Право и политика

     Довольно  любопытны рассуждения на эту  тему И. Канта. Проблема взаимосвязей между политикой и правом, указывает он, до сих пор многими недооценивается, что происходит по причине особой деликатности этой проблемы. При этом ученый отмечает, что объективно трудно спорить с утверждением о том, что во взаимоотношениях права и политики последняя, как правило, доминирует. Но необходимо, полагает Кант, пойти дальше и сделать так, чтобы право выступало не иначе, кроме как инструментом осуществления политики. При этом право может не только выражать политику и быть средством ее реализации, но и оказаться в полном подчинении политике, быть подавленным политикой. Тем не менее превосходство политики, считает И. Кант, над правом имеет свои пределы – именно эту мысль полагаем отметить особо. При определенных условиях политика может и должна подавляться правом или, по крайней мере, подчиняться праву, находиться в зависимости от него. Поэтому если политические руководители предпринимают какие-либо шаги вопреки праву или во изменение права, последнее будет сопротивляться путем ограничения их свободы и действий, предотвращения их самоуправства, вскрытия их истинных намерений. Следовательно, именно политика формирует право, но при этом право, в свою очередь, реагирует на политику, внося в нее дисциплинирующий элемент и вынуждая политиков действовать открыто, справедливо и ответственно [15, c. 61–64].

     Между правом и государственной политикой  никогда не было и, вероятно, в принципе не может быть полной гармонии, но это  не означает, что они обречены только на взаимную конфронтацию. У них  есть ряд общих свойств, например регулирующее и направляющее воздействие  на социальную жизнь и происходящие в ней процессы; властные начала; отражение в законах некоторых  совпадающих требований; единое поле действия и цели.[10, c. 5]. В итоге получается, что у них больше соединяющих, чем разделяющих граней. Кроме того  следует отметить, что вся политическая жизнь общества так или иначе оформляется и закрепляется правом. Ещё в 1908 году российский философ Е.Н.Трубецкой писал: «Само государство есть по своей сути правовая организация»[32, c. 7].

     Правовые  нормы санкционируются государством, но в определённые периоды времени  зависят от расстановки политических сил. Как отмечает доктор юридических  наук, профессор М.Н. Марченко, «исторический  опыт показывает, что форма государства, тот или иной государственный  орган и его деятельность могут  быть сколько-нибудь стабильными, эффективными и пользоваться доверием общества, если будут юридически оформлены и закреплены. Это в равной степени касается и политических партий, организаций, общественных движений. В свою очередь право самым непосредственным образом опирается на политические институты. Политическая природа, политические свойства в большей или меньшей степени характерны для всех правовых явлений»[27, c.522-523].

     Таким образом, право,  государство, политика тесно связаны  между собой. Главное в их связи — общность задач, стоящих перед ними. Они регулируют отношения общественного управления, реализации государственного властвования. Между правом и политикой связь выражается в самых разнообразных формах — взаимоподдержки, солидарности, блокирования. Это определяется конкретно-историческими условиями, соотношением социальных сил, состоянием общественного сознания, массовой психологии, культуры общества. Поэтому взаимодействие правовых и политических норм гибко и подвижно, оно меняется под воздействием конкретной ситуации. Однако их тесная взаимосвязь и взаимовлияние остаются неизменными. Взаимодействие права и политики может быть вполне продуктивным. Для этого необходимо в различных социально-политических условиях найти оптимальный баланс между ними. Это возможно если политика является правовой.

     Право, всегда предполагающее некий принудительный аспект, должно опираться на  твёрдую, легитимную, авторитетную государственную  власть. И сама власть, официальная  политика должны уважать и защищать право, эффективно использовать его  возможности.

     Итак, при нормальном положении вещей  право и политика вполне могут выступать как союзники, тесно взаимодействовать между собой, «сотрудничать», помогать друг другу в достижении общих социальных целей. Однако это возможно лишь в том случае, если политика находится и развивается в правовом русле, осуществляется, в первую очередь, правовыми средствами, отвечает идеалам права, то есть и по своей форме и по содержанию является правовой. С другой стороны, и право может оказывать благотворное влияние на политику. Вместе с тем сферы политики и права могут быть и антиподами, находиться в состоянии противоборства и даже жесткой конфронтации. Как правило, это происходит тогда, когда политика выходит за существующие рамки права, когда она произвольна, субъективна и не соответствует принципам права, гуманности и справедливости, когда идеи законности подменяются политической целесообразностью, когда нарушаются права человека, допускается злоупотребление правом и т.д. В этом случае право борется с политикой, противостоит ей. Таким образом, сущность проблемы заключается в том, чтобы всякий раз уметь находить разумный, выверенный баланс в сочетании политики и права ради достижения общих социальных целей. 

3. Соотношение права и политики в Республике Беларусь

     Важное  значение также должна иметь трактовка права в действующем законодательстве государства. Она изложена в ст.1 Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»: «Право – система общеобязательных правил поведения, устанавливаемых (санкционируемых) и обеспечиваемых государством в целях регулирования общественных отношений»[28, c. 3].

     В Республике Беларусь статья 4 Конституции провозглашает, что «демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений»[17, c. 4].

     Cтатья 5 Конституции Республики Беларусь гласит: «Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах»[17, c.5].

     Данные  конституционные нормы направлены на реализацию важнейшего конституционного положения, закрепляющего народ  в качестве единственного источника  государственной власти (ст. 3 Конституции Республики Беларусь)[17, c. 4]. Государство не только признает наличие многопартийности в Республике Беларусь, но и право граждан на свободу объединения, а также право на их участие в политической жизни страны.

