Правовой нигилизм и пути его преодоления

Профессор В. В. Лазарев  к основным причинам распространенности правового нигилизма относит:

1) исторические корни,  являющиеся естественным следствием  самодержавия, многовекового крепостничества, лишавшего массу людей прав и свобод, репрессивного законодательства, несовершенства правосудия;

2) теорию и практику  понимания диктатуры пролетариата  как власти, не связанной и  не ограниченной законами;

3) правовую систему,  в которой господствовали административно-командные методы, секретные и полусекретные подзаконные нормативно-правовые акты, а конституции и немногочисленные демократические законы в значительной степени только декларировали права и свободы личности, имели место низкая роль суда и низкий престиж права;

4) количественную и  качественную корректировку правовой  системы прошлого в переходный  период, кризис законности и неотлаженность  механизма приведения в действие  принимаемых законов, длительность  процесса осуществления всех  реформ, в том числе судебной²

По отдельности, а порой  в совокупности все эти факторы  повлияли на формирование правового  нигилизма в таком виде, в котором  он существует в настоящее время. Для устранения  этой проблемы необходимо не только разрабатывать эффективные  методы борьбы с правовым нигилизмом, но и знать его первопричины, именно для того, чтобы противопоставить этому эффективное решение, основываясь на источниках и анализе в целом такого явления как правовой нигилизм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пути преодоления  правового нигилизма

 

Как уже было показано, современный юридический нигилизм – серьезная проблема, и его  преодоление - сложная задача. Интересы укрепления законности и правопорядка в стране требуют неустанного  совершенствования правового воспитания, в том числе и других не менее важных факторов преодоления данного недуга.

Факторы преодоления  правового нигилизма — это  длительный процесс, затрагивающий  изменение объективных условий  жизни общества, подразумевает идеологическую работу, осуществление комплекса  специально-юридических мер. В целом, эти меры должны быть сориентированы на то, чтобы создать обновленную социально-правовую среду и утвердить у людей веру в право.

Важнейшая политическая предпосылка преодоления правового  нигилизма – формирование новой  структуры политических ценностей, в частности предпочтение ценностей порядка, способных установить целесообразное функционирование и развитие социальной системы.  В первую очередь политика не должна восприниматься как прикрытие для своих «темных» дел, должности в государственном аппарате не должны восприниматься как «теплые места», за которые и происходит такая борьба. Изначально человек должен стремиться во власть не для получения власти и вседозволенности, а для служения народу, работы во благо своей Родины. Возможно, такая ситуация сейчас из-за отсутствия в умах таких ценностей. Приоритеты расставлены совсем иначе – на первом месте стоит главная цель –прибрать по максимуму все к своим рукам. Отсюда и проблемы.

Существует необходимость комплексного подхода к решению такой проблемы, как правовой нигилизм, где основное место должна занимать единая, последовательная, достаточно радикальная политика государства, направленная прежде всего на личность, ее права и законные интересы; предлагаются и исследуются в качестве возможных средств профилактики и преодоления правового нигилизма средства массовой информации и правовое образование³.

Однако от осознания  идеи до ее воплощения — огромные расстояния. Поэтому поспешные или недостаточно обоснованные решения правотворческих  органов, создание ведомствами искусственных помех действию закона, нерешительное или неумелое использование правоохранительными учреждениями юридических средств в борьбе с опасными преступными проявлениями способны подтолкнуть отдельные силы в обществе к решению неотложных проблем не правовыми средствами. Значит, юридическая политика должна быть последовательной и достаточно радикальной. Только в этом случае она вызовет доверие и поддержку масс. И только в том случае данный вопрос может решиться эффективно. Правовой нигилизм достаточно серьезная проблема, и чтобы ее решить нужны радикальные меры, так как в нашей стране другие методы попросту не будут восприниматься в серьез и никакого эффекта от этого не последует.

Большое значение для  преодоления правового нигилизма, укрепления у граждан доверия  к праву имеет повышение авторитета закона. Необходимо, как советовал  профессор И.А. Ильин, сделать все, «чтобы приблизить право к народу, чтобы укрепить массовое правосознание, чтобы народ понимал, знал и ценил свои законы, чтобы он добровольно соблюдал свои обязанности и запретности и лояльно пользовался своими полномочиями. Право должно стать фактором жизни, мерою реального поведения, силою народной души». У граждан доверие может вызвать закон, который в первую очередь  отвечает их представлениям о справедливости, учитывает интересы больших групп людей (значит, осуществление такого закона будет выгодным для адресатов, позволит с помощью предусмотренных в нем правовых средств решать те задачи, для обеспечения которых он принят). Закон, который не имеет расхождений с моральными воззрениями и принципами, прогрессивными национальными и историческими традициями, соответствует достигнутому в обществе уровню культуры. Закон, который действует стабильно, а при его принятии не ухудшает фактического и юридического положения добросовестных участников правоотношений.

