Правонарушение

По способам охраны правопорядка санкции делятся на два основных вида: правовосстановительные и штрафные, карательные.

Правовосстановительными санкциями определяются возмещение имущественного вреда, ущерба (гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность рабочих и служащих), отмена противоречащих закону актов и сделок, а также непосредственное принуждение, применяемое государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пресечения противоправных состояний (выселение, изъятие, принудительное исполнение др.). Законодательством не ограничено число правовосстановительных санкций, применяемых для устранения последствий правонарушения, поскольку предел их реализации - восстановление нарушенных прав, исполнение невыполненных обязанностей, ликвидация противоправного состояния.

Штрафные, карательные санкции применяются за проступки (дисциплинарные или административные взыскания) или за преступления (уголовные наказания). Эти санкции, рассчитанные на применение с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, носят относительно определенный характер, определяя либо альтернативу подлежащих применению принудительных мер, либо их пределы. При применении штрафных, карательных санкций, за несколько правонарушений общим правилом является поглощение (полностью или частично) менее строгого наказания более строгим. Применение штрафных, карательных санкций порождает состояние наказанности (судимость, наличие дисциплинарного или административного взыскания).

Серьезной практической проблемой, особенно для нашей страны, является соотношение правовосстановительных и штрафных, карательных санкций. В гражданском обществе  в случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или организации, первоочередной задачей является восстановление нарушенных прав, возмещение вреда за счет правонарушителя. Формирование гражданского общества повышает значение имущественной ответственности и других правоостановительных санкций, применение которых непосредственно служит восстановлению нарушенных прав, поддержанию правопорядка.

 

Основные принципы законодательного определения запретов и санкций за их нарушение формировались в процессе развития и обсуждения уголовного права, определяющего наиболее строгие меры государственного принуждения. Эти принципы относятся не только к уголовному праву, но и ко всему вообще законодательству, определяющему составы правонарушений и санкции за их совершение.

Общепризнанным  принципом наказания за преступление является принцип законности или правовой обоснованности, по которому правонарушением признается лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, вступившим в силу и доведенным до всеобщего сведения.

Общество в лице государства  имеет право и обязано вести  борьбу за искоренение правонарушений, причин  и условий,  способствующих их возникновению, во имя обеспечения нормального развития,  сохранения  правопорядка, охраны общественных и личных интересов, защиты справедливости.

Применение мер гражданского принуждения за те или иные деяния всегда привлекало повышенное внимание общества, социальных групп, классов, потому что оно строго затрагивает интересы людей и их объединений. Пристальное внимание к этой проблеме обуславливается также и возможностью ошибок, произвола или попустительства государственных органов или должностных лиц, применяющих принуждения.

В процессе становления  гражданского общества, основанного  на правовом равенстве людей, сложились  принципиальные положения теории права  и практики законотворчества относительно определений составов правонарушений и санкций за их совершение.

Некоторые из этих принципиальных положений закреплены в международных  документах, признаны и воплощены  в законодательстве Российской Федерации.

Важным принципом определения  составов правонарушений и санкций является соразмеренность преступления (проступка) и наказания (взыскания).

Нельзя каждый запрет сопровождать очень строгой санкцией. Если одинаково строго караются разные по степени вредности и опасности правонарушения, у преступника нет стимула воздерживаться от деяний более опасных. Непомерно строгие наказания могут вызвать сочувствие общества к наказанному, породить широкое недоверие к справедливости законодателя, а также чрезмерно частое смягчение наказаний судами при решении конкретных дел, что отрицательно сказывается на авторитете закона.

Но и недостаточно строгие санкции неэффективны: если за уклонение от уплаты налогов или  за причинение в результате промышленной деятельности вреда природе установлены  относительно невысокие штрафы, то в этом случае недостаточен стимул для прекращения противоправного поведения.

 

В настоящее время  серьезной проблемой ряда обществ, в том числе и российского, является декриминализация и депенализация, под которыми понимаются общее сокращение количества правовых запретов, отмена наказуемости некоторых деяний, а также перевод менее опасных преступлений в разряд проступков.

Практика показала, что  лишение свободы, как основная мера уголовного наказания, недостаточно эффективно для исправления и перевоспитания осужденных, поскольку среди отбывших это наказание высок  рецидив. В то же время доказана порой большая по сравнению с наказанием эффективность применения строгих административных взысканий за менее опасные преступления, особенно те, за которые суды и судьи стремятся не применять предусмотренные законом наказания, считая их чрезмерно суровыми. В таких случаях высокий штраф, лишение специальных прав и другие административные взыскания оказываются более действенными мерами, чем условное осуждение.

 

 При осуществлении  ответственности учитываются такие принципы права и морали, как целесообразность и гуманизм. То и дpyгoe означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от приме- нения и реализации санкции по тем причинам, что правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред, проявил чистосердечное раскаяние, делами доказал свое исправление, в силу чего назначение ему взыскания или наказания либо дальнейшее отбывание назначенной меры нецелесообразно. По мотивам гуманности отношения ответственности могут быть прекращены в случае тяжелой болезни правонарушителя, несчастья в его семье и по аналогичным причинам.