     Основу  конституционного строя составляет признание приоритета общепризнанных принципов международного права  и обеспечение соответствия им законодательства (ст.8 Конституции Республики Беларусь)[17, c. 9]. Пожалуй, в этой связи можно говорить об обязательном векторе (направлении) действий законодателя и субъектов, применяющих право.

     Согласно  ст. 1 Закона Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. № 3266-XII “О политических партиях” политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению  и выражению политической воли граждан  и участвующее в выборах[29, c. 1]. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения органов государственной власти и широкой общественности, выдвижение кандидатов при проведении выборов на государственные должности, участие в выборах[29, c. 3].

     Политические  партии создаются в целях участия  граждан Республики Беларусь в политической жизни общества посредством участия  не только в выборах, но и для организации  участия граждан в иных общественных и политических акциях, митингах, шествиях, демонстрациях, а также для представления  интересов граждан в органах  государственной власти и местного самоуправления. Важная роль принадлежит  политическим партиям не только в  их участии в политической и государственной  жизни страны, но и в становлении  и развитии гражданского общества в  Беларуси. Политические партии являются одним из элементов гражданского общества.

     Государство гарантирует защиту прав и законных интересов политических партий, союзов. Вмешательство государственных  органов и должностных лиц  в деятельность политических партий, союзов, равно как и вмешательство  политических партий, союзов в деятельность государственных органов и должностных  лиц, не допускается, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством (ст. 6 Закона о политических партиях)[17, c. 2].

     В Конституции содержатся нормы, закрепляющие право гражданина на управление делами государства. Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в  решении государственных дел  как непосредственно, так и через  свободно избранных представителей.

     Под политическими правами и свободами  подразумевают группу основных прав и свобод граждан, осуществляемых в  сфере политической жизни, управления государственными делами[16, c. 378]. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти.

     Деятельность  государственных органов, общественных объединений должна протекать публично. В этих целях и в Конституции, и в других актах предусматриваются  различные права  и обязанности  субъектов власти. Так, согласно статье 84 Конституции Президент как Глава государства обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и основных направлениях внутренней и внешней политики; он обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, где также излагает оценку состояния дел в государстве и обществе и перспективы дальнейшего развития. О заседаниях органов государственной власти граждане регулярно информируются через телевидение, радио, другие средства массовой информации[6, c. 256].

     Право участия в управлении делами государства  адресовано каждому гражданину, а  не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не «участвует» в  управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти. Референдум есть голосование по тому или иному  вопросу; решения, принятые республиканским  референдумом, подписываются Президентом  Республики Беларусь (ст. 74 Конституции)[17, c. 21].

     Подводя итог, следует отметить, что Беларусь сегодня считается правовым государством. Формирование правового государства  и уважение прав человека – задача чрезвычайно трудная, и ее решение  возможно только благодаря усилиям  всего общества в течение многих лет, связанных с преодолением как  наследия прошлого (исторические традиции Беларуси не совместимы с демократией  и свободой), так и просчетов, допущенных в последние годы. Однако это не умаляет того факта, что в ней  заложен огромный потенциал, при  реализации которого Беларусь имеет  шанс стать правовым и демократическим  государством. 
 
 
 

Заключение

     По  своему функциональному предназначению право призвано играть роль эффективного стабилизатора политической жизни. Оно должно выражать и защищать справедливость, служить преградой на пути возможной  антигуманной политики. Право – это мощная преграда на пути социального зла и в то же время проводник и заступник всего лучшего в человеке и в обществе. Поэтому основной чертой правовой политики является её органическая связь с правом, диалектическая связанность с правом.

     Из  вышесказанного можно сделать вывод о том, что право – это метод, средство и одна из сфер реализации публичной политики государства. При нормальном положении вещей право и политика вполне могут выступать как союзники, тесно взаимодействовать между собой, «сотрудничать» и помогать друг другу в достижении общих социальных целей. Это возможно только в том случае, если политика находится и развивается в правовом русле, осуществляется правовыми средствами, отвечает идеалам права, то есть по своей форме и содержанию является правовой.

     Вместе  с тем сферы права и политики могут находиться в состоянии  противоборства и жёсткой конфронтации. Это происходит тогда, когда политика выходит за существующие рамки права, произвольна, субъективна и не соответствует  принципам права, гуманности и справедливости, когда идеи законности подменяются  политической целесообразностью, когда  нарушаются права человека, допускается  злоупотребление правом. В этом случае право борется с политикой, противостоит ей. Таким образом, для достижения общих социальных целей необходимо найти разумный баланс в сочетании политики и права. Понятная социальному обществу политика, тщательно подготовленные законы, справедливое право и активное поведение гражданина – все необходимые слагаемые, которые в единстве могут обеспечить необходимый результат во взаимодействии политики и права. 

     Право и политика – две взаимосвязанные сферы общественной жизни. Взаимоотношения их двусторонни: с одной стороны, государство  санкционирует и формализует  систему права, делая её публичной, общеобязательной, всеобщей, причем её нарушение влечет за собой меры государственного воздействия; но с другой стороны, само государство поддерживается и обеспечивается правом.

     Общим между политикой и правом является то, что они являются регулятивными, взаимозависимыми системами общества.

     Различие между этими системами заключается в том, что нормы права достаточно определены и «устойчивы», а политика более изменчива и непостоянна. Политика является более гибкой и противоречивой, менее определенной и постоянной, чем право, сферой взаимодействия людей.