Право как социальная гарантия свободы

1 ПРАВО КАК СОЦИАЛЬНАЯ  ГАРАНТИЯ

 

1.1 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН РФ

 

Под законодательными источниками  понимается Конституция РФ и иные правовые акты, в которых содержатся нормы различных отраслей права, регулирующие организацию и деятельность судов, прокуратуры, органов, обеспечивающих охрану порядка и безопасности, правоохранительных организаций или, иначе говоря, формы выражения их прав, издаваемые компетентными органами государства.

По сложившейся терминологии законодательные акты принято делить на законы и иные (подзаконные) нормативные правовые акты. Для содержания настоящего курса характерной особенностью считается множественность различных по форме и содержанию законодательных актов, что обусловлено широким кругом общественных отношений, связанных с укреплением законности и поддержанием правопорядка, и значительным числом государственных, органов, негосударственных организаций, должностных лиц и граждан, включенных в эту сферу деятельности.

Примем во внимание, что все законодательные акты, принято делить на два больших блока: законы и подзаконные акты.

Законы в свою очередь можно разделить, с учетом их юридической силы, на несколько групп.

Конституция РФ определяет правовые основы всех других законодательных актов, имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории страны. Законы и другие нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ.

Непосредственное отношение к деятельности всех правоохранительных органов имеют конституционные нормы о правах и 1свободах человека и гражданина: равенство всех перед судом и законом, право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, свободу совести и другие (гл. 2 Конституции РФ), а также об обязанности государства обеспечивать права и свободы граждан (ст. 2 Конституции РФ).

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 72) в конституционно-правовых актах субъектов РФ (конституциях республик и уставах других субъектов РФ) реализуются некоторые вопросы предметов совместного ведения, относящихся к правоохранительной деятельности: защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение законности и правопорядка, общественной безопасности.

Федеральные конституционные законы, т.е. акты законодательства, принятие которых предусматривает Конституция РФ, имеют более высокую юридическую силу по отношению к федеральным законам.

Федеральные и иные законы составляют значительную группу актов, принятых в порядке текущей законодательной деятельности Правительства РФ и законодательных органов субъектов РФ.

Законодательное установление порядка образования и деятельности органов и организаций, обеспечивающих правоохрану, гарантирует их самостоятельность и государственную ответственность за выполнение возложенных на них полномочий.

Законодательные акты субъектов РФ регулируют и развивают сравнительно узкий круг вопросов, о которых шла речь в конституциях и уставах субъектов РФ, а также устанавливают отдельные полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны порядка и безопасности.

К этой группе актов в силу своих юридических свойств могут быть отнесены международные пакты, декларации и договоры с другими государствами. Международно-правовые акты, ратифицированные Российской Федерацией, входят в состав национального законодательства и имеют преимущественное применение перед внутренними законодательными актами, и в случае их противоречия применяются первые.

Подзаконные акты принимаются на основе Конституции РФ, действующих законов и в развитие нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ и составляют другую часть правовых актов, регламентирующих правоохранительную деятельность.

Указы и распоряжения Президента РФ, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Постановления и распоряжения Правительства РФ издаются во исполнение законов и указов Президента РФ. В актах Правительства РФ решаются отдельные вопросы организации и деятельности правоохранительных органов, входящих в структуры федеральных органов исполнительной власти, их финансирования и участия в различных межведомственных правительственных комиссиях по борьбе с преступностью и другими правонарушениями.

Особое место, связанное с формированием правоприменительной практики, занимают постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. В них на базе обобщения судебной практики содержатся разъяснения по применению законодательства при рассмотрений и разрешении уголовных и гражданскихдел. Некоторые постановления пленумов высших судов содержат вопросы, имеющие отношение к организации работы судов.

Важнейшее правило, связанное с применением законодательства, заключается в том, что все законы, а также нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Официальными источниками опубликования законов, указов и распоряжения Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, постановлений и определений Конституционного Суда РФ считаются «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Российская газета».

 

1.2 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, КЛАССИФИКАЦИЯ  СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН РФ

 

Правам и свободам человека и гражданина посвящена глава 2 Конституции Российской Федерации, в которую входят 47 статей.

Под правами человека понимают совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий.

Права человека определяют минимум условий для сохранения человеческого достоинства и жизни, являются универсальной категорией, которые представляют собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе.

Мировое сообщество выработало требования международных стандартов по правам человека, которые закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах (1966); Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966), в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975), в различных международных договорах.

Большинство из этих стандартов рассматривается международным сообществом в качестве общепризнанных принципов и норм международного права, имеющих обязательную силу для всех государств мира. Поэтому законодательство Российской Федерации - полноправного члена международного сообщества - ориентируется на эти стандарты.

