Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Июня 2014 в 19:27, курсовая работа
Предметом исследования выступает нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность полиции РФ.
Цель работы заключается в изучении основных характеристик, принципов, обязанностей, проблем полиции и способов их решения.
Исходя из поставленной цели нами были выдвинуты задачи:
1.Изучить исторические аспекты возрождения полиции РФ.
2. Изучить правовые основы деятельности полиции РФ.
3.Рассмотреть обязанности, принципы и основные направления деятельности полиции РФ.
4.Проанализировать проблемы применения насилия сотрудниками полиции.
Такая позиция неизбежно порождает многочисленные коллизии принципиального порядка.
Так, ч. 1 ст. 19 Закона обязывает сотрудника перед применением физической силы, специальных средств или оружия предупредить преступника (иного правонарушителя) о своем намерении и предоставить время для выполнения своих законных требований, это ставит представителя власти в явно неравноправное, а, главное, зачастую заведомо проигрышное положение по сравнению с посягающим и, как следствие, приводит к многочисленным жертвам среди сотрудников правоохранительных органов и законопослушных граждан.
Столь же дискриминирующим выглядит содержание ч. 3 ст. 19, говорящей о необходимости стремиться к минимизации любого ущерба от применения силы, специальных средств и оружия. Часть 8 этой же статьи требует от сотрудника в 24-часовой срок представить рапорт непосредственному начальнику о применении оружия и спецсредств. Тем самым бремя доказывания своей невиновности возлагается на самого полицейского, что противоречит конституционным положениям о презумпции невиновности и грубо нарушает основополагающие нормы другого кодифицированного законодательного акта - Уголовно-процессуального кодекса РФ (см. ч. ч. 1 и 2 ст. 14 УПК РФ).
Пункт 1 ч. 1 ст. 23 («Применение огнестрельного оружия») гласит, что «сотрудник полиции имеет право применять огнестрельное оружие для защиты другого лица либо себя от нападения, создающего непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью или смерти». Тем самым не учитывается, что причинение вреда здоровью иной степени тяжести также является преступлением. При этом на месте зачастую попросту невозможно определить, какой именно вред здоровью стремится причинить нападающий.
Часть 5 названной статьи все так же запрещает применять его в отношении женщин, несовершеннолетних и лиц с явными признаками инвалидности.
В качестве одного из оснований для применения оружия (п. 4 ч. 1 ст. 23 закона) выступает задержание «лица, застигнутого при совершении преступного посягательства, создающего непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью или смерти». Здесь мы видим аналогичные предпосылки для последующего необоснованного привлечения сотрудника к юридической ответственности, в том числе уголовной. К тому же УК РФ содержит достаточно большой перечень статей, где в качестве последствий указано причинение тяжкого вреда здоровью (см., например, ст. ст. 216, 264, 268 УК и др.). Возможно, следовало бы указать форму вины посягающего. На мой взгляд, в указанном пункте необоснованно забыты преступления, предусмотренные ст. ст. 131, 132 УК. Жизни или здоровью (имеется в виду тяжкий вред) изнасилование, зачастую непосредственно не угрожает, а опасность таких посягательств чрезвычайно велика.
Таким образом, на законодательном уровне предпринимается попытка ограничить сферу действия кодифицированного (имеющего большую юридическую силу) нормативного акта - УК России и тем самым еще больше ограничить в правах сотрудников правоохранительных органов.
Стремление Президента, пропрезидентского большинства Госдумы и руководства МВД быстрее закончить «реформирование» милиции не позволяет должным образом не то чтобы учесть, но даже элементарно изучить предложения представителей юридической науки и практики. Кроме того, разработчики закона идут на поводу у части общественного мнения, в представлении которого сотрудники.
Следует упомянуть и некоторые другие нормативные акты в этой сфере Показателен, в частности, Закон РФ «Об оружии», который ограничивает право на применение оружия гражданами лишь случаями необходимой обороны и крайней необходимости (ст. 24). Таким образом, использовать оружие, в том числе травматическое, для задержания лица, совершившего преступление, а также в ситуациях обоснованного риска нельзя. В течение 14 лет на фоне неоднократной модернизации указанного Закона данный пробел так и не был устранен30.
