Правовое государство

1)

Правовое  государство – это организация  политической власти, создающая условия  для наиболее полного обеспечения  прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного "связывания" государственной  власти с помощью права в целях  недопущения злоупотреблений. Прообраз идеи правового государства возник как противоядие от произвола, как  реакция на деспотизм, тиранию.

Для правового  государства характерны два основных принципа (две стороны сущности):

1) наиболее  полное обеспечение прав и  свобод человека и гражданина, создание для личности режима  правового стимулирования (социальная, содержательная сторона);

2) наиболее  последовательное "связывание" государственной  власти правом, формирование для  государственных структур правового  режима ограничения (формально-юридическая  сторона).

Первый принцип  нашел свое закрепление в ст. 2 Конституции Российской Федерации, где установлено, что "человек, его  права и свободы являются высшей ценностью". Правовое государство  должно последовательно исполнять  свое главное предназначение – гарантировать  каждому гражданину возможность  всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как  возможность осуществления функций  государственной власти выступает  вторичной, производной. Правовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. и других международных актах.

Второй основной принцип правового государства  воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих  в качестве самостоятельных, более  конкретных принципов:

– разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную с целью исключения злоупотреблений ею;

– федерализма, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением  ее по вертикали;

– верховенства закона (закон, принятый верховным органом  власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может  быть отменен, изменен или приостановлен  актами исполнительной власти);

– взаимной ответственности государства и  личности и т.д.

Можно выделить и другие принципы правового государства, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают  для них обеспечивающий фон: высокий  уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением  законов всеми субъектами права.

Идея правового  государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.

«правовое государство - характеристика конституционно-правового  статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства  следующим принципам:

 

- народный  суверенитет; 

- нерушимость  прав и свобод человека со  стороны государства; 

- связанность  государства конституционным строем;

- верховенство  конституции по отношению ко  всем другим законам; 

- разделение  властей; 

- независимость  суда;

- приоритет  норм международного права над  нормами национального права

2)

Итак, принципами правового государства, отличающими  его от государства неправового, являются:

наиболее  полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

наиболее  последовательное связывание с помощью  права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения;

разделение  властей на законодательную, исполнительную и судебную;

федерализм;

верховенство  закона;

взаимная  ответственность государства и  личности;

высокий уровень  правосознания и правовой культуры в обществе;

наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением  законов всеми субъектами права  и др.

По сравнению, например, с негосударственными организациями  оно, как и любое другое государство, обладает публичной властью. Выступает  как официальный представитель  не только правящих, но и всех остальных  слоев общества.

Особенность правового государства, как верховенство закона. В соответствии с данным признаком или принципом ни один государственный орган, должностное  лицо, коллектив, государственная или  обще венная организация, ни один человек  не освобождаются от обязанности  подчиняться закону. Причем когда  речь идет о верховенстве закона, то он понимается не в расширительном смысле, отождествляясь с правом, а  в самом прямом своем значении, а именно как акт исходящий от высшего органа Государственной власти и обладающий высшей юридической силой.

3)

Конституционализм -государственное правление, ограниченное конституцией; конституционализм- учение о конституции, как основном законе государства и общества и их взаимоотношениях; третий подход, используемый в политологии, утверждает, что конституционализм – это политическая система, основанная на конституционных методах правления.

Существуют  англо-американская, евро-континентальная и российская модели конституционализма.

Англо-американская модель конституционализма. Если проанализировать способы формирования и развития конституционализма в Англии и США, то стоит обратиться, прежде всего, к Великой хартии вольностей, подписанной английским королем Иоанном Безземельным в 1215 году. Так, согласно Хартии налоги должны были взиматься только в строго оговоренных случаях: выкуп короля из плена, выдача дочери замуж, посвящение в рыцари королевского сына - или по решению общего совета королевства, состоящего из короля, баронов и прелатов. Общий совет королевства смело можно считать прообразом парламента. Англия была одной из первых стран, где был усвоен и обеспечен принцип возмещения морального ущерба. Долговременной основой английского монархического конституционализма стал Билль прав от 13 февраля 1689 года, навсегда закрепивший верховенство парламента в области законодательной и финансовой политики государства: любой закон и любой налог исходят только от парламента. Провозглашалась свобода выборов членов парламента, слова, подачи петиций, гарантировался регулярный созыв парламента. Таким образом, английский конституционализм в своей основе сформировался уже к концу XVIII века. Основными его признаками являлись верховенство парламента в системе взаимоотношений трех властей: законодательной, исполнительной и судебной, ответственность министров за результаты своей деятельности перед парламентом, независимость судей, судебный надзор за законностью арестов и лишением свободы граждан с возмещением причиненного морального вреда и любого другого в пользу пострадавшего.

Реализация  американской модели конституционализма берет свое начало в 1620 году, когда  пассажиры корабля «Майский цветок»  обсудили и одобрили Соглашение о  «возможных и желательных путях  объединения колонистов в гражданский  и политический организм во имя лучшего  порядка и безопасности. С этой целью предусматривалось создание и введение таких справедливых и  одинаковых для всех законов и  административных учреждений, которые  в то или иное время будут считаться  наиболее подходящими и соответствующими общему благу колонии и которым  нужно следовать и подчиняться».

Декларация  прав американских колоний (1765г.) и Декларация прав (1774г.) законодательно закрепили  права американского народа на жизнь, свободу и собственность, представительство  в законодательном собрании, пользование  защитой общего английского права, суд согласно закону, организацию  мирных сходок и собраний для обсуждения и составления петиций королю.