Политика государства  в сфере правового регулирования  и юридическая практика должна строиться так, чтобы в сознании людей утверждалось отношение к праву как к ценности, без которой невозможно добиться социального порядка, основанного на справедливости, утверждения прав и свобод личности. Необходимо формировать отношение к праву как к средству защиты прав человека, смягчение возможных конфликтов, как к механизму, устраняющему произвол и насилие. Поэтому очень важно изменить представления людей о праве только как о принудительном средстве. Как отмечал Президент РФ Дмитрий Медведев в одном из своих интервью: «С правовым нигилизмом, с пренебрежением к праву очень трудно бороться. Очень трудно, потому что мы, по сути, никогда, во-первых, этим не занимались. И, во-вторых, не было периода в истории нашего Отечества, когда бы правовой нигилизм был вытеснен безусловным уважением к закону — таким трепетным уважением, которое иногда можно видеть в ряде развитых стран. Не было такого ни в допетровские времена, ни в петровские, ни в последующий период. Лучшая прививка от пренебрежения к праву — это десятилетия свободной жизни в условиях нормальной правовой системы. Здесь, пожалуй, больше нечего и сказать. Когда ты понимаешь, что соблюдать закон выгоднее и полезнее, чем его нарушать, это и есть прививка от правового нигилизма»

 

 

Правовая культура и правовое воспитание населения

 

Правовое воспитание — особая форма деятельности государства, его органов и должностных  лиц, общественных объединений, трудовых коллективов, направленная на формирование в сознании людей уважения к праву, позитивных знаний, представлений, взглядов, поведенческих ориентации, установок, навыков и привычек, обеспечивающих правомерное поведение, активную жизненную позицию при исполнении и использовании юридических норм.

Профессор Н.И. Матузов выделяет следующие формы правового воспитания:

а) правовую пропаганду (лекции, беседы, консультации; издание популярных книг, брошюр; проведение «круглых столов»; выступления в печати, по радио  и телевидению);

б) правовое обучение (передача и усвоение профессиональных знаний в высших учебных заведениях, средних специализированных школах, училищах, техникумах, колледжах; преподавание основ права на различных курсах, сборах и т.д.);

в) юридическую практику, повседневный опыт (участие в судебных процессах в качестве истца, ответчика, потерпевшего, народного заседателя, присяжного; заключение разного рода гражданско-правовых сделок, пользование услугами адвоката, правоохранительная деятельность);

г) самообразование (собственное  постижение и осмысление правовых явлений, окружающей правовой действительности, самостоятельное изучение законодательства, научной литературы, общение с окружающими). ⁴

В процессе правового воспитания важно  сформировать у каждого гражданина правильное понимание о необходимости  права в жизни общества, его  ценность и общеобязательность; развить чувство собственного достоинства, правоты, защищенности и в то же время стремление бороться за право.

Как уже было отмечено, существует несколько форм правового  воспитания, но одним из наиболее важных является правовое обучение, так как правовое воспитание неразрывно связано и реализуется через правовое образование – непосредственное получение знаний. Правовое обучение – это способ внешнего выражения и организации передачи теоретического правового материала объекту воспитания. Воспитание не может происходить без обучения, а обучение, так или иначе, оказывает воспитательное воздействие.

Для повышения правовой культуры общества одну из главных  ролей играет правовое обучение, информирование населения о существующих юридических  предписаниях. Очень важно ознакомить населения с образцами и идеалами, правовым опытом и традициями тех стран, где уровень правовой защищенности личности, а значит, и уровень правовой культуры имеет высокую планку. Тем более важно обучать этому будущих юристов-профессионалов, чтобы основную цель своей деятельности они видели в защите прав и свобод человека от произвола общества и государства, т. е. в защите слабого от сильного, что является одним из центральных постулатов общемировой, общечеловеческой морали, нравственности и культуры в целом.

В подтверждение этим словам хотелось бы привести конкретный пример правового воспитания граждан, а именно практику, сложившуюся в  городе Омск.

Президент Российской Федерации  Дмитрий Медведев неоднократно отмечал, что мы вместе должны сделать так, чтобы уважение к закону стало определяющим принципом жизни нашей страны. Главное в правовом государстве – это уровень правовой культуры граждан, их готовность следовать закону и видеть в этом свой непосредственный интерес.