 

Наиболее важной задачей  борьбы с правонарушениями является их предупреждение. Правонарушения нельзя искоренить, борясь только непосредственно с ними, но существенно уменьшить их количество можно и должно. Очевидно, что число вредных и опасных для общества деяний заметно возросло бы, если бы они не были запрещены или за них были ли бы установлены неэффективные санкции, либо, если бы правовые запреты можно было нарушать безнаказанно. По своему содержанию меры, предусмотренные санкциями, должны иметь целью исправление и перевоспитание правонарушителей, предупреждение совершения новых правонарушений ими и иными лицами.

 

7. Правонарушения и юридическая  ответственность

Одним ив методов  борьбы является юридическая ответственность за совершение правонарушения - необходимый элемент, характеризующий их.

Юридическая ответственность - реакция на правонарушение. Правонарушение - основание ответственности; где есть правонарушение, там есть (должна быть) ответственность; без правонарушения нет ответственности.

Юридическая ответственность – это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера и сами последствия, которые возлагаются государством в установленной процессуальной форме на нарушителя права.

Общая цель юридической ответственности – защитить права и свободы человека, обеспечить общественный порядок.

 

Признаками юридической ответственности являются:

- ее наступление  за совершение правонарушения;

- установление  юридической ответственности государством  в нормах права; 

- заключается  в неблагоприятных последствиях  для личности правонарушителя  и его имущества;

- возлагается  строго определенными государственными  органами и должностными лицами  в ходе правоприменительной деятельности;

- осуществляется  в процессуальных формах;

- обеспечена  принудительной силой государства. 

 

К функциям юридической ответственности относятся:

- функция возмездия, кары за совершение правонарушения;

- правовосстановительная;

- функция  специальной превенции; 

- функция  общей превенции; 

- воспитательная.

 

Юридическая ответственность  направлена на предупреждение правонарушений, воспитание уважения к закону, общественным и личным интересам и представляет собой определённые лишения для правонарушителя.

Различаются два вида юридической ответственности, каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение.

1. Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Возникновение и движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующие стадии:

- обвинение  определенного лица в совершении  конкретного        преступления  или проступка;              

-     исследование обстоятельств дела о правонарушении;

-     принятие решения о применении  или неприменении санкции, выбор  в ее пределах конкретной меры  наказания или взыскания; 

-  исполнение  взыскания или наказания, назначенного  правонаpyшителю;

-   своеобразным  последствием применения штрафной, карательной санкции является «состояние наказанности» (судимость - в уголовном праве, наличие взыскания - в трудовом и административном), влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

2. Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).

 

Основным принципом юридической ответственности является законность. Это означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, coвершённое деликтоспособным лицом.

 Лицо освобождается  от юридической ответственности, если оно нарушило правовые нормы в период исполнения обязательного для него приказа (распоряжения). Примером данной ситуации может служить выполнение противоправных действий военнослужащим по приказу командира.

 

 

                                         

 

 

 

 

 

Заключение

Проблема правонарушений – одна из древнейших проблем, с  которой сталкивалось человеческое общество. Ее актуальность остается крайне высокой и в настоящее время, так как еще не созданы условия, способствующие снижению уровня преступности. Особенно это характерно для стран бывшего социалистического лагеря, где из-за неустойчивости обстановки в государстве отмечается рост числа правонарушений.

Все правонарушения обладают признаками, позволяющими отличить их от любых других социальных явлений.

Всем правонарушениям  свойственны общественная опасность  и противоправность. Они могут совершаться только людьми (не всеми, а лишь деликтоспособными лицами). Важно также отметить, что преступление – это именно поведение, а не образ мысли. Если какого-либо рода суждения признаются государством противоправными, то это свидетельствует о его тоталитарности.

Также необходимо наличие  всех элементов состава правонарушения, а именно: субъекта, объекта, субъективной стороны и объективной стороны. Здесь одним из важнейших признаков является наличие вины правонарушителя.

Правонарушения крайне неоднородны. Существуют определенные критерии (например, по степени общественной опасности деяния), которые позволяют различить преступления (самые тяжкие правонарушения) и проступки (менее опасные). Внутри этих двух групп также существует внутреннее деление: у преступлений – по степени тяжести, у проступков – в зависимости от сферы общественных отношений, нормы которой были нарушены.

В вопросе наказания  за совершение правонарушений есть много дискуссионных моментов.

Основная причина правонарушений напрямую связана с удовлетворением потребностей человека (незаконным путем). Следовательно, полностью искоренить правонарушения невозможно. Можно лишь воздействовать на условия их совершения, и этим самым снизить уровень преступности, в частности, до минимума, но никогда до нуля.