Право собственности как институт гражданского права

1.2 Формы и виды права собственности

Статья 212 гражданского кодекса, исходя из того, какому конкретно субъекту принадлежит право собственности, различает следующие ее формы:

а) частную, т.е. собственность, принадлежащую физическим лицам (гражданам), а также их хозяйственным товариществам, обществам, кооперативам, учреждениям и т.п.;

б) государственную, т.е. собственность, принадлежащую Российской Федерации или ее субъектам (ст. 214 гражданского кодекса);

в) муниципальную, т.е. собственность, принадлежащую городским и сельским поселениям, иным муниципальным образованиям (ст. 215 гражданского кодекса);

г) иные формы собственности. К ним относятся собственность религиозных, общественных организаций (объединений), политических партий, профсоюзов и т.п. организаций, объединений.

Виды собственности – это градация той или иной формы собственности в зависимости от того, какому субъекту принадлежит право собственности. Так, частная форма может выступать в виде собственности гражданина (нескольких граждан), в виде собственности юридических лиц. Причем не исключены различные сочетания: имущество может быть частной собственностью юридических лиц, учрежденного только гражданами; гражданами и организациями⁶.

Такая форма собственности, как государственная, выступает  в виде федеральной собственности, собственности республик в составе  Российской Федерации, областей, краев  и др. (собственность субъекта Российской Федерации). Государственная собственность может быть представлена и в виде имущества унитарных федеральных государственных предприятий, казенных предприятий, государственных юридических лиц (ст. 113-115, 120 гражданского кодекса). Муниципальная форма собственности имеет такие виды, как собственность города, поселка, села и т.д., а также имущество юридических лиц, основанных на муниципальной собственности (ст. 215 гражданского кодекса).

Возможна смешанная  форма собственности, т.е. основанная одновременно, например, на частной  и муниципальной форме. Хотя ст. 212 ГК прямо об этом не говорит, она оставляет открытым перечень возможных форм собственности. В соответствии со ст. 213 гражданского кодекса в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которые перечислены в законе. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ст. 214 гражданского кодекса).

Перечень объектов, относящихся  исключительно к федеральной собственности, впредь до издания специального федерального закона содержится в приложении № 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственное in в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»⁷.

Перечни имущества, принадлежащего на праве собственности субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям – соответственно в приложениях № 2 и 3 к вышеназванному постановлению. Объекты, в законном порядке отчужденные в собственность граждан и юридических лиц, исключаются из государственной собственности. Вопросы управления государственной собственностью решают соответствующие органы исполнительной власти (федеральные и субъектов Федерации). Что же касается средств бюджета, иного государственного имущества, прямо не закрепленного за тем или иным государственным предприятием либо учреждением, то они образуют средства соответствующей казны. Нужно учесть, что судебная практика исходит из следующего:

1) документом, подтверждающим право собственности субъектов нрава федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр собственности (федеральной, государственной, муниципальной);

2) от имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника осуществляют органы и лица, указанные в п. 1 ст. 125 гражданского кодекса. В связи с этим исковые заявления госорганов о защите права собственности подлежат рассмотрению по существу как заявленные в защиту права федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации;

3) суд должен принимать во внимание, что передача в возмещение долга имущества, находящегося в государственной собственности, унитарным предприятием невозможна.

Как уже отмечалось, имущество, принадлежащее  на праве собственности городским  и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Судебная практика исходит из того, что права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют как исполнительные, так и представительные (выборные) органы местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных действующим законодательством.

ГЛАВА 2 ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И СПОСОБЫ ЕГО ПРИОБРЕТЕНИЯ

2.1 Возникновение  права собственности

Общая собственность  характеризуется множественностью субъектов и единством объекта. Она оформляет отношения по принадлежности имущества (вещи) одновременно нескольким лицам – субъектам отношений собственности (сособственникам).

Отношения общей собственности могут возникать между любыми субъектами права собственности (физическими и юридическими лицами, государственными и муниципальными образованиями), причем в любых сочетаниях. Субъекты общей собственности, как и любой собственник, по своему усмотрению владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им имуществом. Но правомочия владения, пользования и распоряжения данным имуществом они осуществляют сообща, совместно⁸.

Таким образом, общая  собственность не является какой-то новой, особой разновидностью (формой) собственности, она основывается на существующих формах собственности. Это не особое экономическое отношение собственности, а лишь разновидность какого-либо самостоятельного отношения собственности, заключающаяся в одновременной присвоенности конкретных материальных благ несколькими лицами. Здесь не возникает никакой «смешанной собственности», так как каждый участник остается самостоятельным собственником своего имущества, а относительно общего объекта правомочия собственника осуществляются сообща как принадлежащие одновременно нескольким лицам.

Право общей собственности  в объективном смысле – совокупность правовых норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих принадлежность составляющего единое целое имущества одновременно двум и более лицам. Право общей собственности в субъективном смысле – право двух или более лиц сообща и по своему усмотрению владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим им имуществом, составляющим единое целое.

Существует мнение, что право общей собственности существует лишь в объективном смысле, субъективного же права общей собственности не существует. С таким мнением трудно согласиться, поскольку оно противоречит действующему законодательству, в частности главе «Общая собственность» гражданского кодекса, и общей теории права.

Основаниями возникновения права собственности называются те юридические факты, в результате которых возникают эти права. Они делятся на первоначальные и производные⁹. К первой группе относятся юридические факты, по которым отсутствует правопреемство (вещь появляется впервые, право предшествующим собственником утрачено, либо предыдущий собственник неизвестен – находка, клад и т. д.).

