Правовое сознание и правовая культура

В зависимости от субъекта, который обладает правовым сознанием:

• Индивидуальное, складывается у отдельного человека под воздействием разнообразных факторов и отношений, в которые он вступает, а также от его психофизиологических особенностей. Уровень культуры, образования, социальное положение и ряд других факторов обуславливают особенности правосознания каждого человека.
• Групповое, отражает специфику той или иной социальной группы. Общность интересов членов группы определяется сходством восприятия ими государственно-правовой деятельности, в том числе единообразным представлением о том, каким должно быть право.
• Массовое, когда определенные правовые взгляды, идеи, представления получают достаточно широкое распространение и становятся как бы господствующими (преобладающими) в обществе

В зависимости от способа отражения:

• Обыденное, свойственно основной массе членов общества, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования.
• Профессиональное, складывается в ходе специальной подготовки, в процессе осуществления практической юридической деятельности. Субъекты этого уровня обладают специализированными, детализированными знаниями действующего законодательства.
• Научное(доктринальное), характерно для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.

Под функциями правосознания понимают не воздействие, а взаимодействие правового  сознания с окружающей правовой действительностью. В литературе можно встретить  большое число функций правового  сознания. Но, по мнению некоторых ученых, существуют три основных функции, а  остальные функции, есть производные  от них. Эти основные функции связаны  с функциями права. Это познавательная, оценочная и регулятивная функции  правового сознания.

Познавательная функция, направлена на получение определенных правовых знаний, в том числе информации о действующем законодательстве, практике его реализации.

Оценочная функция состоит в  оценке юридически значимых событий, фактов, обстоятельств, документов на основе сопоставления их с принятыми в обществе ценностями или представителями отдельных людей об этих ценностей.

Выделяют три виды оценочных  отношений:

• К праву, его нормам, принципам, институтам;
• К поведению – собственному и окружающему;
• К деятельности правоохранительных органов – суда, прокуратуры, органов внутренних дел, юстиции и др.

Регулятивная функция, основывается на первых двух функциях и состоит  в выработке определенного механизма  регулирования поведения или  действий. Она придает устойчивый, целенаправленный характер поведению или деятельности личности, группы людей, закрепляя определенный стереотип действий в конкретной правовой ситуации.

3. Взаимодействие права и правосознания

Рассматривая вопрос о  связи права и правосознания, следует отметить, что она носит  сложный характер, обусловленный  встречной зависимостью одного от другого. Так, правовые нормы и практика их реализации влияют на формирование позитивного  или негативного отношения к  праву, в свою очередь, уровень правосознания предопределяет характер правотворческой и правоприменительной деятельности государства.

Сам термин «правосознание»  состоит, как видим, из двух слов - «право» и «сознание». Уже из этого словообразования вытекает тесная взаимосвязь указанных слагаемых. Понятие правосознания прямо отвечает на вопрос: как право воспринимается, осознается, оценивается, интерпретируется субъектом, как он к нему относится. Сказанное касается, конечно, и коллективных субъектов, общества в целом. Не будь права, не было бы и правосознания. И напротив, коль есть правосознание, значит, есть и объект его отражения – право. Онтологически они неразрывны.

В практическом плане право  и правосознание оказывают мощное воздействие друг на друга. С одной  стороны, право служит основной базой  и источником формирования правосознания, постоянно питает его; с другой – правосознание оказывает существенное влияние на право, его развитие, совершенствование, повышение эффективности. Данные категории глубоко коррелятивны (взаимозависимы).

Правосознание активно  «вторгается» в законотворчество, правореализацию, юридическую практику, деятельность правовых учреждений, госаппарата и его должностных лиц, упрочение законности и правопорядка. В научной литературе приводится формула: правосознание существует «до», «после» и «параллельно» с правом (Н. С. Малеин, Н. Л. Гранат и др.). В целом этот образ верный, однако он требует, на наш взгляд, некоторых оговорок, ибо правосознание нельзя оторвать от права и поставить где-то рядом с ним; оно органически вплетается в него. И развиваются они не «параллельными курсами», а вместе, взаимно поддерживая и дополняя друг друга.

В заключение отметим, что  правосознание в современном  российском обществе крайне неоднородно, противоречиво, во многом деформировано. Процветает правовой нигилизм, неуважительное отношение к праву, законам. Растет преступность, другие противоправные деяния. Главная причина – кризисное состояние общества, низкая политическая, правовая и нравственная культура граждан, неэффективная работа правоохранительных органов.⁷

Когда-то Ф. Энгельс писал, что есть два способа разложить  нацию: наказывать невиновных и не наказывать виновных. У нас, к сожалению, встречается и то и другое. Когда люди видят, что есть преступление, но нет наказания или, наоборот, есть наказание, но нет преступления, то их правосознание серьезно деформируется, они перестают верить в закон, власть, правосудие, справедливость.

2. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА , ВИДЫ И ФУНКЦИИ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ

1.1 Понятие и структура правовой  культуры

К понятию «правосознание» тесно  примыкает понятие «правовая  культура», которое отличается многоплановостью, многоаспектностью, сложным характером. Как справедливо отмечается в  отечественной юридической литературу, правовая культура присутствует практически  во всех явлениях правовой жизни общества, но не имеет самостоятельной предметности.⁸

Под правовой культурой понимается обусловленное социальным, духовным, политическим, экономическим строем качественно состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом  уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания  в целом в уровне правового  развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.