В Декларации независимости 13 штатов от 4 июля 1776 года говорилось о всеобщем равенстве  людей, их неотъемлемых правах, к которым  относятся право на жизнь, свободу  и стремление к счастью. Для обеспечения  данных прав люди создают правительства, при нарушении которыми вышеописанных  принципов, народ имеет право  изменить или отменить их.Значительным шагом в реализации конституционализма было принятие Конституции США 4 марта 1789 года. В ней очень четко была разработана система взаимного обособления, контроля и уравновешивания трех властей: законодательной, исполнительной, судебной. Эта конституционно-правовая конструкция получила наименование системы сдержек и противовесов. Она выражалась в том, что все три власти организуются и функционируют на основе несовпадающих правил и принципов и тем самым облекаются неодинаковыми властными возможностями.

Таким образом, необходимо отметить, что в англо-американской модели конституционализма внимание акцентируется  на общественно-политической свободе  индивида как доминирующей ценности и недопущении вмешательства  государства в жизнь гражданского общества, которое само определяет задачи государства. Мы помним, что  в Декларации независимости США (1776 год) такая определяющая роль гражданского общества была выражена следующим образом: «все люди имеют равные прирожденные права на жизнь, свободу, независимость, собственность, на счастье и безопасность; народ - источник власти и ему принадлежит  суверенитет, а правительство является слугой» народа; все государственные  власти должны действовать в интересах  народа, а если они нарушают эти  интересы, то народ вправе свергнуть  неугодное ему правительство». В  дальнейшем, как показывает опыт, англо-американский конституционализм все же во многом использовал государственное регулирование, которое наиболее ярко проявилось в 30-е гг. XX века при «новом курсе» Ф.Рузвельта и в послевоенное время.

Евро-континентальная модель конституционализма сложилась в странах Западной Европы, где отношения между обществом и государством развивались иначе. Традиции сильного государства, которые отсутствовали в странах англо-американской модели конституционализма, сформировали во Франции, Германии и других странах Западной Европы особую модель взаимоотношений между гражданским обществом и государством.

Так, Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 года разделяла права и свободы  на права человека и права гражданина. Ограничением прав являлись требования закона, который выражал общую  государственную волю. Права человека включали свободу, равенство, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Права гражданина основывались на правах человека и на предполагаемом верховенстве власти народа по отношению к полномочиям  и действиям властей законодательной, исполнительной и судебной. Предусматривалась  формула презумпции невиновности человека до вынесения ему судебного обвинительного приговора. Обеспечивалось наличие  публичной власти. Презюмировалось право общества требовать отчета от каждого должностного лица о его деятельности.

Первая Конституция  королевства Франции от 3 сентября 1791 года закрепляла необходимость перемен  в общественном и политическом устройстве нации. Государство гарантировало  отмену дворянских привилегий, отличий, вотчинных судов, национальных, сословных  и профессиональных преимуществ, религиозных  обязательств, противных естественным правам или Конституции.

Провозглашались и гарантировались следующие  естественные и гражданские права: право выбирать и быть избранным, право на справедливый и независимый  суд, право передвижения без опасения подвергнуться задержанию или заключению, право устного и письменного слова без предварительной цензуры; свобода собраний, вероисповедания, обращения с петициями, запрет издавать законы, препятствующие осуществлению перечисленных естественных и гражданских прав или нарушающих эти права.

Проведенный анализ позволяет говорить о том, что акцент в евро-континентальной модели конституционализма был сделан на идее о доминирующей роли государства в жизни общества. Свобода индивида во многом зависела и определялась мощью государственной машины, так как только сильное государство способно гарантировать защиту прав человека, его индивидуальную свободу и порядок в обществе. В этом случае идея государственного порядка, национального, но не националистического, единства ставится выше ценности свободы отдельной личности.

российская модель конституционализма: Традиционно различают три основных политических режима - демократию, тоталитарный и авторитарный режимы». Критерием первого из них является то, что органы правления формируются прямо или косвенно за счет свободных выборов, права и свободы человека гарантируют-ся конституцией. Но и при таком минимальном наборе институциональных признаков становление и развитие реального конституционализма на основе присущих ему принципов народного суверенитета, верховенства права принципа разделения властей и гарантии основных прав и свобод человека и гражданина представляется возможным.

 

Тоталитарный  режим (СССР при Сталине, гитлеровская Германия) претендует на отмену всех разделений в обществе во имя уничтожения  классов или превосходства расы и принципа фюрерства. Правительство  при таком режиме не принимает  автономного существования независимого мнения. Оно ставит целью переделать мировоззрение с помощью террора  и интенсивной пропаганды. Существенными  характеристиками тоталитаризма являются отмена всякой правовой или институциональной  стабильности и установление идеологической монополии, развитие карательной системы, направленной на уничтожение целых  категорий населения. В таких  социально-политических условиях конституционализм  как модель взаимоотношений между  обществом и государством представляет собой лишь красивую политико-идеологическую декорацию, а реализация его принципов  невозможна в силу того, что собственно конституционные нормы вообще не действуют, а на конституционном  уровне фиксируется неограниченная власть - диктатура, которая сама по себе исключает отрицает верховенство права, суверенитет народа, разделение властей и т.д. «В настоящее время тоталитаризм постепенно эволюционирует в различные формы авторитаризма».

4)

Некоторые ученые считают  прообразом гражданского общества Новгородское вече и крестьянскую общину.

В качестве особенностей становления  гражданского общества в России можно  выделить следующие:

1. Россия вступила на  путь строительства гражданского  общества значительно позднее  стран Западной Европы и США.