Право в системе социального регулирования

1.3. Признаки социальных норм.

Социальные нормы являются общими правилами. Это означает, что  социальные нормы устанавливают  правила поведения в обществе, т. е. определяют, каким может или должно быть поведение субъектов с точки зрения интересов общества. При этом социальные нормы действуют непрерывно во времени, обладают многократностью действия и обращены к неопределенному кругу лиц (не имеют конкретного адресата).

Данные нормы возникают  в связи с волевой, сознательной деятельностью людей. Одни социальные нормы создаются в процессе целевой деятельности людей, другие возникают в многократно повторяющихся актах поведения, не отделяются от самого поведения и выступают как его образцы и стереотипы, третьи формируются в виде принципов, закрепляющихся в общественном сознании и т. д. Иначе говоря, анализируемые нормы по-разному соотносятся с волей и сознанием людей, однако всегда возникают в связи с ними.

   Названные нормы  регламентируют формы социального  взаимодействия людей, т. е.  направлены на регулирование  общественных отношений, поведения  в обществе.

  Они возникают в  процессе исторического развития (как его фактор и результат)  и функционирования общества. Социальные  нормы, будучи элементом общества, отражают процессы его развития, влияют на их темпы и характер, словом, имеют свое место в  истории общества, свою историческую  судьбу.

Кроме того, они стабилизируют  социум, а значит, включены в процессы его функционирования, являются как  порождением, так и регулятором  указанных процессов.

 Эти нормы соответствуют  типу культуры и характеру  социальной организации общества. По мнению, М. Вебера, создать основу  для суждения о взаимодействии  людей⁶. Культура выражается прежде всего в содержании социальных норм. С этой точки зрения нетрудно заметить различия социальных норм в обществах, принадлежащим разным культурным традициям, например европейской и азиатской. Можно сказать, что представленность культурных различий в нормах не менее отчетлива, чем в религиозных и философских учениях, системах ценностей и т. п. Однако существуют различия в социальном нормировании жизни обществ, принадлежащих одной культурной традиции, хотя и не столь принципиальные, связанные с индивидуальной исторической судьбой конкретного народа.

Характер же организации  общества в большей мере влияет на значимость того или иного вида норм в обществе, на связи норм в социальной нормативной системе. Так, в негосударственно-организованных обществах доминируют обычаи, традиции, а в государствах – мораль и право.

Таким образом, социальные нормы  представляют собой связанные с  волей и сознанием людей общие  правила регламентации формы  их социального взаимодействия, возникающие  в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствующие  типу культуры и характеру его  организации.

Из приведенного определения  видно, что в юридической литературе социальные нормы преимущественно  рассматриваются как регуляторы общественных отношений. Но в более  общем плане их роль не ограничивается данной функцией. Исходя из изложенного, можно назвать по меньшей мере три функции социальных норм:

Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют социальное взаимодействие. Регулируя жизнь общества, они обеспечивают стабильность его функционирования, поддержание социальных процессов в необходимом состоянии, упорядоченность общественных отношений. Словом, социальные нормы поддерживают определенную системность общества, условия его существования как единого организма.

Оценочная. Социальные нормы выступают в общественной практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов (моральное – аморальное, правомерное – неправомерное).

Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в организации общественной жизни, созданная поколениями культуры отношений, опыт (в том числе негативный) общественного устройства. В виде социальных норм этот опыт, культура не только сохраняются, но и «транслируются» в будущее, передаются следующим поколением (через образование, воспитание, просвещение и т.д.).

Анализируемые нормы имеют  различное содержание, зависящее  от характера отношений, которые  они регулируют. Кроме того, разные социальные нормы могут возникать  различными способами и на разной основе. Некоторые нормы, будучи первоначально  непосредственно включены в деятельность, не выделяются из поведения и являются его элементом. Устоявшиеся в  практике образцы такого поведения, получая общественное осознание, оценку, могут трансформироваться в сформулированные правила, а могут сохраняться  на основе доминирующих в общественном сознании идей об основаниях и принципах  социальной организации идей об основаниях и принципах социальной организации. Третьей формируются как наиболее целесообразные, оптимальные для  данного общества правила (например, процедурные нормы). В этой связи как для теории, так и для практики немаловажна классификация социальных норм.