Права человека должны предоставляться каждому индивиду и гарантироваться конституцией страны и национальным законодательством. Признавая международные нормы по правам человека, государство берет на себя обязательства не только перед международным сообществом, но и перед всеми, кто находится под его юрисдикцией.

Правам человека присущи следующие признаки:

1. Они возникают и развиваются  на основе природной и социальной  сущности человека с учетом  постоянно изменяющихся условий  жизни общества;

2. Складываются объективно  и не зависят от государственного  признания;

3.  Принадлежат индивиду  от рождения;

4.  Являются непосредственно  действующими;

5.Имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т.п.);

6.  Признаются высшей  социальной ценностью;

7. Выступают необходимой  частью права, определенной формой  выражения его главного содержания;

8. Представляют собой  принципы и нормы взаимоотношений  между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность  действовать по своему усмотрению  или получать определенные блага;

9. Их признание, соблюдение  и защита являются обязанностью  государства.

Каждый индивид вправе требовать от государства выполнения им взятых на себя международных обязательств. В этих целях он может использовать как национальные механизмы защиты своих прав, так и обращаться в международные органы защиты прав человека.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами гражданина, а для реализации остальных прав это требуется.

Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Основные права и свободы гражданина - прежде всего конституционные права, которые являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения, т.е. носят естественный характер (ст. 17, п. 2 Конституции РФ).

 

1.3 СИСТЕМА СОЦИАЛЬНЫХ  ПРАВООТНОШЕНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ  ОБЩЕСТВЕ

 

Правоотношение – это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей.

Правоотношение это отношение между отдельными лицами (гражданами, организациями, государственными органами и организациями), связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения. 2Правоотношения возникают при наступлении юридических фактов (договоров, административных актов, правонарушений, событий и др.).          

Нормы права могут воздействовать только на поведение людей, на их волю, направлять это поведение в соответствии с интересами господствующего класса и только таким образом закреплять и формулировать с учетом достигнутого уровня развития общества, объективных условий производственных, политических, социально-бытовых, духовных и иных отношений.

Признание возможности выбора определенного поведения и требование должного поведения от участников соответствующих видов социального общения в тех его сферах, которые являются жизненно важными для данного общества, закрепляются нормами права. Эти нормы закрепляют не только уже существующие отношения, но и содействуют их изменению и становлению новых отношений при наличии соответствующих объективных предпосылок. Этим и определяется важная роль правоотношения, поскольку в нем установлены субъективные права и юридические обязанности, реализуемые в поведении участников правоотношений.

Основой всех правоотношений являются гражданские правоотношения, из которых вытекают права и обязанности участников практически всех отраслей права.

Гражданское правоотношение – это не что иное, как само общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права. В предмет гражданского права входят как имущественные, так и личные неимущественные отношения. В результате регулирования гражданским правом имущественных отношений возникают гражданские имущественные правоотношения. Если же урегулированы гражданско-правовыми нормами личные неимущественные отношения, устанавливаются личные неимущественные правоотношения.

Социальное правоотношение – это урегулированное нормами права общественные отношения, возникающие по поводу социального обеспечения граждан в том размере и в те сроки, которые установлены нормами права.

Входящие в предмет гражданского права общественные отношения регулируются методом юридического равенства сторон. Поэтому в большинстве случаев гражданские правоотношения устанавливаются по воле участвующих в них лиц.

     Социальные  правоотношения, как правило, вытекают  из трудовых правоотношений.

В процессе социально - правового регулирования общественных отношений их участники наделяются правами и обязанностями, которые в дальнейшем и предопределяют поведение участников в рамках существующих между ними правоотношений. Как и любое общественное отношение, социальное правоотношение устанавливается в результате взаимодействия между людьми. В правоотношении взаимодействие его участников осуществляется в соответствии с принадлежащими им субъективными правами и возложенными на них обязанностями.

Субъективные права и обязанности, принадлежащие участникам социального правоотношения, образуют его правовую форму. Особенностью субъективных социальных прав и обязанностей является то, что они носят имущественный характер.

Участники любых правоотношений именуются их субъектами. Социальное правоотношение устанавливается между людьми и государственными органами, поэтому в качестве субъектов социальных правоотношений выступают либо отдельные индивиды, либо определенные госорганы. Вместе с тем субъектами социальных правоотношений в нашей стране могут быть не только граждане Российской Федерации, но и иностранцы, а также лица без гражданства.

Все возможные субъекты социальных правоотношений охватываются понятием «лица». Как субъекты социальных правоотношений лица характеризуются тем, что они являются носителями субъективных прав и обязанностей.