Правовая норма

Глубокое, разностороннее влияние на структуру  нормы права оказывает выделение  правоохранительных правовых предписаний. Изучение истории законодательства показывает, что развитие правовых систем неизбежно выражается в обособлении  предписаний, регламентирующих юридические  санкции. Такого обособления требует  дифференциация мер государственно-принудительного  воздействия, необходимость нормативно закрепления разнообразных фактических  условий объективных и субъективных.

Выделение правоохранительных предписаний только отражается на структуре регулятивных норм, из состава которых «выводятся» указания на государственно-принудительные меры обеспечения, но и влечет за собой формирование самостоятельных правоохранительных институтов, а, следовательно, влияет на структуру права более высоких уровней. Существенное воздействие на структуру права оказывает и обособление общих правовых предписаний, в которых закрепляются правые понятия, принципы, правовое положение субъектов, общие условия совершения тех или иных юридических действий и т. д.

Будучи  составной частью более широкой  проблемы вопрос о структуре юридической  нормы имеет свое вполне самостоятельное  значение. Здесь (как и при характеристике видов юридических норм) перед  нами микроструктура права. В ней  в отличие от макроструктуры – подразделения права на отрасли и институты (система права) – не столь зримо и рельефно обнаруживаются социально-политические особенности правового регулирования. В то же время «в структуре нормы и видах норм проявляются те специфические функции, которые выполняют юридические нормы как первичное звено структуры права, – обеспечение конкретизированного, детального, точного и определенного нормативного регулирования общественных отношений».⁵ А отсюда в рассматриваемых вопросах большее значение приобретают юридико-техническая сторона, конструктивные моменты организации содержания нормы, т. е. то, что относится к догме права.

В классическом виде норма права включает в себя гипотезу, диспозицию и права санкцию, которые и являются ее основными структурными элементами.

Гипотеза - это часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма подлежит применению. Гипотеза не только описывает эти обстоятельства, но и придает им значение юридического факта.

Диспозиция - это часть правовой нормы, которая указывает, каким должно быть поведение людей при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств.

Санкция - это часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителю предписаний правовой нормы. Санкция свидетельствует об отрицательном отношении государства к тому или иному нарушению требований правовой нормы. Санкции - это не просто общие порицания нарушителей: как правило, они имеют форму мер ответственности (наказания, взыскания, возмещение ущерба и пр.).

Структуру нормы права можно выразить логической формулой: «Если (гипотеза)..., то (диспозиция)..., иначе (санкция)⁶.

Но практически  правовая норма состоит из двух элементов: 1) описания условий действия правовой нормы – гипотезы; 2) указания на юридические последствия, которые  наступают при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой, – диспозиции или санкции.

2.2. Гипотеза

Гипотеза  – первая часть правовой нормы. Обычно гипотеза начинается словом “если”. Когда  же это слово отсутствует, оно  подразумевается. Гипотеза является необходимым  элементом каждой правовой нормы, и  нет норм, которые бы не имели  гипотез. Если бы норма права не имела  гипотезы, она утратила бы всякое практическое значение, перестала бы существовать.

В зависимости  от степени определенности гипотезы правовых норм делят на абсолютно-определенные и относительно-определенные. И если первые настолько точно указывают условия реализации нормы, что в каждом конкретном случае ее применения достаточно только констатировать их наличие, то вторые ориентируют правоприменительный орган на определение наличия или отсутствия этих условий в каждом конкретном случае. Так, например, в статье 311 Гражданского кодекса РФ, закрепляющей право кредитора не принимать исполнение обязательства по частям, условия вступления нормы в действие сформулированы слишком абстрактно, что делает гипотезу данной нормы относительно-определенной. Гипотеза же нормы, сформулированной в части 1 статьи 100 Конституции РФ («Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно»), является абсолютно-определенной.

