Правовое государство: его понятие, признаки, принципы и основа

Гарантии прав и свобод – это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, на их охрану и защиту. Гарантии могут быть экономические, политические, правовые. Правовые гарантии – это, прежде всего, нормативно-правовые акты, издаваемые государством, устанавливающие порядок реализации прав и свобод, предусматривающие меры по их охране и защите, ответственность за их нарушения.

Особого внимания заслуживает проблема реальности прав и свобод человека и обеспечение свободного развития личности. Абсолютной свободы быть не может, стремление человека к абсолютной свободе приводит к злоупотреблению правом. Соответственно человек вынужден ограждать свою свободу, иначе это ограничит свободу одних и увеличит возможности других. Но в правовом государстве должно быть достигнуто реальное обеспечение прав и свобод рядовых граждан. Должен быть создан механизм их полной гарантированности и всесторонней защищенности; последовательно проводиться в жизнь принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями.

В юридической литературе часто встречаются и другие признаки правового государства, которые чаще всего являются частными случаями выражения трех основных признаков, но, тем не менее, заслуживают особого внимания.

М. Н. Марченко предлагает особо выделить следующие признаки10:

• Преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
• Появление действенной способности противостоять произволу;
• Преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;
• Разграничение партийных и государственных функций;
• Стабильность законности и правопорядка в обществе.
• Демократический контроль над  всеми сферами жизни общества, в первую очередь – над государственной властью и ее органами;
• Гласность внешнеполитических шагов правительства;
• Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов;
• Установление в законе и проведение на деле суверенности государственной власти;
• Формирование обществом на основе норм избирательного права законодательных органов и контроль над формированием и выражением законодательной воли в законах;
• Возвышение суда как образца, модели и средства обеспечения правовой государственности.

Подытоживая вышеперечисленные признаки правового государства, можно вывести его следующее определение:

Государство можно считать правовым, если оно основано на принципе разделения властей, во всех сферах общественной жизни в государстве господствует право, и само государство, все его органы, должностные лица и граждане связаны законом; в государстве работают эффективные формы контроля над осуществлением закона, свободы личности, ее права, честь и достоинство незыблемы, охраняемы и гарантируемы, а ответственность государства и личности является взаимной.

§3. Принципы и основа правового государства

Правовое государство не следует понимать как законченную, совершенную формулу, как некую статическую субстанцию. Правовое государство одновременно является категорией сущего и должного, идеалом, преобразующим действительность. В основных характеристиках правового государства концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития общества.

Теория правового государства сформировалась на основе естественно-правовых воззрений. При характеристике естественно-правовой идеологии важно обратить внимание на следующие моменты:

• универсальный характер естественного права, своего рода универсальная этика, нормы которой отвлекаются от того, кто их адресат по происхождению или по должности (по званию). Они апеллируют к человеку;
• договор — изначальная основа деятельности государства. По договору не все естественные права передаются государству. Некоторые из них неприкосновенны и составляют содержание частной жизни индивида:
• подчиненность «положительного права» (норм, творимых людьми, издаваемых государством) естественному;
• постоянство норм естественного права, их неизменный характер (классический вариант) или меняющееся содержание естественно-правовых догм (теория «возрожденного естественного права»).

На основе естественно-правового и вместе с тем позитивистского подхода И. Кант сформулировал ряд постулатов11.

1. Каждое лицо является абсолютной  ценностью: никто не может рассматриваться  в качестве средства или орудия  для выполнения хотя бы благороднейших  планов.

2. Существует некий закон, не связанный  ни с какими человеческими  обстоятельствами, доопытный и внеопытный, доисторический и внеисторический, априорный и абсолютный. Кант  именовал его «категорическим императивом». Эта абстрактная формула, всякий раз наполняемая живым содержанием. Как только такое формальное правило «прикладывается» к жизненным отношениям, оно получает реальный смысл. Императив гласит: «Действуй так, чтобы правило твоих действий могло быть общим правилом для всех». И еще: «Поступай так, чтобы к человечеству как в твоем лице, так и в лице любого другого всегда относились как к цели, а не как к средству».

3. О праве речь идет только  тогда, когда индивиды могут свободно следовать категорическому императиву, должны осознавать его (внутреннее условие), и никто (ничто) не должен мешать им поступать таким образом (внешнее условие). Все то, что ограничивает произвол одного по отношению к другому на основе категорического императива, по Канту, и есть право.

4. Необходима реальная сила, которая  бы обеспечивала проведение «общего закона» (категорического императива) в жизнь Общеобязательный, принудительный характер право приобретает благодаря государству. Последнее призвано служить личности, обеспечивать ее автономию и, следовательно, охранять от любого произвола.

5. Право мыслилось Кантом как: а) естественное, представляющее собой  совокупность априорных аксиом (очевидных  истин); б) положительное, составляющее  законодательную волю; в) справедливое. Последнее условие напоминает  моральные нормы в нашем представлении, которые не обеспечены законом. Государство следует естественному  праву и вместе со всеми  выполняет общеобязательные законы.

