Правонарушение

Основная причина  противоправного поведения человека связана с разнообразными противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального  функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий вызывает рост правонарушений. Подтверждением тому служат разрушительные тенденции в экономической, политической и иных сферах российской действительности. Причём противоречия в сфере экономики являются краеугольным камнем, детонатором всех иных противоречий.

Причины правонарушений нельзя сопоставлять с условиями  их совершения. Причина правонарушения находится в закономерной, необходимой  связи со следствием, всегда вызывает её. Условие же (в комплексе с  другими обстоятельствами) лишь способствует формированию следствия (усиливая или ослабляя действие причины), не вызывая его с необходимостью.⁴

Однако никакие внешние обстоятельства не могут привести к правонарушению, пока они не стали движущим мотивом  поведения личности, не преобразовались  в побуждение его воли. На основе объективных причин и условий  формируются субъективные причины  и условия правонарушений, представляющие собой определенные элементы социальной психологии, получающие проявление в искаженных потребностях и интересах. Именно они выполняют решающую роль при выборе правомерного или противоправного поведения личности.

Характеризуя причины правонарушений, следует отметить, что хотя существование правонарушений и связано с некоторыми особенностями российской действительности, но они - следствие незавершенности переходного состояния общества и носят временный характер.

2. Определение  и признаки правонарушений

Законодатель, создавая норму права, рассчитывает на ее реализацию, но он учитывает  также и то, что она может  быть не реализована или нарушена. На этот случай он устанавливает ответственность, предусматривает государственное  принуждение. Однако реализация права требует, прежде всего, правомерных поступков людей. Правомерное поведение лишь в последнее время стало предметом пристального изучения. Ранее эта проблема не разрабатывалась, считалась малозначительной, а все усилия ученых и практиков были сосредоточены на борьбе с правонарушениями.

Правомерное поведение есть осознанное общественно-необходимое или желательное (либо допустимое) поведение личности, которое соответствует предписаниям правовых норм и гарантируется государством и обществом. В конечном счете, правомерное поведение означает подчинение индивидуальной воли лица общей воле. Но в этом подчинении лицо обретает подлинную свободу, так как действует сообразно с необходимостью, а не произволом. Обыкновенный человек полагает, что он свободен, если ему дозволено действовать по своему произволу, между тем именно в произволе заключена причина его несвободы. Социальной основой правомерного поведения является общность наиболее значимых интересов граждан. Отвечая потребностям всех членов общества, государство устанавливает своеобразные границы социально значимого поведения своих граждан, объединений, должностных лиц.

Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носит массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению — правонарушению.

Правонарушение – это виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. В этом определении содержатся основные признаки правонарушений.

Всякое правонарушение есть деяние, то есть действие или бездействие. Действие – акт активного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т. п.). Оно может состоять в произнесении определенных слов (оскорбление, клевета, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни и т. д.). Бездействие признается деянием, если по ситуации или по служебному долгу лицо обязано было что-то сделать, но не сделало (прогул, халатность должностного лица, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без помощи и т. д.).

Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента наличие вреда и его общественную оценку.⁵

Игнорируя общественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает и закон, т. е. нарушает определенную юридическую  обязанность или злоупотребляет правом. Противоправность является юридическим  выражением общественной опасности  деяния, его вредности для общества.

Границы противоправности и меру ответственности  за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение  на основе оценки комплекса объективных  и субъективных факторов, в их числе  национальные традиции, особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы, осуществляющих политическую власть, общественное мнение, значимость охраняемых отношений, степень причиняемого вреда и т.д. Одно и то же деяние при различных исторических обстоятельствах может оцениваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение.

В цивилизованном демократическом обществе за пределами запрета нет и правонарушения; запрет (описание правонарушения) точно изложен в законе, который не может применяться по аналогии или толковаться распространительно.

Законом определены отдельные ситуации, когда деяние формально попадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно для  общества и потому считается правомерным. В уголовном и административном праве указаны такие обстоятельства, исключающие противоправность, как "необходимая оборона" (соразмерная защита от противоправных посягательств) и "крайняя необходимость" (действия для устранения опасности, которая не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный). Обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, являются их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей (обязанностей врача, пожарного, работника органов охраны общественного порядка и т. п.).

Правонарушение является виновным деянием. Вина – это психическое  отношение лица к собственному поведению  и к его результатам, в котором  выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. Как известно, право регулирует только волевое поведение людей; оно рассчитано на ситуации, в которых люди могут поступить по-разному. О виновном деянии, то есть о правонарушении, можно говорить только там, где от воли человека зависело, поступить правомерно или неправомерно, и избран второй вариант в ущерб первому. Соответственно не являются правонарушениями деяния (хотя бы и противоречащие праву) малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто но время совершения деяния не мог отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие, душевной болезни либо иного болезненного состояния). Не является правонарушением и так называемый несчастный случай происшествие, причинившее вред в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину.