В зависимости  от числа условий реализации нормы  гипотезы принято делить на простые (содержат лишь одно условие реализации нормы), сложные (для применения правовой нормы требуется наличие нескольких условий) и альтернативные (реализация правовой нормы ставится в зависимость от наличия одного из нескольких конкретных обстоятельств). Гипотеза нормы, установленной частью 1 статьи 107 Конституции РФ («Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования»), содержит лишь одно условие реализации (принятие федерального закона) и поэтому является простой. Гипотеза части 1 статьи 108 Уголовного кодекса РФ («Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, наказывается...») содержит два условия применения нормы и является сложной. Альтернативная гипотеза представлена в норме, содержащейся в части 1 статьи 303 Уголовного кодекса РФ: «Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, наказывается...».

Иногда  гипотезы подразделяют на односторонние  и двусторонние. Односторонней является гипотеза, которая в качестве основания  применения нормы называет только правомерные, или, напротив, неправомерные обстоятельства. Например, все нормы Особенной  части УК РФ имеют односторонние  гипотезы. Двусторонние гипотезы включают в себя указание как на правомерные, так и на неправомерные обстоятельства, приводящие в действие данную юридическую  норму. При этом, конечно, предполагается, что правовые результаты будут различными в зависимости от характера тех  обстоятельств, которые заставили  «работать» тот или иной нормативный  акт. Так, ст. 167 ГПК РФ устанавливает, что в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих  в деле, в отношении которых  отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При неявке сторон в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову, суд оставляет иск без рассмотрения.⁷ Следовательно, если стороны не явились по уважительным причинам, дело производством не прекращается, но лишь откладывается его разбирательство.

2.3. Диспозиция

Диспозиция  – часть правовой нормы, указывающая  каким должно быть поведение людей  при наличии предусмотренных  гипотезой фактических обстоятельств.

Абсолютно-определенные диспозиции точно определяют права и обязанности субъектов в случае вступления нормы в действие. Относительно-определенные диспозиции, устанавливая эти права и обязанности в самом общем виде, позволяют субъектам правоотношений уточнять их в каждом конкретном случае. Так, например, относительно-определенной является диспозиция нормы, содержащейся в части 1 статьи 66 Семейного кодекса РФ: «Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования». Абсолютно-определенной же является гипотеза цитированной выше части 1 статьи 107 Конституции РФ.

В зависимости  от числа вариантов законного  поведения участников правоотношения, предоставленного нормой права, диспозиции могут быть простыми (содержат один вариант поведения), сложными (устанавливают несколько вариантов поведения субъектов правоотношения) и альтернативными (указывают несколько взаимоисключающих вариантов поведения). Диспозиция правовой нормы, изложенной в статье 116 Конституции РФ, является простой, так как предусматривает для Правительства РФ только один вариант действий в случае избрания нового Президента - сложить свои полномочия. Часть 4 статьи 111 Конституции РФ возлагает на Президента РФ совершение нескольких действий в случае трехкратного отклонения Государственной Думой представленных им на должность Председателя Правительства кандидатур: назначение Председателя Правительства, роспуск Государственной Думы и назначение новых выборов. Поэтому диспозиция этой нормы - сложная. Если Государственная Дума откажет Правительству РФ в доверии, то в соответствии с частью 4 статьи 117 Конституции РФ Президент может либо отправить Правительство в отставку, либо распустить Государственную Думу. Гипотеза данной нормы - альтернативная.

По способу  выражения в нормативно-правовом акте диспозиции делят на описательные (формулируется правило поведения), ссылочные (правило поведения в норме не излагается, а адресат отсылается к другой норме данного нормативно-правового акта) и бланкетные (правило поведения участников сформулировано в ином нормативно-правовом акте, на который и содержится ссылка в норме).

2.4. Санкция

Санкция – часть правовой нормы, предусматривающая  меры воздействия, которые могут  быть применены к лицам, не соблюдающим  предписаний правовых норм. Санкция  рассчитана на наступление фактических  обстоятельств, называемых правонарушением. Она, как и диспозиция, указывает  на юридические последствия, с той  лишь особенностью, что в качестве условия предусматривается совершение правонарушения, а последствия –  меры воздействия.

 Теория государства и права делит санкции правовых норм на абсолютно-определенные и относительно-определенные. Санкции первого вида точно определяют меру государственного принуждения, которая должна быть применена государственным органом к правонарушителю. Например, статья 69 Семейного кодекса РФ перечисляет обстоятельства, при наличии которых родители могут быть лишены родительских прав.