Важно подчеркнуть, что правовая культура:

• Включает в себя ценностную оценку правовых институтов, процессов, форм, деятельности конкретного общества.
• Отражает качественное состояние правовой жизни страны, поэтому для каждой страны характерен свой уровень правовой культуры.
• Является высшей формой осознания интересов и потребностей общества в правовом регулировании, следовательно, право представляет собой социальную ценность, своего рода юридическое богатство
• Составляет часть общей культуры.
• Во многом зависит от нравственности общества и нравственных качеств людей.
• Служит непременным условием и предпосылкой формирования правового государства и правового общества в целом.⁹

Из определения следует, что  правовая культура – определенное «качество» правовой жизни общества, уровень ее развития, складывающийся из в том или ином состоянии  пребывающих подсистем, частей или  элементов. К наиболее важным элементам  можно отнести:

• Уровень развития правового сознания населения;
• Уровень развития правовой деятельности;
• Уровень развития всей системы юридических актов.

          Правовая культура общества зависит прежде всего от уровня развития правового сознания населения, т. е. от того, на сколько глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиске компромиссов и т. д., насколько информировано в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, различным правоохранительным органам, юридическим средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение (несоблюдение) правовых предписаний и т. д. Это первый элемент правовой культуры.

     Уровень развития правового сознания может быть зафиксирован лишь в реальной правовой деятельности, в правовом поведении, которые имеют и самостоятельные характеристики. Поэтому вторым элементом структуры правовой культуры является уровень развития правовой деятельности. Последняя состоит из теоретической (деятельность ученых-юристов, образовательная деятельность студентов и слушателей юридических школ, вузов и т. д.) и практической - правотворческой и правореализующей, в том числе правоприменительной, деятельности. Понятно, что правовая культура общества во многом зависит от уровня развития и качества правотворческой деятельности по созданию законодательной основы жизни общества. Правотворчеством должны заниматься компетентные в юридическом и многих других отношениях лица с соблюдением демократических и собственно юридических процедур и принципов.

     Существенно влияет на правовую культуру общества и правоприменение, т. е. властная деятельность государственных органов, осуществляющих индивидуальное регулирование общественных отношений на основе закона с целью его реализации. Качество правоприменительной деятельности зависит от многих факторов как институционального (структура государственного аппарата, порядок взаимоотношений его органов), так и иного характера (профессионализм, культура правоприменителя и др.).

     Говоря, например, об устройстве государственного аппарата вообще и правоохранительных органов в частности, нужно подчеркнуть необходимость совершенствования структуры и порядка подчиненности органов следствия, повышения авторитета суда, укрепления гарантий его независимости и т. д. Требуется также внедрение новых принципов деятельности правоохранительных органов (отказ от обвинительного уклона, обеспечение приоритета прав и свобод человека и т. д.), кардинальное возвышение третьей ветви власти в России - правосудия. Правовая культура общества во многом определяется реальным правовым поведением граждан, деятельностью их по реализации права, тем, насколько они знают и своевременно исполняют свои обязанности (например, по заполнению налоговой декларации о совокупном годовом доходе), соблюдают запреты и насколько полноценно используют свои права.

     Третьим элементом правовой культуры общества является уровень развития всей системы юридических актов, т. е. текстов документов, в которых выражается и закрепляется право данного общества. Наиболее важное значение для оценки правовой культуры общества имеет система законодательства, основой которой является конституция государства. Важен в целом и уровень развития вообще всей системы нормативно-правовых актов, начиная от законов, актов центральных исполнительных органов власти и кончая актами местных органов власти и управления. Любой юридический акт должен быть правовым, т. е. отвечать господствующим в общественном сознании представлениям о справедливости, равенстве и свободе. Закон должен быть совершенным и с точки зрения его формы: быть непротиворечивым, по возможности кратким и обязательно ясным и понятным для населения, содержать определения основных терминов и понятий, быть опубликованным в доступном для населения источнике и т. д. О качестве закона свидетельствует и содержащийся в нем самом механизм его реализации (институциональный, организационный, процедурный, финансово-экономический и др.).

     При определении качества правовой культуры общества должно учитываться и состояние индивидуальных правовых актов - документов: правоприменительных (решения и приговоры судов, постановления следователей, акты прокуроров, документы в административно-управленческой сфере и т. д.) и правореализационных (договоры в хозяйственном обороте и т. д.).

     На основании анализа указанных правовых актов, а также иных текстов правового характера (например, научных и публицистических текстов на правовые темы) можно сделать вывод об уровне развития не только правовой культуры общества, но и его культуры в целом. Ведь по дошедшим до нас памятникам права и иным правовым документам историки восстанавливают и атмосферу правовой жизни общества, и особенности того или иного уклада хозяйственной жизни, того или иного строя общественных отношений. В правовых актах находит официальное закрепление форма собственности на орудия и средства производства, отражается факт наличия в руках какого-либо класса, социальной группы экономической и политической власти, структура государственного аппарата, правовое положение личности в обществе, уровень защищенности прав и свобод человека.

Выделение данных трех элементов правовой культуры условно, так как все  они тесно взаимосвязаны и  каждый из элементов проявляется  в двух других. Важно подчеркнуть, что при характеристике уровня правовой культуры речь может идти не только о самих правовых явлениях – правосознании, правовой деятельности, системе правовых актов. Наконец, все составные части правовой культуры не могут существовать без своего носителя-субъекта — человека, группы людей, населения в целом. Правовая культура общества зависит от уровня правового развития различных социальных (классов, например) и профессиональных групп, а также от уровня развития отдельных индивидов. В этом аспекте нужно выделять правовую культуру населения в целом, групповую правовую культуру и правовую культуру личности, человека.¹⁰