Правовое государство

В качестве точек отсчета  можно считать отмену крепостного  права в 1861 году, реформы судебной системы и местного самоуправления, проведенные Александром II.

Реформа местного самоуправления:

- создавались выборные  думы в городах и земствах, в губерниях и уездах;

- выборы проводились не  сословно-корпоративными органами, а гражданами;

- часть прав от государственного  аппарата перешла к органам  местного самоуправления.

Судебная реформа:

- устанавливалось равенство  всех перед законом;

- вводилось разделение  судебной и административной  властей;

- устанавливалась несменяемость  судей;

- вводились независимые  адвокатуры;

- вводился суд присяжных.

Эти реформы породили общественные организации и гражданские учреждения.

Революция 1905-1907 гг стала новым этапом формирования гражданского общества: появляются политические партии, профсоюзы. Считается, что позже в период СССР гражданское общество было несовместимо с тоталитарным государством. Однако в повышении уровня самоорганизации и гражданственности общества большую роль сыграли семья, школы, трудовой коллектив, культура, советский корпоративизм.

После распада СССР россиянам  было свойственно: "настроенческий" характер социального недовольства, низкий уровень готовности к объединению  с другими людьми с целью совместного  решения актуальных проблем, низкий уровень взаимного доверия. Однако в постсоветское время происходит либерализация общественного сознания, утверждение новых ценностных установок, появляется активное меньшинство.

2. Складывание многопартийности  в России пришлось на начало 20-го века - также позднее, чем  в странах Западной Европы  и США.

3. Российские традиции  совместного, коллективного решения  задач и проблем способствовали  становлению гражданского общества.

4. Установившийся после  октября 1917 года тоталитарный  режим, ввел со стороны государства  жесткий политический контроль за деятельностью гражданского общества. Некоторые его элементы сохраняются (профсоюзные и добровольные общества, женские, молодежные, творческие и другие организации), но деятельность их регламентируется и контролируется Коммунистической партией, которая сама становится частью государства.

5. Отсутствие демократического  опыта функционирования гражданского  общества после распада СССР.

В настоящее время в  России сложились, действуют некоторые  элементы гражданского общества:

· политические партии и  движения;

· массовые общественные организации;

· ассоциации производителей и общества потребителей;

· конфессиональные общности;

· этнические общности, землячества  и культурно-национальные организации  и центры;

· творческие союзы и организации;

· спортивные объединения.

Для того, чтобы создать в России демократическое правовое государство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме действующей Конституции. В настоящее время в России можно отметить следующие проблемы, которые являются препятствием на пути становления правового государства:

- не обеспечивается равенство  граждан и организаций перед  законом и судом. Об этом, в  частности, говорит избирательное  применение закона в политических  целях, а также зависимость  суда от исполнительной власти;

- ставится под сомнение  свобода слова и прессы - через  различные формы давления на  средства массовой информации, неугодные  властям;

- свобода предпринимательства  только декларируется, а реально  не осуществляется властью из-за  засилия коррумпированного чиновничьего аппарата;

- наличие устойчивых стереотипов  массового политического сознания, системы ценностей, сформированных  тоталитарным режимом. Такие ценности, как частная собственность, неравенство,  конкуренция, порождают психологический  дискомфорт у большей части  населения;

- отсутствие у населения  адекватного понимания сущности  социально-экономических и политических  процессов;

- гражданская апатия населения;

- отсутствие политической  культуры гражданственности у  подавляющей части общества и  т.д.

- сохраняются неравные  условия доступа к образованию,  здравоохранению и культуре, что  ограничивает свободу развития  личности;

- не соблюдаются гарантии  местного самоуправления в связи  с финансовой зависимостью и  административным давлением региональных органов государственной власти.

Правовое государство  возможно только в том случае, если законы соблюдает сама власть. Современное  российское общество далеко от гражданского, пока оно остается пассивным объектом манипуляций со стороны власти. В целом речь идет о едином и достаточно последовательном процессе приспособления политической сферы к такому типу развития, при котором государство (власть) играет центральную роль в структурировании экономических, политических и социальных отношений.

Воспрепятствовать возвращению  России в авторитаризм как раз  и призвано гражданское общество, построению которого могут способствовать следующие факторы:

- признание гражданских,  политических и социальных прав  неотъемлемой частью социума;

- создание многочисленных  организаций, ассоциаций и институтов, поддержка их разнообразия;

- деятельность средств  массовой информации в условиях  свободы и плюрализма;

- финансовая поддержка  политических партий, их независимость  от государства;

- создание упрощенной  законодательной базы для учреждения  всевозможных фондов и других  инструментов благотворительности,  для развития малого бизнеса;

- предоставление самоуправления  основным институтам (церковь, университеты, сфера искусства и т.д.);

- реализация принципа  субсидиарности, то есть передачи права принятия решения и делегирование ответственности на тот уровень, на котором эти решения будут выполняться.

Из ранее изложенного  можно сделать вывод, что в  современной России только началось формирование гражданского общества, и некоторые его институты  действуют реально. Становление  гражданского общества в России находится  на начальной стадии своего развития, хотя уже предприняты некоторые  шаги со стороны главы государства, например, создан Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Неудачи в либеральном  государственном строительстве  российская политическая элита видит  вовсе не в своих действиях, а  в несформировавшемся гражданском  обществе, т.е. отсталом российском народе. Государством была создана «Федеральная программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов  выборов в Российской Федерации». Естественно, гражданское общество западного образца в России возможно даже в основных чертах. Попытка  государства построить гражданское  общество предполагает равный диалог с населением. А для этого правящей элите нужно определиться, служит ли она российскому народу, народам  Запада или только преследует свои собственные корыстные интересы.

Некоторые исследователи  полагают, что в России на сегодняшний  момент существует гражданское общество, состоящее из политической и экономической  элиты и бюрократии. Именно такое  «общество» подпадает под основные критерии западных теорий. Остальное  российское население просто находится  за бортом правовых и экономических  реформ в новом качестве «крепостных». Правовые и экономические реформы  достигли успеха именно в отношении  такого гражданского общества.

Таким образом, Россия находится  на пути становления гражданского общества. Для этого уже сделаны некоторые  шаги как со стороны государства, так и со стороны населения.