  общее право в основном закрепилось  в качестве главенствующего источника  судейского усмотрения. Однако оно  было применимо в американском праве  только на уровне юстиции отдельных  штатов. На общефедеральном уровне традиция общего права не признавалась главенствующей, и новые правила создавались преимущественно законодательным путем.

Поэтому уже в первой половине XIX в. в Соединенных  Штатах юристы стали предпринимать  попытки кодификации права – на уровне отдельных его отраслей. Американское право, кроме того, отличалось значительной, по сравнению с английской юстицией (связанной значением прецедентов), свободой судейского усмотрения в решении дел. Это было взаимосвязано и с особенностями судебной организации государства.

§ 3. Структура права  США

      Право  США по  своей структуре относится  к семье  общего права.  В Англии и  США – одна  и та  же  общая концепция права и его  роли; в обеих странах  существует, в общем, одно  и то же деление  права, используются одни и те же понятия и трактовка нормы права.

      Категории    «общее   право», «право    справедливости»,   «доверительная собственность»  понятны  и  естественны  как   для  английских,  так  и  для американских юристов. Для  американского юриста, как и для английского, право – это только право судебной  практики; нормы,  выработанные законодателем, как  бы многочисленны они  не были,  несколько смущают  юристов, которые  не считают  их нормальным типом  норм  права; эти нормы по-настоящему входят в систему американского права лишь после того, как они будут неоднократно применены и истолкованы судами,  когда можно будет ссылаться не  на  сами нормы,  а на  судебные  решения,  их  применившие.  Право США,  следовательно,  в   целом имеет   структуру,  аналогичную структуре общего   права. 

      Федеральное право  и право штатов.  США  в  отличие  от  Англии  являются федеральным  государством, в котором неизбежно  возникает основной  вопрос: о  соотношении компетенции федеральных властей и властей штатов.

      Этот  же вопрос в  области права возникает  в  двойном аспекте в связи  с концепцией права, господствующей  в  странах  общего права.  Прежде всего по каждому вопросу приходится выяснять, в ведении чьих законов  и регламентов он находится – федеральных властей или властей штатов.  Этот вопрос возникает во  всех федеральных государствах.  Он понятен и  юристам романской правовой семьи. Но в США он возникает  и в другом аспекте, более трудном. Определить, в каких областях  может законодательствовать конгресс  США или устанавливать регламенты федеральная администрация, не значит исчерпать данную проблему  в стране,   где  в  праве  не  видят  продукт  прежде  всего  законодательного творчества.  Право в  США, как и  в  Англии, понимается  как  право судебной практики,  основанное,  прежде  всего  на  прецеденте  и  разуме.  Законы   и регламенты рассматриваются по традиции только как дополнения или  коррективы к корпусу норм, ранее существовавших, то есть к системе общего права в узком смысле.

      Принцип: законодательная  компетенция штатов. По каким же вопросам может законодательствовать конгресс  США и когда вправе издавать подзаконные акты  иные  федеральные   власти,  какие  вопросы  относятся  к  компетенции  «законодательных» и исполнительных властей штатов? Десятая  поправка к Конституции США,  принятая в 1791  году, совершенно ясно  разрешила  этот  вопрос:  «Полномочия,  не  предоставленные  настоящей Конституцией  Соединенным  Штатам  и  пользование  которыми  не   возбранено отдельным штатом, остаются за  штатами или народом». Этот принцип действовал всегда:  законодательство  относится   к   компетенции  штатов;  компетенция федеральных  властей – исключение,  которое  всегда  должно  основываться  на определенной статье Конституции. Не следует удивляться установлению такого принципа. Вполне естественно, что он был  выдвинут  на  следующий  же день  после  завоевания Соединенными Штатами Америки своей независимости.

      До   войны   за   независимость  13  колоний   существовали  совершенно самостоятельно одна от другой  и  имели мало общего по своему происхождению, по составу населения и  его  вероисповеданию, по  экономической  структуре и интересам.  Не существовало между ними до революции  и политических  связей, помимо их общей связи с метрополией, или общих политических институтов.

      Для  того чтобы  уяснить соотношение  между федеральным   правом   и   правом   отдельных   штатов,  недостаточно  знать установленный  Конституцией принцип, гласящий,  что  федеральные законы могут приниматься  только по определенным вопросам.  Недостаточно  также для  более конкретного  изучения  вопроса  знать,  в  каких же  областях  действительно существуют  федеральные законы  и  регламенты. Право США  в  принципе, как и английское  право – право  судебной  практики; его  нормы  устанавливаются судами, а принципы складываются на основе  этих  норм.  Именно  в  этом суть права в глазах юристов США.

      Конституция  определяет  круг  вопросов,  отнесенных  к законодательной компетенции  конгресса. Следовательно, в этой сфере действует и федеральное общее право; в других же сферах общее право может отличаться от  штата к штату.

      При поверхностном  рассмотрении кажется, что судебная  практика (судебные решения) играет одинаковую роль  в  Англии и США. Однако это впечатление правильно только  в отношении понимания права: юристы  США,  как  и  английские  юристы,  считают  нормами  права  в собственном смысле слова только  правила судебной практики, сформулированные в связи с конкретными делами. Если же посмотреть, какую роль играют судебные решения  как  источники  права,  то  можно  отметить  важные  различия между английским и американским правом.

      С  точки зрения чистой  юридической  техники имеются  серьезные различия между тем,  как действует правило  прецедента в  Англии и как – в  США.   В   отличие   от   английского апелляционного суда  и палаты  лордов высшие  суды США (Верховный  суд США и верховные  суды  штатов)  не  считают себя  связанными  своими  собственными прецедентами, что  существенно меняет условия действия  правила  прецедента: Чтобы понять, как действует роль судебной практики в Америке и  ее  соотношение  с  другими  источниками  права,  в  частности  с доктриной, очень  важно  учесть, помимо  юридико-технической  стороны  дела, определенные условия, которые  довольно  глубоко отличают США и  юридическую среду Америки от Англии и ее юридической среды.

§ 4. Источники американского  права

Американская  правовая система восходит к английской системе  общего права, то есть права, создаваемого судами. Его основополагающим принципом является принцип следования судебному прецеденту: при разбирательстве дела суд должен следовать ранее установленным судебным решениям по аналогичным делам. Однако в США принцип следования прецеденту не считается судами абсолютным, и судебная практика идёт по пути гибкого применения этого принципа, приспосабливаясь на каждом историческом этапе развития страны к политическим и социально-экономическим потребностям общества.

Свод  норм, создаваемых судебными прецедентами, дополняется и изменяется законодательством. Конгресс и законодательные органы штатов принимают нормативные акты по широкому кругу политических и социально–экономических вопросов. Правовые нормы, устанавливаемые законодательными органами, образуют  статутное право, являющееся важным компонентом американского права. Тем не менее, толкование законов и правил их применения определяется нормами общего права.

Большую и постоянно возрастающую роль в  американском праве играет  административное нормотворчество органов исполнительной власти, осуществляемое на основе полномочий, делегируемых им законодательными органами. Административные акты (приказы, правила, директивы, инструкции), цель которых конкретизировать и детализировать законы, часто подменяют их, поскольку фактически имеют равную юридическую силу.

В становлении  и развитии правовой системы США  большую роль сыграл обычай. Его влияние особенно заметно в сфере функционирования институтов государственной власти. Многие из них созданы и действуют не на основе норм общего и статутного права, а в силу сложившейся политической практики. Такие важные государственно-политические институты, как кабинет министров, постоянные комитеты палат Конгресса, политические партии, не предусмотрены Конституцией и созданы не законодательным путём.