При производных основаниях право собственности нового собственника основывается на праве предыдущего  собственника независимо от того, по воле или помимо воли предшествующего собственника происходит переход права собственности. Наиболее распространенными производными основаниями перехода права собственности являются договоры.

К числу первоначальных способов относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь, переработка чужой вещи (спецификация), обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (лов рыбы, сбор ягод и т. д.), приобретение при определенных условиях права собственности на самовольную постройку, приобретение бесхозяйного имущества, находка, задержание безнадзорных животных, приобретательная давность.

К производным основаниям права собственности помимо договоров (купли-продажи, дарения и т. д.) относятся  наследование (переход прав и обязанностей от умершего лица к его наследникам) и реорганизация юридического лица.

Особыми случаями оснований  возникновения права собственности  являются выплата полностью паевого  взноса членом потребительского кооператива  за предоставленный ему кооперативом объект (квартиру, гараж и т. п.), в результате чего этот объект становится его собственностью, также приватизация государственного и муниципального имущества¹⁰.

2.2 Способы  приобретения и прекращения права собственности

Право собственности  принадлежит к числу субъективных прав, которые могут возникнуть лишь при наличии определенного юридического факта основания. В случае возникновения воли у собственника первоначальные, при возникновении правопреемства производные. Нынешний период характеризуется сложным переплетением самых различных способов приобретения и прекращения права собственности.

Бурно протекает процесс  приватизации, в результате которого государственные и муниципальные  предприятия, объекты социально-культурного  назначения становятся собственностью юридических и физических лиц. С другой стороны наблюдается и обратное в государственную и муниципальную собственность переходит имущество, ранее принадлежащее гражданам, общественным организациям. Способы приобретения права собственности систематизированы независимо от того, сопровождаются они прекращением права собственности у другого лица или нет, в принудительном порядке или по собственной воле.

К первоначальным способам приобретения права собственности  относятся: приобретение права собственности а вновь изготовленную вещь (ст.218 гражданского кодекса), переработка (ст.220), обращение в собственность общедоступных вещей (ст.221), приобретение права собственности на бесхозное имущество (ст.218, ст.225-226,ст.235-236), находку (ст.227-229), клад (ст.233), приобретательная давность (ст.234), право собственности на самовольную постройку (ст.222).

К производным способам приобретения права собственности относятся: национализация (ч.3, п.2 ст.235, ст.306), приватизация (ст.217, ч.2 п.2 ст.235), приобретение права собственности на имущество юридического лица при реорганизации и ликвидации (п.7 ст.63 , п.2 ст.218), обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (п. 2ст. 235, ст.238), обращение имущества в собственность государства в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции (конфискация) (ст.242-243), выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст.239), выкуп бесхозяйственно содержимого имущества (ст. 240, ст.293)¹¹.

Есть такие способы  приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают  как первоначальные, а в других как производные, например, приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы (ст.136, п.1 ст.218). Производные способы приобретения права собственности характеризуются тем, что приобретение опирается на правопреемство, т.е. зависит от прав предшественника. Нельзя не вспомнить такой вид приобретения собственности как национализацию, которая также является производным способом приобретения собственности. В результате время доказало, что результаты повальной национализации непосильное бремя для государства, не дающее экономически эффективных результатов.

В настоящее время принудительное изъятие частного имущества юридических и физических лиц в государственную собственность производится только на основании закона, прежде всего ст.35 Конституции, с возмещением всяческих убытков (ст.235 и 306). Определяющую роль в процессе приватизации играет Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»¹².

Возможен переход имущества  одного государства в собственность  другого. Пример можно наблюдать при разделе имущества Российской Федерации и входящей в ее состав республики, причем имущество остается в государственной собственности.

Следующий способ приобретения права собственности – реорганизация или ликвидация юридического лица, имущество которого приобретается правопреемниками на основании передаточного акта или разделительного баланса (ст.218, 58-59), также распределение оставшегося при ликвидации предприятия имущества между участниками (п.7 ст.63), причем даже в том случае, когда участникам принадлежали обязательственные права (происходит трансформация обязательственных прав в вещные). К числу производных способов приобретения права собственности относится и принудительное обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст.237).

Такой способ становится возможным лишь по решению суда и  по определенным правилам. Также можно  рассмотреть такие способы как  реквизиция и конфискация (ст.242 243), причем эти способы возникают  в случае особых обстоятельств стихийных  бедствий, эпидемий, в условиях войны, и важнейшим условием осуществление этих прав является их возмездный для собственника характер.

Закон предусматривает  безвозмездное изъятие имущества  собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление или правонарушение (ст.173) и как дополнительное наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления, зафиксированные в УК, тоже только по решению суда и с определенными ограничениями. Гражданско-правовая конфискация может применяться в виде санкции за совершение недействительной сделки (ст.169, 179).

Существует и такой  способ приобретения права собственности  как выкуп недвижимого имущества  в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст.239), причем собственник должен быть уведомлен о предстоящем выкупе не позднее чем за 1 год, а в выкупную цену включаются стоимость участка, непосредственно имущества, расположенного на нем, сумма всех причиненных убытков и даже упущенная выгода. Выкуп бесхозяйственно содержимого имущества предусмотрен ст.240 и 239 гражданского кодекса. Если имущество не представляет значительной ценности и обращение с ним не нарушает интересов третьих лиц, право не реагирует на действия собственника. В обратной ситуации государство может совершить принудительный выкуп имущества по иску соответствующей государственной организации, причем собственнику (как физическому, так и юридическому лицу) выплачивается его стоимость. К числу производных способов относится возникновение права собственности у приобретателя имущества по договору, причем в совершенному в требуемой законом форме.