Правоприменительные отношения как особая разновидность правовых отношений

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

1. Правоприменительные отношения как особая разновидность правовых отношений………………………………………………………….5

1. Понятие правоприменительных отношений ……………………………….5
2. Субъектный состав и юридическое содержание правоприменительных отношений……………………………………………………………………….8

1.3 Юридическая природа  правоприменительных отношений .……..…….10

2. Правоприменительная деятельность…………………………………. 13

2.1 Формы и принципы реализации  правовых норм ………………………..13

2.2 Стадии правоприменительной деятельности…………………………….18

3. Акты применения права…………………………………………………. 21

3.1 Понятие и виды актов применения  права………………………………..21

3.2 Соотношение нормативного акта и акта применения права

3.3 Аналогия………………………….………………………………………...24

3.4Толкование………………………………………………………………….26

Заключение

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………….………..32 
                                                 ВВЕДЕНИЕ

 

Эффективность правовой политики государства невозможно обеспечить лишь путем установления на нормативном  уровне необходимых юридических средств и механизмов. Процесс трансформации целей правового регулирования в конкретные результаты завершается на этапе реализации юридических предписаний, в ходе активной, целенаправленной деятельности субъектов правоотношений. Поэтому для повышения общей эффективности права требуется четкая организация процесса воплощения юридических моделей в жизнь, оптимизация правоприменительного механизма.

В условиях глубоких преобразований, происходящих сегодня в российском обществе, проблема оптимального практического использования юридических средств становится особенно актуальной, поскольку переходные периоды развития государственно – правовой сферы всегда сопровождаются кризисом правового регулирования, нарушением соответствия между законодательно провозглашенными положениями и их действием, между юридическим и фактическим содержанием права.

В связи с этим назрела  необходимость интенсификации исследований процесса применения права, разработки целостной научной концепции  правоприменительного механизма, которая, прежде всего, должна быть сориентирована на выявление факторов повышения эффективности юридической практики, а также условий, препятствующих успешному завершению процесса правового регулирования.

Данная работа посвящена  определению сущности и содержания правоприменительной деятельности, ее основных форм, принципов, направлений и результатов. Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью, а также многообразием проблемных вопросов, связанных со становлением и развитием в современной России механизмов, обеспечивающих действенное и эффективное правоприменение по разрешению конкретных юридических дел. Следует особо отметить труды таких отечественных юристов как: Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, H.H. Вопленко, Ю.И. Гревцов, JI.H. Завадская, М.П. Карева, В.М. Корельский, С.Ф. Кечекьян, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, В.И. Леушин, Н.И. Матузов, A.B. Мицкевич, П.Е. Недбайло, ф П.А. Оль, B.C. Основин, Е.Б. Пашуканис, A.C. Пиголкин, В.Н. Протасов. Цели и задачи исследования. Цель данной курсовой работы — комплексное изучение правоприменительных отношений, выявление специфики их юридической природы, установление основных закономерностей развития правовых отношений. 
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- определить исходное  понятие правового отношения;

- выявить критерии  обособления правоприменительных  отношений в отдельную группу  правовых отношений;

- исследовать феномен  правоприменительных отношений  как с позиции общей теории  права, так и применительно к сфере расследования преступлений органами внутренних дел; ц - рассмотреть деятельность государственных органов и должностных лиц как специальных субъектов правоприменительных отношений;

- установить критерии  классификации правоприменительных отношений;

- проанализировать динамику  правоприменительных отношений  на примере правоотношений в  сфере расследования преступлений; сформулировать критерии эффективности  правоприменительных отношений;

- выделить пути оптимизации  эффективности правоприменительных отношений в сфере расследования преступлений. Объект и предмет исследования. Объектом работы выступают правовые отношения, опосредованные наличием в любом государственно организованном обществе сферы деятельности, осуществляемой в целях защиты интересов государства и общества; а также политико-правовые и социально-экономические факторы, влияющие как на деятельность субъектов правоприменительных отношений, так и на функционирование правовой системы Российской Федерации в целом.  Предмет курсовой работы включает категориальный аппарат, в комплексе образующий институт правоприменительных отношений, особенности правоприменительных отношений в сфере расследования преступлений органами внутренних дел, основные направления оптимизации правоприменительной деятельности.

 
 

 
 
 
 
 
 

 

1. Правоприменительные отношения как особая разновидность правовых отношений

 

1.1 Понятие правоприменительных отношений

 

Как правовая деятельность, применение права осуществляется в  рамках особой разновидности правовых отношений – правоприменительных. В настоящее время отсутствуют специальные исследования по проблеме правоприменительных отношений, в которых они анализировались бы с полнотой, соответствующей их значению в правовом регулировании. Между тем правоприменительные отношения представляют собой особую функциональную разновидность, качественно отличную от иных правоотношений по роли и месту в правовом регулировании, по предметному содержанию и юридической природе, по их субъектному составу и служебному назначению в системе правовых форм деятельности государства.

Для выявления правоприменительных  отношений и определения их места  в системе юридических связей недостаточно ограничиться делением правовых отношений по их служебной роли в  правовом механизме на правотворческие, правоприменительные и правореализационные. Наличие указанных видов правоотношений обуславливается наличием таких сугубо объективных факторов, как правовые формы деятельности государства.

Специфика нормативной  основы также должна рассматриваться  в качестве критерия обособления правоприменительных отношений и соответствующей им деятельности в самостоятельные виды. Из всей массы правовых норм теоретически можно выделить нормы, функционально предназначенные регламентировать только правоприменительную деятельность. Их условно можно именовать правоприменительными нормами. Они закрепляют круг субъектов, права и обязанности участников правоприменительных отношений, специфику правоприменительных актов и т.д.… К числу этих норм могут относиться целые отрасли, например, уголовное, уголовно – процессуальное, гражданское процессуальное право, отдельные институты конституционного права (например, институт гражданства), нормы которых могут быть реализованы только в форме правоприменения, в рамках правоприменительного процесса. То же самое можно сказать и об отдельных нормах материального и процедурного характера внутри отраслей права.