6. В установлении верховного правопорядка  участвует народ. В конституции  выражается его воля. Кант вслед  за Руссо обосновывал идею  народного суверенитета. Народу  принадлежит законодательная власть. Исполнительная власть подчинена  законодательной. Судебная власть  назначается исполнительной. Тем  самым должно обеспечиваться равновесие властей, а не просто их разделение.

7. Реализация категорического императива, проведение права в жизнь государством  ведет к вечному миру.

Разумеется, возможность реализации этих принципов — признаков правового государства зависит от наличия ряда объективных условий.

Экономическая основа правового государства - это производственные отношения, базирующиеся на равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически формах собственности: государственной, коллективной, частной, акционерной, кооперативной и других.

В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ: индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое способно защитить личность от произвола как государства, так и индивида. Оно объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса.

В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.

Нравственной основой правового государства являются принципы равенства и свободы личности, ее чести и достоинства, гуманизма и справедливости. Это выражается в первую очередь в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Политическая природа правового государства наиболее четко проявляется в суверенитете народа, который означает, что только народ — источник государственной власти, именно он выбирает высшие органы государственной власти12.

В целом правовое государство — это одновременно и верховенство государственных властей, и господство права. Иначе говоря, все государственные институты и правовые акты (конституция, законы, подзаконные акты) должны быть правовыми и по содержанию, и по форме, процедуре принятия и действия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие  и структура гражданского общества

§1. Значения понятия гражданского общества

Возникновение термина «гражданское общество» связывают с римским словом «civis» - гражданин, член гражданской общины и основной субъект частно-правовых отношений. Римские юристы сформулировали принципиально важное положение о делении права на публичное и частное. Но при этом, важно отметить, что система римского права не строилась в соответствие с этим принципом.

Такой подход, в котором государство и общество рассматривались как единое целое, сохранялся вплоть до XVIII в., то есть до того периода, когда в своих основных чертах стало складываться гражданское общество в его строгом (узком), современном понимании. Например, Л.С. Мамут связывает это с тем, что государство по кругу субъектов равнозначно обществу, но только сформировано на публичновластный манер. И поэтому «два разных модуса бытия – государственный и негосударственный» лишь на сравнительно поздней стадии развития европейской цивилизации стали однозначно различаться13.

Для античности и средневековья характерно было в понятие «гражданское общество» вкладывать характеристику определенного состояния общества, отождествляя гражданское общество с государством особого типа, в котором юридически обеспечены и политически защищены основные права и свободы личности, в силу чего оно может считаться цивилизованным, т.е. гражданским обществом.

В эпоху Возрождения внимание все больше акцентируется на отдельной личности, ликвидации неравенства, утверждении права в жизни суверенного государства. Но и здесь и личность, и общество еще растворены в государстве.

Формирование гражданского общества происходило параллельно с формированием государства нового типа – буржуазного государства. Формирование представлений о гражданском обществе также шло одновременно с развитием положений о правовом равенстве людей и правах человека, разграничением между правами человека и правами гражданина. Это отразило послефеодальную, буржуазную ситуацию разграничения экономических и политических отношений, сфер частного и публичного, словом – гражданского общества и государства. 14

Либеральное разделение государства и гражданского общества, доминирующее в современной политической мысли, сложилось во второй половине XVIII века - в гуще роста рыночного капитализма и современного государств Западной Европы.

В XIX – начале XX века гражданское общество из теоретической конструкции превращается в особую сферу социальной реальности. А в XX веке происходит переход от практических требований экономической и политической свободы личности к расширению свобод в сфере культуры.

Итак, при буквальном толковании термина «гражданское общество» можно прийти к выводу, что это есть синоним государства. Ведь гражданин – политическая фигура, субъект публично-властных отношений. Человек считается гражданином, когда обладает какими-то политическими правами. Тогда сообщество граждан – это и есть государство. В то время как под гражданским обществом исторически понимается сообщество субъектов частного права, «частное общество».15

Действительно, как отмечают современные исследователи, само понятие «гражданин» имеет в своей основе «государственный» характер16. Но толковать термин «гражданское общество» как сообщество граждан, а следовательно – государство, недопустимо. В современной науке есть точка зрения об «устарелости» самого термина «гражданское общество» - так как он обозначает ту часть общества, которая не охватывается государством, хотя сам производен от слова «гражданин», то есть определенным образом связан с государством.

Итак, мы увидели, что трактовка понятия «гражданское общество» сегодня все же несколько различна. В широком смысле термин «гражданское общество» сегодня включает всю непосредственно не охватываемую государством часть общества. Оно возникает и изменяется в ходе естественно-исторического развития как автономная, непосредственно не зависимая от государства сфера. Гражданское общество в широком значении совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь, очевидно, тоталитаризм означает его полное или частичное поглощение политической властью.