Наконец, правонарушением признается деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за некоторые преступления – с четырнадцати лет, за остальные преступления и за административные проступки – с шестнадцати лет).

Каждое отдельное правонарушение конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определённом месте и  времени, противоречит действующему правовому  предписанию, характеризуется точно  определёнными признаками. Вместе с тем все антисоциальные явления, имеют общие черты.

Социальные явления, обуславливающие  правонарушения, называются причинами  и условиями. Под причиной понимается явление (или их совокупность), порождающее  другое явление, рассматриваемое, как  следствие. Связь между причиной и следствием носит закономерный характер, означающий, что данная причина, в соответствующих условиях вызывает определённое следствие.

Таким образом, правонарушение - это  сознательный, волевой акт общественно  опасного противоправного поведения.

Общественная опасность, вредность  правонарушений характеризует их как  отрицательные социальные явления. Отрицательной оценки заслуживает  и лицо, совершившее правонарушение.

Учитывая нормативную природу  правовых норм, закреплённую государственным принуждением, нарушение нормы не может оставаться безразличным для общества. Правонарушение влечёт за собой юридическую ответственность и обладает следующими признаками:

1. Правонарушения обладают общественно  опасным характером, т.е. наносят  вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государству. В отечественной Правовой литературе до сих пор не прекращаются споры о том, являются ли проступки общественно опасными или таковы лишь преступления как наиболее тяжкий вид правонарушений. Полагается, что абсолютно все правонарушения общественно опасны, иначе, чем объяснить меры наказания, устанавливаемые законодательством за каждое правонарушение? При этом нередко проступок карается значительно жестче и суровее, чем преступление. Так, за совершенное преступление может последовать уголовное наказание в виде штрафа, а за административный проступок – исправительные работы на срок до двух месяцев или административный арест на срок до пятнадцати суток. Общественная опасность отдельно взятого проступка может быть и неочевидной (переход пешеходом улицы на красный свет или в ненадлежащем месте), но она вполне очевидна и реальна, если эти проступки взяты в массе, в совокупности.;

2. Противоправность - это внешняя  черта правонарушения, означающая, что деяние направлено против права и вопреки нему. Нормативными актами предусматривается два варианта: устанавливается запрет совершения определённого действия; закрепляется обязанность совершить определённое действие. В первом случае противоправность выражается в нарушении запрещающей нормы, а во втором - из-за невыполнения юридической обязанности;

3. Правонарушение - это поведение выраженное в действие или бездействии. Событие не является деянием. Оно не контролируется сознанием человека, так как не зависит от его деятельности (эпидемии, наводнения и т.д.)⁶;

4. Важнейший признак правонарушения - виновность. Деяние не может  считаться правонарушением, если  отсутствует вина, хотя внешне  оно и противоречит существующему правопорядку;

5. Правонарушением является деяние, совершённое лицом, которое отдаёт  отчёт своим действиям и способное  руководить своим поведением, т.е.  вменяемым человеком. Не является  правонарушением деяние, совершённое  малолетним или недееспособным;

6. Правонарушение - это деяние, за  которое предусмотрена юридическая  ответственность.

Не является правонарушением деяние, которое содержит все вышеперечисленные  признаки, но не являющееся таковыми в  силу своей общественной значимости (необходимая оборона, крайняя необходимость, профессиональный риск). Правонарушение будет основанием для юридической ответственности только при наличии всех составляющих его элементов:

- субъект правонарушения;

- объект правонарушения;

- субъективная сторона правонарушения;

- объективная сторона правонарушения.

Итак, правонарушение можно определить как общественно-опасное, виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству  или отдельным лицам и влекущее за собой юридическую ответственность.

Признаки правонарушения должны анализироваться  в совокупности, системе. Они позволяют  отграничить правонарушения от нарушений  иных социальных норм и получают детализацию  в составах конкретных правонарушений.

Совершаемые правонарушения крайне неоднородны. Однако все их можно разделить на две группы: преступления и проступки.

Преступления – наиболее тяжкий вид правонарушений. Проступки –  это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные  и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений.

Преступления и проступки следует  четко разграничивать, ибо это  связано с видом и размером наказания – наиболее болезненной  социально-правовой мерой. Различаются  они степенью общественной опасности. Это достаточно определенный и полный критерий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой. Преступления обладают большей общественной опасностью, нежели проступки.

Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:

а) Значимость регулируемого правом общественного  отношения, ставшего объектом противоправного  посягательства. Объектом преступных посягательств являются, как правило, наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это, прежде всего жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления.

Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и  некоторые другие менее значимы, а потому посягательство на них признается законодательством не преступлением, а проступком.

б) Размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если нет  – проступком.

Например, ст. 19 КоАП признает самоуправство (т.е. Самовольное, вопреки установленному федеральному закону или иным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданским или юридическим лицам) административным проступком, если оно не причинило существенного вреда гражданам либо государственным или общественным организациям. В случае же причинения этим субъектам существенного вреда, то же деяние признается уголовным законом преступлением (ст. 330 УК РФ).