Классифицировать социальные нормы можно по различным критериям, однако наиболее распространенной является их систематизация по основаниям сферы  действия и механизма (регулятивным особенностям).

По сферам действия различают  нормы экономические, политические, религиозные, экологические и др. Границы между ними проводятся в  зависимости от сферы жизни общества, в которой они действуют, от характера общественных отношений, т.е. предмета регулирования.

По механизму (регулятивным особенностям) принято выделять мораль, право, обычаи и корпоративные нормы.

Когда говорят о механизме, регулятивной специфике норм, то используют следующие основные критерии сравнения:

• процесс формирования норм;
• формы фиксации (существования);
• характер регулятивного воздействия;
• способы и методы обеспечения.

При таком подходе специфика  норм проявляется достаточно определенно. Это достигается системным использованием критериев: некоторые нормы могут  недостаточно отчетливо различаться  по одному или двум критериям, но всегда однозначно разводятся по сумме всех четырех характеристик.⁷

В процессе регуляции общественных отношений активная роль одной группы норм дополняется, корректируется другими  социальными нормами. Взаимодействие отдельных норм, групп норм в единой системе социальных норм раскрывает комплексные свойства у входящих в систему отдельных составных  частей. Эффективность действия социальных норм находит выражение в достижении, поддержании общественного согласия граждан, прочном общественном порядке, атмосфере справедливого социального  партнерства и инициативы, социальной ответственности, сознательным соблюдением  норм гражданами.

Социальные нормы по своей  природе означают определенный стандарт поведения. При выделении разновидностей норм учитывается также способ осознания  и регулирования поведения, форма  санкций за несоблюдение нормы. В  понятие «социальная норма» входят конкретные, так сказать, детальные  правила и правила широкого характера, воплощающие основополагающие идеи общественной жизни, которые именуются принципами. Более детальные правила органически связаны с соответствующими принципами, являются их проявлением в конкретных общественных связях, жизненных ситуациях.

Принципы и конкретные отдельные правила осуществляют регулирующую, контрольную, воспитательную функции. Например, активное воздействие  на общественные отношения через  регулирование волевого поведения  людей путем воздействия на мотивы поведения оказывают не только конкретные юридические или моральные правила, но и юридические и моральные  принципы. Принципы справедливости и  гуманизма, демократизм, уважение прав человека, законности и другие оказывают  глубокое воздействие на выбор определенного  варианта поведения людей, социальных групп, коллективов и в случае отсутствия нормы, непосредственно  регулирующей данный вид отношений. Социальные нормы связаны с интересами человека, общества в целом, а также  с интересами отдельных социальных групп, международного сообщества. Социальные нормы, выражающие интересы, ценности, свойственные всем людям, социальным группам, всему международному сообществу людей, можно назвать общечеловеческими  нормами. Эти общечеловеческие нормы  и принципы находят выражение  во внутригосударственном и международном  праве, в действительных жизненных  отношениях людей и народов.

1.4. Соотношение права и морали

     Мораль — взгляды, представления людей о добре и зле, о постыдном и похвальном, о чести, совести, долге, справедливости. Одновременно это и нормы, принципы поведения, исходящие из такого рода взглядов, а также чувства, эмоции, оценивающие свое и чужое поведение с точки зрения добра, справедливости и порядочности⁸. Будучи формой общественного сознания, мораль, как и право, носит исторический характер. Она находится в движении, постоянно изменяется, отражая уровень развития общества, его социальную структуру, национальные, бытовые, религиозные и в первую очередь экономические факторы. Мораль первобытного общества, эпох рабовладение, феодализма и современные нравственные представления во многом различны, а некоторые из них даже противоположны друг другу.    

