Правотворчество: понятие, виды, принципы

В юридической литературе пока не сложилось единого мнения по вопросу о том, какой смысл следует вкладывать в понятие «правотворчество».

Так, по мнению одних авторов, правотворчество – это форма  государственного руководства обществом, «…выражающаяся в издании нормативных  актов…», других – «…это в принципе и главным образом государственная деятельность, завершающая процесс формирования права, означающая возведение государственной воли в закон»; третьих – «по своей социальной сути правотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, ее оформление в различных нормативно-правовых актах, процесс придания содержащимся в них правилам поведения – государственным велениям общеобязательного характера»; четвертых – «правотворчество представляет собой деятельность правотворческих органов по подготовке и принятию нормативно-правовых актов либо решений об отмене или изменении действующих норм права» и т.д.

Правотворчество представляет собой деятельность компетентных субъектов. Субъектами правотворчества являются государственные органы, наделенные соответствующей компетенцией (правом на издание нормативных актов), органы местного самоуправления, а также народ при принятии законов путем референдума.

Правотворческая деятельность осуществляется в соответствии с  процедурой, установленной нормативными актами (конституцией, регламентом, уставом и т.д.). Задачей правотворчества является совершенствование правовой системы для достижения целей, которые ставит перед собой субъект правотворческого процесса. Результаты этой деятельности в общем виде выражаются во внесении новшеств в систему действующих правовых норм, в изменении нормативного материала. Причем такие новшества могут носить как положительный (новые правовые нормы), так и отрицательный характер (предписания об отмене правовых норм).

В идеале перед законодателем в процессе правотворчества всегда стоит задача максимально точного отражения в нормативных правовых предписаниях явлений общественной жизни и правильного реагирования на возникающие проблемные ситуации. Следовательно, социальная характеристика качества законов и подзаконных актов неизбежно охватывает два момента. Во-первых, степень адекватности отражения в нормативном правовом акте происходящих в обществе процессов. Во-вторых, точность проецирования этих процессов на будущее, прогнозирования возможных путей развития общества и неразрывно связанного с этим выбора оптимальных путей их видоизменения в желательном направлении при помощи права.

 

Задание №2.

Панкратова обратилась в суд для разрешения конфликта, возникшего в связи с наследованием квартиры ее умершего мужа Панкратова. Квартира была приватизирована супругами Панкратовыми на двоих, однако муж завещал квартиру сестре, проживающей отдельно, и теперь та, считая себя полноправной собственницей квартиры, требует от Панкратовой освободить квартиру.

Как должен быть разрешен конфликт?

 

Поскольку спорная квартира находилась в общедолевой собственности супругов по 1/2 доли у каждого, в силу ст. 1112 ГК РФ муж мог завещать сестре только свою долю в квартире. Сестра после вступления в наследство стала собственницей 1/2 доли в квартире, вторая же половина квартиры остается в собственности жены умершего мужа. Следовательно, действия сестры, требующей освободить квартиру, являются неправомерными.

Кроме этого, согласно ст.1149 ГК РФ если супруга умершего является нетрудоспособной, то она имеет право на наследование независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля), то есть в таком случае Панкратовой бы причиталось - 3/4 доли квартиры, а сестре - ¼.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание №3.

Иванов был принят в автохозяйство на работу водителем  легкового автомобиля. Приказом по автохозяйству он был перемещен  для работы на автобусе. За отказ  от выполнения приказа работодателя его перевели сроком на 5 месяцев на работу грузчиком. Иванов обратился в комиссию по трудовым спорам.

Составьте проект решения  комиссии по трудовым спорам, используя  Трудовой кодекс РФ.

 

В силу ст. 72.1 ТК РФ под  перемещением следует понимать изменение  не оговоренного сторонами трудового договора рабочего места, структурного подразделения (цеха, отдела, участка, сектора и т.п.), расположенного в той же местности, механизма или агрегата, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Но если в трудовом договоре было оговорено конкретное структурное подразделение (цех, отдел, участок и т.п.), то их изменение будет считаться переводом и возможно только с письменного согласия работника. Однако если при заключении трудового договора структурное подразделение не оговаривалось и в трудовом договоре не было предусмотрено условие о рабочем месте, агрегате (механизме), работодатель вправе переместить работника без его согласия при условии, что не меняются определенные сторонами условия трудового договора.