С 1 января 2010 года в Омске реализуется долгосрочная целевая программа города Омска «Повышение правовой культуры» на 2010–2012 годы, утвержденная постановлением Администрации города Омска от 2 июня 2009 года № 392-п. Программа принята в целях продолжения работы Администрации города Омска, направленной на повышение правовой культуры, которая на протяжении четырех лет успешно велась в рамках общегородской целевой программы «Повышение правовой культуры в городе Омске» (2006–2010 годы).

Программа направлена как  на развитие правовой культуры деятельности органов местного самоуправления, так и на повышение правовой культуры, просвещение населения.

Развитие правовой культуры в органах местного самоуправления имеет большое значение, поскольку  муниципальные служащие должны обладать знаниями, соответствующими современным требованиям. Для достижения указанной цели проводятся совещания, лекции, семинары на правовую тематику, деловые игры и конкурсы юристов, организована  еженедельная подготовка и ознакомление с изменениями действующего законодательства, проводится ревизия муниципальных правовых актов.

Еще одним направлением Программы является повышение правовой культуры и просвещение населения. Эффективное оказание правовой помощи и правовое просвещение омичей основаны на использовании в рамках Программы комплекса мероприятий, рассчитанных на самую широкую аудиторию.

Работа Администрации  города Омска по повышению правовой культуры жителей города строится на принципах бесплатности и оперативности оказания правовой помощи.

Для оказания правовой помощи гражданам, проживающим в отдаленных районах нашего города, специалисты  по правовым вопросам Администрации  города Омска ведут выездные приемы в комитетах территориального общественного самоуправления.

Для граждан, которые  не имеют возможности посещать приемы юристов Администрации города Омска  по состоянию здоровья, в силу занятости  или других жизненных обстоятельств, организованы горячие линии по правовым вопросам, которые проводятся в структурных подразделениях Администрации города Омска в соответствии с графиками, утвержденными Мэром города Омска.

С целью разъяснения  действующего законодательства юристами Администрации города Омска проводятся встречи, лекции и семинары для населения. При этом темы выбираются с учетом тех категорий вопросов, с которыми чаще всего обращаются граждане на личном приеме, в письмах.

Важным шагом в реализации Программы стало создание центров правовой информации на базе муниципальных библиотек. Сейчас в Омске действуют 6 таких центров, посетители которых могут бесплатно воспользоваться информационными правовыми системами. Это несомненный плюс для граждан, у которых появился новый канал получения правовой информации. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Борьба с  правовым нигилизмом в России

 

    Действующий Президент Российской Федерации Д.А. Медведев связал свое имя с борьбой с правовым нигилизмом, как он сам это сформулировал, и признал избирательность право применения в России и ответственность государства за правовой нигилизм в документе под названием "Основы государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан" который был утвержден в мае 2011 года. Сам же правовой нигилизм общества, по сути, назван одной из главных российских проблем – он "препятствует развитию России как современного цивилизованного государства". "Правовой нигилизм девальвирует подлинные духовно-нравственные ценности, служит почвой для многих негативных социальных явлений (пьянство, наркомания, порнография, проституция, семейное насилие, бытовая преступность, пренебрежение правами и охраняемыми законом интересами окружающих, посягательство на чужую собственность, самоуправство, самосуд), – говорится в документе. – Недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой нигилизм граждан России являются серьезной проблемой обеспечения реализации принципов верховенства права".

Многие из предусмотренных  мер, безусловно, будут поддержаны всеми, как, например, пункт о государственных гарантиях доступности юридической помощи. Сегодня, когда все чаще наши граждане решают свои житейские проблемы в суде, гарантированная и недорогая юридическая поддержка крайне востребована.

Учить законопослушанию рекомендуется с раннего детства - включать специальную дисциплину в программу дошкольного образования для приобщения детей к элементарным общепринятым нормам. Есть в документе такие положения, вокруг которых наверняка развернутся дискуссии в обществе. Например, в главе, посвященной мерам государственной политики в области образования, предполагается особая подготовка преподавателей, ведущих предмет "Право". К тому же, многие ведущие юристы предлагают ввести основы права в основной школьный образовательный курс для старших классов. Это было бы первым шагом для воспитания у молодого поколения уважения к закону. Эти знания окажутся совсем не бесполезными во взрослой жизни.

В документе говорится, что важнейшей задачей государства  является пропаганда и разъяснение  необходимости соблюдения гражданами своих обязанностей, правил общежития, уважения прав и законных интересов других лиц. Для ее решения намечен ряд мер в сферах культуры, массовой информации, эфирного и кабельного вещания, рекламной и издательской деятельности.