     Мораль предполагает ценностную оценку личности не только во взаимоотношениях к другим людям, но и к себе, чувство личного достоинства и самооценку своего поведения. Высшими моральными принципами для человека являются его совесть, порядочность, честность, осознание собственного долга. Такие выработанные веками общечеловеческие моральные принципы и устои, как честность, человеколюбие, милосердие, справедливость, принципиальность, трудолюбие, призваны быть руководящими основами поведения людей, их взаимоотношений. Гуманное содержание морали в концентрированном виде сформулировано в известном еще с древних времен «золотом правиле»: «Поступай в отношении других так, как ты хотел бы, чтобы они поступали по отношению к тебе». Общее правовое предписание современного гражданского общества о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц⁹, гармонично дополняет и развивает это правило.

1.5. Нормы права.

     Среди всех социальных норм моральные и правовые нормы служат главными регуляторами человеческого поведения, обладающими наибольшим значением и социальным эффектом¹⁰. Они распространяются на все общество, близки по содержанию, взаимно дополняют друг друга, определяются прежде всего экономическими, а также политическими, культурными и другими факторами, являются средствами выражения и гармонизации личных и групповых отношений. Право и мораль — фундаментальные исторические ценности, показатели цивилизованности общества, его социального и культурного прогресса. Наряду с общими чертами между правом и моралью есть и довольно значительные различия. Главные среди них следующие:

• мораль и право появились  в разное время. Мораль существует с  момента возникновения человеческого  общества, всегда сопутствует жизни  и деятельности личности, в то время  как право складывается позже, на определенной ступени социального  развития, когда общество разделяется  на противоположные классы и образуется государство;

• нормы права создаются (изменяются, отменяются) государством в процессе деятельности полномочных  государственных органов либо санкционируются  им (акты некоторых общественных организаций, например органов местного самоуправления). Правотворчество — это монополия  государства, его исключительная прерогатива. Нормы морали формируются стихийно в процессе жизни и практической деятельности людей, спонтанно признаются, как бы санкционируются социальными  общностями, группами, коллективами, не имеют государственно-властного  значения и не нуждаются в признании  государством;

• правовые нормы формально  определены, т.е. закрепляются в официальных  письменных актах государства (законах, иных нормативных правовых актах, судебных решениях и т.д.) либо иных санкционированных  государством текстах (религиозные  книги, произведения видных ученых-юристов), на которые можно ссылаться при  решении юридических вопросов, и  вне такой внешне выраженной официальной формы существовать не могут. Моральные же нормы и принципы, как правило, не имеют четких, письменно зафиксированных и тем более официальных форм выражения и существуют в основном в сознании людей. Правда, некоторые из них формулируются в произведениях литературы и искусства, религиозных источниках (Библия, Талмуд), исторических летописях, программах и уставах различных партий и иных общественных объединений;

 • у морали и права различны оценочные критерии поведения людей. В праве используются такие критерии, как правомерно — неправомерно, законно — незаконно, имеет право — несет обязанность и т.д. Для моральной оценки существуют иные критерии: морально — аморально, честно — нечестно, похвально — постыдно, благородно — подло и т.д.;

• мораль и право не всегда совпадают также и по сферам их действия. Мораль регулирует более  обширный круг отношений и ее воздействие  на социальные связи шире и глубже. Практически не существует областей жизни людей, которые в той  или иной степени не подлежат моральным  оценкам. Право же регулирует не все, а наиболее важные сферы общественных отношений (собственность, власть, правосудие, экология, взаимоотношения личности и государства и др.), последние  могут и должны быть регламентированы государственно-властными средствами, где возможно и необходимо властное вмешательство государства. Целый  ряд личных, бытовых и иных отношений, где действуют моральные установления (любовь, дружба, вкусы, мода, привычки и т.д.), в сферу регулирующего  воздействия права не входят. В  то же время право содержит большое  количество норм, содержание которых  имеет косвенное отношение к морали, например, ряд норм нотариального делопроизводства, правила ведения судебного протокола, порядок оформления сделок и др. Однако необходимость соблюдения любых правовых, в том числе и таких норм и правил, — это не только юридическая обязанность, но и моральный долг соответствующих работников. Их нарушение влечет не только правовую ответственность, но и моральное порицание виновных сотрудников;