Правонарушения

На общественную опасность личности указывают также неснятая и непогашенная судимость, состояние алкогольного или наркотического опьянения, особо активная роль совершения преступления и т.д. ⁶

Проступки – это правонарушение, посягающее на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений. Проступки, как разновидность правонарушений, крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные, например, проступки, предусмотренные финансовым, земельным и иным законодательством.

Административный проступок  – это противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и  свободы граждан, установленный  порядок управления, за которое законодательством  предусмотрена административная ответственность. Видами административных взысканий, за совершенный административный проступок  являются: предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискация  предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного  правонарушения и др.⁷

Дисциплинарный проступок  – нарушение работниками предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предусмотренное дисциплинарные взыскания: замечания, выговор, увольнение по соответствующим основаниям⁸. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также другие дисциплинарные взыскания.

Гражданско-правовые проступки (деликты) – это нарушение норм права в сфере имущественных  и некоторых личных неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности может быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания сделки недействительной и т.д. к гражданско-правовой ответственности привлекают суд, арбитражные суды, третейский суд.

Процессуальные правонарушения (проступки) – это нарушения установленные  законом процедуры осуществления  правосудия, прохождение юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.

Примером процессуального  проступка является неявка свидетеля  по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда. В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание (не говоря уже о принудительном приводи). Процессуальным проступком будет и  неявка в суд подсудимого, за что судом может быть изменена мера пресечения на более суровое.

За совершение любого вида преступления или проступка правонарушитель  привлекается к юридического ответственности.

3. Понятие и виды юридической ответственности

Юридическая ответственность  является составной частью правовой системы, выполняет в ней важные функции. Она локализует, блокирует  противоправное поведение.

В отечественной и зарубежной юридической литературе нет общего представления и единого определения  юридической ответственности. Но юридическая  ответственность. В отличие о других видов, всегда связана с государственным принуждением, спрактическим применением к правонарушителю установленных законом санкций, она сопровождается наступлением отрицательных последствий для правонарушителя в виде ограничений личного или имущественного порядка. Государство при этом является управомоченной стороной, а правонарушитель – обязанной.

Термин «ответственность»  неоднозначен. Необходимо выделить два  других самостоятельных вида (подвида) юридической ответственность: позитивную (перспективную) и негативную (ретроспективную) юридическую ответственность.

Негативная (ретроспективная) юридическая ответственность определяется как «обязанность субъекта претерпевать лишения за нарушение предписаний  социальных норм»⁹.

Негативная ответственность, будучи временным явлением, играет негативную роль и возлагается уже  за совершенное деяние (правонарушение). Негативная ответственность возникает  вследствие нарушения субъектом  обязанностей, установленных государством и выраженная в правовых нормах, то есть это ответственность за правонарушение.

Мы выяснили, что юридическая ответственность, которая наступает вследствие совершения правонарушения – именуется ретроспективной (негативной). Деликт уже совершен, он – прошлое, и ответственность имеет в этом смысле основу, обозреваемую лишь ретроспективно.

Позитивная и негативная ответственность – не два вида ответственности. Ретроспективная  ответственность, связанная с назначением  и применением наказания, не является самоцелью. Главный ее смысл в  том, чтобы исправить и перевоспитать правонарушителя. Пробудить в нем и укрепить в окружающих чувство ответственности за свои поступки в будущем, понимание социального значения своего поведения. Ретроспективная ответственность, следовательно, есть лишь специфический метод обеспечения ответственности позитивной (перспективной). Такой дифференцированный подход позволяет более глубоко исследовать юридическую ответственность.

Для характеристики юридической  ответственности важно ответить на вопросы: кто несет ответственность, за что, перед кем и какую? По своему содержанию можно выделить два основных вида ответственности: штрафная (карательная) и имущественная (правовосстановительная). Названные виды ответственности  существенно различаются по основаниям возникновения, порядку осуществления  и функциям.

Имущественная ответственность  осуществляется таким образом, что  в случае причинения имущественного вреда на правонарушителя возлагается  обязанность возместить вред, уплатить неустойку или возместить убытки. Это обязанность конкретна, возникает  с момента правонарушения и может  быть выполнена добровольно.

Виды имущественной ответственности: а)  гражданско-правовая; б) материальная ответственность работников как  государственных, так и частных  предприятий, организаций; в) имущественная  ответственность иных объединений  граждан.

Штрафная возникает с  момента официально обвинения лица в совершении правонарушения, ее разновидности: конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная.

Особенности конституционной  ответственности: она имеет ярко-выраженный политический характер. Узкий круг органов и лиц, на которые она  распространяется; ее меры специфичны; она ключевой институт публичного права; наступает как в случае совершения правонарушений, так и при их отсутствии; ее наступление направлено прежде всего на защиту Конституции. К видам конституционной ответственности относятся: отрешение от должности Президента; отставка Правительства, отзыв депутата, посла либо иного должностного лица; роспуск партий или общественного движения за причинение ущерба государству.

Уголовная ответственность  – наиболее жестокий вид юридической  ответственности. Согласно ст. 44 УК РФ видами уголовных наказаний являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных  наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничения по военной службе; конфискация имущества; ограничение  свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы  на определенный срок; пожизненное лишение свободы¹⁰.