Относительно-определенные санкции предоставляют правоприменительному органу возможность самому определить меру (размер, срок или вид) государственного принуждения с учетом тяжести  совершенного правонарушения, личности правонарушителя и т. п. Так, захват заложника согласно статье 206 Уголовного кодекса наказывается лишением свободы  на срок от пяти до десяти лет.

В зависимости  от характера предусмотренных последствий  санкции могут быть простыми (устанавливают  один вид неблагоприятных последствий), сложными (применяют несколько мер  воздействия одновременно) и альтернативными (правоприменительному органу предоставлена  возможность выбора одной из нескольких мер воздействия, указанных в  норме). Часть 2 статьи 107 Уголовного кодекса  РФ, устанавливающая наказание за убийство двух или более лиц, совершенное  в состоянии аффекта, в виде лишения  свободы на срок до пяти лет, содержит простую санкцию. За грабеж, совершенный  организованной группой (пункт «а»  части 3 статьи 161 Уголовного кодекса  РФ), суд может наказать преступника  лишением свободы на срок от шести  до двенадцати лет с конфискацией имущества. Санкция данной нормы - сложная. Норма, описанная в части 1 статьи 109 Уголовного кодекса РФ, содержит альтернативную санкцию, так как  она предусматривает вынесение  наказания в виде ограничения  свободы на срок до двух лет или  лишения свободы на тот же срок.

По способу  охраны правопорядка санкции делятся  на пра-вовосстановителъные (направлены на принудительное исполнение обязанностей и восстановление нарушенных прав) и карательные (предусматривают ограничение каких-либо прав нарушителя требований нормы, возложение на него специальных обязанностей или его официальное порицание). Особой разновидностью карательных санкций являются штрафные санкции.

Гипотеза  и диспозиция адресованы разуму и  воле участников общественных отношений, рассчитаны на ситуации, когда возможен выбор различных вариантов поведения  и определяют (в диспозиции) тот  вариант, который соответствует  выраженной в праве государственной  воле. Санкция должна выражать способность  государства принуждать к соблюдению нормы, пресекать ее нарушения, восстанавливать  нарушенное право.

Диспозиция  и санкция являются вторыми элементами различных правовых норм. Они не могут быть частями одной и  той же нормы права. Как уже  отмечалось, нормы права действуют  в тесной связи друг с другом: одни нормы (регулятивные) регулируют положительные действия людей, другие (правоохранительные) охраняют их от нарушений. Поэтому вторым элементом в одних  нормах (регулятивных) выступает диспозиция, в других (правоохранительных) –  санкция.

Отсутствие  санкций в регулятивных нормах вовсе  не означает, что они не обеспечиваются государством. Это достигается с  помощью норм, содержащих санкции. Так, норма, устанавливающая правомочия собственника владеть, пользоваться и  распоряжаться имуществом, не содержит санкций. Ее вторым элементом является диспозиция. Но она охраняется рядом  норм, которые содержат санкции.⁸

3. Виды правовых норм

Поскольку одной из характерных черт правовых норм является их формальная определенность, необходимость в четкой систематизации и структурной классификации вполне очевидна. «Право, являясь высшей инстанцией в регулировании отношений между людьми, должно подразделяться на строго специализированные группы норм, отвечающих за различные сферы общественной жизни и имеющих характерную внутреннюю структуру».⁹ Последняя показывает, из каких частей состоит та или иная норма и как эти части взаимосвязаны.

Здесь необходимо подробнее, нежели в предшествующих главах данного исследования, остановиться на анализе причин общеобязательности правовых норм, вернее, механизмов обеспечения их неукоснительного исполнения. Весьма подробное исследование этого вопроса можно найти в «Общей теории права» Г. Ф. Шершеневича.¹⁰

Нормы права могут подразделяться на несколько видов. Приказ, например, может быть выражен как в положительной, так и в отрицательной форме. Нормы права или требуют от лиц, к которым обращены, чтобы те или совершили определенные действия (обязывающие нормы) или же воздержались от каких-либо, определенных законом действий (запрещающие нормы).