Правоприменительные отношения  необходимо отличать от иных правоотношений и по такому дополнительному критерию, как их функциональное назначение. Эти отношения призваны опосредовать только специфическую правоприменительную деятельность государства. Их функциональный характер проявляется, в частности, в том, что они носят надотраслевой характер, а их конструкция является родовой для разнообразных правовых связей. Обязательной стороной этих связей выступают компетентные органы и лица, уполномоченные разрешать вопросы юридического характера. Они опосредуют связи охранительного типа, возникающие в процессе привлечения к юридической ответственности и наложения мер взыскания на правонарушителей, для защиты нарушенных или оспариваемых прав граждан, охватывают отношения позитивно – правового регулятивного типа, складывающиеся по поводу решения конкретных вопросов экономической деятельности, а также реализации прав и свобод граждан и т. д.

Отмечая их общие особенности  по сравнению с другими правоотношениями, следует учитывать, что, в конечном счете, они – разновидность управленческих отношений, имеют управленческую природу, обладают организационной сутью. Правоприменительные отношения – специфические связи между управляющими (правоприменительными органами) и управляемыми (непосредственными носителями прав и обязанностей) субъектами.

Этот момент природы  анализируемых отношений получил  освещение в работах И. Я. Дюрягина, где он подчеркивает, что «правоприменительные отношения служат универсальной формой конкретных правоотношений по управлению со стороны государства деятельностью персонально определенных лиц»¹.

Еще одна особенность  правоприменительных отношений  состоит в том, что они принадлежат к разряду властеотношений, представляют собой те связи, через которые и при помощи которых проводится государственная воля управляющих субъектов по отношению к управляемым в целях разрешения конкретных правовых ситуаций.

Без властного характера отношений по применению права, без вынесения правоприменительного акта по одностороннему волеизъявлению компетентного органа, одинаково невозможна как организация осуществления конкретных материально-правовых отношений, реализация права, так и в целом управление в обществе.

Правоприменительные отношения  возникают, изменяются и прекращаются в связи с наступлением определенных юридических фактов. Они, как правило, не единичны, а представляют собой  фактический, точнее юридический состав. Этот состав отличается двойственностью своей правовой природы: он включает процедурные действия тех лиц, которые могут быть участниками данных отношений (предъявление иска в суд, обращение с жалобой или заявлением в соответствующее учреждение и пр.). Среди перечисленных и им подобных исходных фактов решающее значение имеют властно – публичные действия, процессуальные акты правоприменительных органов.

Фактами материально-правового характера, порождающими правоприменительные отношения, служат обстоятельства, влекущие возникновение материально – правового отношения, которое и должно быть реализовано в правоприменительном процессе.

Конкретизируемое в  ходе правоприменительной деятельности материально – правовое отношение (его модель) остается вместе с тем  неизменным, постоянным фактом, с которым связано дальнейшее движение отношений по применению права. Оно выступает в качестве определяющего и генерирующего обстоятельства для различных процессуальных фактов, в сочетании с которыми дает импульс последующему развитию правоприменительного отношения.

Итоговый процессуальный акт – вынесение решения, завершающее  цепь процедурных юридических фактов. Этим правоприменительные отношения  прекращаются.

 

1.2 Субъектный состав и юридическое содержание правоприменительных отношений

 

Правоприменительные отношения  характеризуются определенной спецификой субъектного состава. Эта специфика  заключается в том, что их можно  довольно четко разграничить на две  группы:

2. участники этих отношений, непосредственно заинтересованные в исходе дела;

3) лица, облеченные полномочиями на разрешение дел, но не имеющие личного интереса в споре или ином конкретном юридическом вопросе.

Круг последних предопределен  государственно – властным, односторонним  характером применения права. Ими могут  быть только государственные органы и должностные лица, а также органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесено право на урегулирование индивидуально – конкретных ситуаций. Только эти участники правоприменительных отношений являются субъектами правоприменительной деятельности. Их иногда называют лидирующими субъектами в процессуальных отношениях, в правоприменительном процессе.

Когда речь идет о длящихся правоприменительных отношениях (как  правило, юрисдикционного характера) и в разбирательстве конкретного дела участвуют несколько властных субъектов, то среди них можно выделить решающего субъекта, который непосредственно и окончательно применяет норму права и разрешает дело, и других лиц, проводящих подготовительную работу по расследованию дела, его оформлению, предварительную квалификацию деяния, которая затем уточняется в ходе окончательного разрешения правовой ситуации.

Правоприменительные отношения  характеризуются своеобразием их содержания, в котором можно выделить права  и обязанности сторон отношения (юридическое содержание) и реальные действия, поведение их участников (материальное или фактическое содержание).

Юридическое содержание правоприменительных отношений  образуют следующие корреспондирующие  друг другу права и обязанности  их субъектов: право компетентного органа разрешить дело и обязанность заинтересованных в деле лиц выполнить принятое решение. В свою очередь, правоприменитель обязан разрешить дело в соответствии с законом и с учетом обстоятельств ситуации, а другая сторона вправе потребовать от него таких действий.

Эти определяющие права  и обязанности субъектов отношений  сопровождаются конкретными правомочиями, объем, и степень детализированности которых зависит от сложности характера и формы правоотношения.

Фактическое содержание правоприменительных отношений составляют деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по изучению обстоятельств дела, его юридической квалификации и вынесению акта применения права, а также действия заинтересованных в деле лиц в связи с его рассмотрением и принятием решения.