УК РФ предусматривает  тринадцать видов наказаний. Этот перечень исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию.

Административная ответственность  – вид административного принуждения, состоящий в применении следующих  основных мер наказания: предупреждение; арест; лишение специальных прав; административный штраф; реквизиция и  др.

Конституция РФ, гарантируя охрану законом права частной  собственности (ч. 1 ст. 35)¹¹, предусматривает и принудительное отчуждение имущества для государственных «нужд» (ч.3 ст.35), то есть речь идет о реквизиции¹².

Гражданское законодательство также предусматривает возможность  применения реквизиции (ч. 1 ГК РФ ст. 242)¹³.

Гражданско-правовая ответственность  предусматривает возмещение убытков, неустойки, штрафы, пени, принудительного  восстановления и исполнения правовой обязанности¹⁴.

Дисциплинарная ответственность  наступает за совершение за совершение дисциплинарных проступков в рамках трудового законодательства. Применяемые  меры дисциплинарного воздействия  установлены трудовым законодательством  и не могут быть изменены по воли администрации. К ним относятся: замечания, выговор, увольнение по соответствующим основаниям¹⁵.

Дисциплинарная ответственность  представляет собой сложную систему, которая кроме трудового законодательства включает в себя:

1. Ответственность работников по правилам внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности, по специальным уставам и положениям, ответственность работников отдельных общественных организаций (коллегии адвокатов, артели старателей);
2. Ответственность участников школ, профтехучилищ, средних и высших учебных заведений;
3. Ответственность военнослужащих, работников системы МВД, ФСБ и др.;
4. Ответственность лиц, отбывающих уголовное наказание;
5. Ответственность несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок. Мерами данной ответственности  выступают: замечания, выговор, увольнение, исключение из членов организации, понижение  в звании, должности, классном чине и т.д.

По порядку применения санкций различают ответственность  судебную и административную. По объекту  правонарушения выделяются персональная и коллективная юридическая ответственность.

Можно выделить две главные  функции юридической ответственности: правовосстановительную (рекрационную) и репрессивную (карательную). Различные конкретные виды юридической ответственности выполняют самостоятельные частные функции.

Из вышесказанного можно  сделать вывод, что цели правовой ответственности состоят в том, чтобы: защитить правопорядок; покарать правонарушителя; путем перевоспитания и исправления правонарушителя  удержать его от совершения новых  нарушений права (частная превенция); предупредить о возможной правовой ответственности за совершение правонарушения всех других лиц (общая превенция).

Принципами юридической  ответственности являются: законность основания; гуманизм ответственности; неотвратимость; персонифицированность  (индивидуализация) возложения; нормативно-правовая регламентированность (закрепленность) осуществления; недопустимость сочетания двух и более видов ответственности за одно правонарушение; обоснованность и своевременность установления ответственности.

Согласно принципу законности юридическая ответственность должна наступать только за противоправное деяние, которое запрещено нормами  права.

Принцип гуманизма ответственности  заключается в том, что следует  употреблять только такое наказание, чтобы не ущемлять ни справедливости, ни свободы, ни человечности. Недопустимость сочетания двух и более видов  юридической ответственности за одно правонарушение служит проявлением  гуманизма и справедливости права.

В определенные периоды государства  одни и те же действия могут быть противоправными, а в другие –  правомерными. В недалеком прошлом  в нашей стране ответственность  несли ни в чем невиновные родственники лиц, репрессированных за контрреволюционные преступления. В ранее действовавшей  Конституции СССР предусматривалась  возможность отзыва депутата, не оправдавшего доверия избирателей. Такого депутата можно лишить депутатского статуса, выразив ему недоверие как депутату и в любое время отозвать¹⁶. Это была важная санкция, стимулировавшая работу депутата в органе власти. Конституция РФ 1993 года отказалась от института отзыва депутата, а это ведь важный вид конституционной ответственности.

4. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, и основания освобождения от юридической ответственности

Основанием юридической  ответственности являются правонарушения, но это не значит, что за совершение каждого правонарушения неизбежно следует юридическая ответственность. Право предусматривает не только меры ответственности и порядок ее возложения, но и условия исключения, ограничения и освобождение от ответственности. Освобождение от юридической ответственности – это отказ компетентных органов государства от осуждения поведения и применения мер государственного принуждения. Институт освобождения является исключением из правил наступления юридической ответственности за совершенное правонарушение, и субъект правонарушения не становится субъектом юридической ответственности. Освобождение от юридической ответственности представляет собой предусмотренной действующим законодательством устранения неблагоприятных правовых последствий для лица, совершившего правонарушение.

Согласно ст. 75 УК РФ, «лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено  от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно  явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом  загладило вред, причиненный в  результате преступления»¹⁷. Данное решение принимает орган дознания, следствия, прокурор, либо судья с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния. Согласно же ст. 76 УК РФ, возможно освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим, если лицо впервые совершило преступление небольшой тяжести, примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред¹⁸. Возможно от освобождения уголовной ответственности в связи с изменением обстановки согласно ст. 77 УК РФ, которая гласит: «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными»¹⁹. Ст. 78 УК РФ гласит: «Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: