Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Декабря 2015 в 23:03, курсовая работа
Целью курсовой работы является определение правового положения президента как главы государства и института.
Для достижения поставленной цели можно сформулировать следующие задачи:
изучить определение и содержание термина «институт президентства»;
рассмотреть различные системы правления;
определить полномочия главы государства различных формах правления;
определить полномочия Президента Республики Беларусь.
Мотивационная функциональная группа включает полномочия Президента Республики Беларусь, связанные с поощрением и порицанием в процессе государственного управления. В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 13 апреля 1995 г. ”О Государственных наградах Республики Беларусь” звание "Герой Беларуси", ордена, медали и почетные звания устанавливаются Национальным собранием Республики Беларусь [29].
Положения о государственных наградах утверждаются Национальным собранием Республики Беларусь, а образцы, описание орденов, медалей, нагрудных знаков к почетным званиям, порядок представления к наградам, другие правила и документы - Президентом Республики Беларусь. Например, Указ Президента Республики Беларусь от 18.08.1995 №315 «Об утверждении Положения о порядке представления к награждению государственными наградами Республики Беларусь и образца удостоверения к государственным наградам» описывает процедуру представления к награждению государственными наградами [30].
Функциональная группа, включающая полномочия, связанные с принятием решений в процессе государственного управления Президент на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь; ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях, устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение; вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию; подписывает законы; имеет право в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей; Президент вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Беларусь за заключением о соответствии нормативных правовых актов, международных договоров, актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь; назначает республиканские референдумы по собственной инициативе; направляет в Палату представителей проекты законов и постановлений, вносит предложения о необходимости разработки и принятия законов, о дополнении или изменении законов, предлагает поправки к внесенным законопроектам, осуществляет помилование осужденных; в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок [25,ст.84].
Коммуникативная функциональная группа, включает полномочия Президента Республики Беларусь, связанные с получением и распространением информации в процессе государственного управления. Президент вправе запрашивать любую информацию, если это не нарушает охраняемых Конституцией прав и свобод граждан, направлять в средства массовой информации тексты для опубликования. Президенту предоставляется время для выступления по республиканскому радио и телевидению. По требованию Президента ему должно быть предоставлено время, не предусмотренное в программах радио и телевидения, Президент обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики; обращается с ежегодными посланиями к Парламенту Республики Беларусь, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением.
Функциональная группа, включающая полномочия, связанные с прогнозированием и планированием в процессе государственного управления. Президент обладает полномочиями и по реализации функций прогнозирования и планирования, которые он использует достаточно часто. Например, Указом от 14 мая 1998 г. № 246 утверждена концепция и программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 гг.
Президент обладает особыми полномочиями при возникновении чрезвычайных ситуаций. Он вправе вводить на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение в случаях стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства [25, п.22 ст.84]. Президент может вводить на территории Республики Беларусь военное положение, объявлять полную или частичную мобилизацию в случае военной угрозы или нападения [25,п.29 ст.84]. Такие решения должны быть в трехдневный срок внесены на утверждение Совета Республики.
Таким образом, Президент Республики Беларусь обладает широкими полномочиями по осуществлению разнообразных функций.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, обобщив вышеизложенное данной работы, следует зафиксировать следующие выводы:
1) в политической науке институт президентства должен рассматриваться, в первую очередь, как властный институт, то есть как совокупность властных полномочий Президента в сфере государственного управления, которые в равной степени зависят как от конституционных норм, регулирующих функционирование президентской власти, так и от политической деятельности Президента. Рассуждения о том, какая из систем республиканского правления – президентская или парламентарная – является лучшей, носят спорный характер, поскольку не существует универсальной системы правления. Сам тип республиканского правления, утвержденный в той или иной стране, равно как и национальная форма его воплощения, зависят от особенностей исторического развития, культуры, геополитического положения и прочих факторов, формирующих политическое бытие общества. Каждой системе правления присущи свои достоинства и недостатки.
2) в президентской республике при условии соблюдения конституционной законности правительство более стабильно, а парламент обладает большими реальными полномочиями, чем в тех странах, где формально провозглашена парламентарная система. Реальная широта полномочий главы государства при парламентской форме правления зависит от непосредственно полномочий, прописанных в конституции, от государственных традиций государства, стабильности и устойчивости политической системы страны. как и в парламентарных странах, в смешанной республике правительство может работать, только когда оно опирается на поддержку парламентского большинства. Но если в парламентарных странах президент или монарх (номинальный глава государства) лишь формально назначает правительство, реально сформированное парламентской правящей партией или коалицией, то в смешанной республике избранный народом президент вправе фактически формировать своё правительство, невзирая на существующее парламентское большинство, вступать в конфликт с парламентом и добиваться его роспуска. Такое положение невозможно ни в парламентарных странах, ни в президентской республике. Поэтому смешанную республику считают самостоятельной формой правления, наряду с парламентарной и президентской.
3) Президент Республики Беларусь обладает широкими полномочиями по осуществлению разнообразных функций.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Информация о работе Правовое положение президента как главы государства и института