Следует обратиться также к ст. 86 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которая, по сути, лишь констатирует возможность применения физической силы, специальных средств и оружия в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Ее ч. 2 отсылает правоприменителя к иным нормативным актам. Главным из них является Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (точнее, его ст. ст. 29, 30 и 31, устанавливающие основания и порядок применения физической силы, специальных средств и оружия). Многие положения указанных статей повторяют недостатки Закона РФ «О милиции» в плане их противоречия Уголовному кодексу.
Кроме того, осуществление указанных силовых мер ограничено территорией исправительных учреждений и прилегающих к их границам режимных участков. В том случае если осужденный при побеге покинет пределы режимного участка, его преследование силами представителей уголовно-исполнительной системы становится проблематичным, поскольку они формально не вправе применять соответствующие нормы уголовно-исполнительного закона.
Российская Федерация, провозгласившая приоритет прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, ведет существенное реформирование системы правоохранительных органов. В последнее десятилетие созданы действенные механизмы контроля над деятельностью государственных органов и их должностных лиц, в том числе со стороны общественности.
Правоохранительные органы - динамическая система, она видоизменяется в зависимости от того, какие задачи возникают на различных этапах становления правового государства и гражданского общества. Происходит уточнение функций тех либо иных правоохранительных органов, в ряде случаев - перераспределение их полномочий. Последовательно продолжается реформа, направленная на централизацию государственных органов, устранение дублирующих полномочий.
На основании проведенного исследования о правовом статусе, месте и роли полиции в системе правоохранительных органов Российской Федерации можно сделать следующие выводы.
Для интеграции России в мировое полицейское сообщество проводится реформа направленная на создание системы эффективного исполнения государственных функций, обеспечивающей высокие темпы экономического роста и общественного развития. Осуществление данной реформы было вызвано целым рядом причин.
В истории создания полиции выделяют несколько этапов реформирования органов внутренних дел. В основу административной реформы в соответствии с новыми общественными реалиями положено девять концептуальных идей. Нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность полиции формально закреплены в статье 3 Федерального Закона «О полиции» от 07.02.2011 года №3-ФЗ.
Полиция занимает наиболее значимое место в действующей системе правоохранительных органов Российской Федерации. Основными направлениями деятельности полиции являются: защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; противодействие преступности; охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Основные направления деятельности, которые реализует полиция скорректированы с учетом современных условий и формально закреплены в статье 2 закона «О полиции».
Для выполнения возложенных на полицию обязанностей, согласно статье 10 Закона «О полиции», полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
Раздел 1. Нормативные правовые акты
Раздел 2. Литература
Раздел 3. Периодические издания
1 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" с изм. от 03 февраля 2014 г. - Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. N 7 ст. 900
2 Смирнов, К.С. Институт полиции в России: об актуальности и задачах историко-правового исследования/ Смирнов К.С. //История государства и права». – 2012. – № 9 – С. 24.
3 Небратенко, Г.Г. Возрождение российской полиции: история и современные перспективы /Небратенко Г.Г.// История государства и права». – 2011. – № 9. – С. 42.
4 Небратенко, Г.Г. Возрождение российской полиции: история и современные перспективы /Небратенко Г.Г.// История государства и права». – 2011. – № 9. – С. 57.
5 Мулукаев Р.С. Полиция в России (XIX в. - нач. XX в.). Нижний Новгород, 1993. С.42.
6 Небратенко, Г.Г. Возрождение российской полиции: история и современные перспективы /Небратенко Г.Г.// История государства и права». – 2011. – № 9. – С. 52.
7 Цуканов, Н.Н. О соотношении норм Закона «О полиции» и УК РФ в регулировании права сотрудника полиции применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие / Н.Н.Цуканов // Административное право и процесс. – 2012. – № 3. – С. 76.
8 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) с изм. от 21 марта 2014 г - «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. N 237
9 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ с изм. от 12 марта 2014 г. - Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921
10 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ с изм. от 02 апреля 2014 г. - Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1
11 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" с изм. от 28 декабря 2013 г. - Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6228
12 Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" с изм. от 21 декабря 2013 г. - Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июня 2008 г. N 24 ст. 2789
13 Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" с изм. от 28 декабря 2013 г. - Собрание законодательства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 15 ст. 1277
14 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с изм. от 02 апреля 2014 г. - Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215
15 Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" с изм. от 02 апреля 2014 г. - Собрание законодательства Российской Федерации от 16 декабря 1996 г. N 51 ст. 5681