Ст. 192 ТК РФ не предусматривает  в качестве наказания перевод  работника на другую работу без его  согласия. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника (ст. 72.1 ТК РФ).

Проект решения Комиссии по трудовым спорам Автохозяйства:

 

 

 

 

 

 

Комиссия по трудовым спорам Автохозяйства

Решение

 

г. Первоуральск       «14» марта 2013 года

09 часов 00 минут  

 

 

Комиссия по трудовым спорам в составе:

Председателя комиссии -  А.А. Петров

Членов комиссии:

Заместителя председателя – И.И.Сидорова

Харламов С.К.

Шумов В.И.

Бойко В.Д.

Лукина Л.А.

Симкина А.Н.

Секретаря комиссии: Ю.М.Антонова

При участии Иванова В.В.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Иванов был принят в автохозяйство на работу водителем  легкового автомобиля. Приказом по автохозяйству он был перемещен для работы на автобусе. За отказ от выполнения приказа работодателя его перевели сроком на 5 месяцев на работу грузчиком. Иванов В.В. обратился в комиссию  «05» марта 2013 года с заявлением о признании приказа о его переводе на работу грузчиком незаконным и о восстановлении на работе в должности водителя.

Ст. 192 ТК РФ не предусматривает в качестве наказания перевод работника на другую работу без его согласия. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника (ст. 72.1 ТК РФ).

Тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании  членов

РЕШИЛА:

 

1. Признать приказ о переводе Иванова В.В. на работу грузчиком незаконным.

2. Обязать работодателя восстановить Иванова В.В. на работе водителем.

 

 

Председатель Комиссии                                       А.А.Петров

 

Заместитель председателя комиссии                  И.И.Сидорова

 

 

В течение трех дней со дня принятия решения КТС работнику (его представителю) и работодателю (его представителю) вручаются копии решения (ч. 3 ст. 388 ТК РФ). Копии должны быть надлежащим образом оформлены - подписаны председателем комиссии или его заместителем и заверены печатью КТС. Получив копию решения КТС, любая из спорящих сторон может обжаловать его в суд в десятидневный срок со дня вручения копии (ч. 2 ст. 390 ТК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

 К заданию №1.

Конституция РФ: принята  на Всенародном референдуме 12 декабря I993 г. M.,I993.

Приголкин А.С. Процессуальные формы правотворчества./Под ред. П.Е. Недбайло, В.М.Горшенева.- М.

Теория государства  и права: учебник /кол.авт.;отв. ред. А.В. Малько. – М.: КНОРУС, 2006.

Теория государства  и права: учеб. пособие/ В.П. Кузьмин. – Хабаровск : Изд-во Тихоокеанского гос. ун-та, 2005.

Бабаев В.К. Теория государства  и права: учебник.-М.:Юристъ,1999

Хропанюк В.Н. Теория государства и права : Учебное пособие для высших учебных заведений /Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. – М.

 

К заданию №2.

Гражданский кодекс РФ.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий  к разделу V: Наследственное право / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Е. Манылов и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013.

Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по делам  о наследовании: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013.

Беспалов Ю.Ф., Беспалова  А.Ю. Дела о наследовании: некоторые спорные вопросы правоприменения. Москва: Проспект, 2012.

 

К заданию №3.

Трудовой кодекс РФ.

Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по трудовым делам: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Извлечения: научно-практический комментарий (постатейный) / М.А. Архимандритова, А.К. Гаврилина, Т.Ю. Коршунова и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: КОНТРАКТ, 2012.

Комментарий к Трудовому  кодексу Российской Федерации (постатейный) / И.А. Воробьев, Н.М. Исаева, А.В. Кирилин и др.; под общ. ред. В.И. Шкатуллы. 6-е изд., перераб. М: Норма, 2009.

Костян И.А. Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел. 2-е изд., перераб. и доп. М.: МЦФЭР, 2006.