Цели и задачи ФСИН России.
ФСИН России создана
на основании Указа Президента Российской Федерации
от 09.03.2004 № 314 « О Системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти», Указа
президента Российской Федерации от 13.10.2004
№ 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения
наказаний»
Основными задачами ФСИН
России являются:
1) Исполнение в соответствии с законодательством
Российской Федерации уголовных наказаний,
содержание под стражей лиц, подозреваемых
либо обвиняемых в совершении преступлений,
и подсудимых (далее - лица, содержащиеся
под стражей);
2) Контроль за поведением условно
осужденных и осужденных, которым судом
предоставлена отсрочка отбывания наказания;
3) Обеспечение охраны прав, свобод
и законных интересов осужденных
и лиц, содержащихся под стражей;
4) Обеспечение правопорядка и
законности в учреждениях, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы
(далее - учреждения, исполняющие наказания),
и в следственных изоляторах, обеспечение
безопасности содержащихся в них осужденных,
лиц, содержащихся под стражей, а также
работников уголовно-исполнительной системы,
должностных лиц и граждан, находящихся
на территориях этих учреждений и следственных
изоляторов;
5) Охрана и конвоирование осужденных
и лиц, содержащихся под стражей,
по установленным маршрутам конвоирования,
конвоирование граждан Российской
Федерации и лиц без гражданства на территорию
Российской Федерации, а также иностранных
граждан и лиц без гражданства в случае
их экстрадиции;
6) Создание осужденным и лицам,
содержащимся под стражей, условий
содержания, соответствующих нормам
международного права, положениям международных
договоров Российской Федерации и федеральных
законов;
7) Организация деятельности по
оказанию осужденным помощи в
социальной адаптации;
8) Управление территориальными органами
ФСИН России и непосредственно подчиненными
учреждениями.
2.2. Полномочия Федеральной
службы исполнения наказаний.
ФСИН России осуществляет следующие
полномочия:
1) Обеспечивает в соответствии
с законодательством Российской
Федерации: правопорядок и законность
в учреждениях, исполняющих наказания,
и следственных изоляторах, а также безопасность
лиц, находящихся на их территориях; безопасность
объектов уголовно-исполнительной системы,
а также органов Минюста России в порядке,
устанавливаемом Министром юстиции Российской
Федерации; точное и безусловное исполнение
приговоров, постановлений и определений
судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся
под стражей; установленный порядок исполнения
наказаний и содержания под стражей, исполнение
режимных требований в учреждениях, исполняющих
наказания, и следственных изоляторах,
надзор за осужденными и лицами, содержащимися
под стражей; исполнение международно-правовых
обязательств Российской Федерации по
передаче осужденных в государства их
гражданства и по экстрадиции; правовую,
социальную защиту и личную безопасность
работников уголовно-исполнительной системы
и членов их семей; защиту сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом
тайну, в уголовно-исполнительной системе;
условия содержания осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, в учреждениях,
исполняющих наказания, и следственных
изоляторах; подготовку уголовно-исполнительной
системы к действиям при чрезвычайных
обстоятельствах, ликвидацию их последствий
на подведомственных объектах силами
и средствами уголовно-исполнительной
системы, а также взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти; функционирование
и развитие сети открытой и шифрованной
связи, предоставление телекоммуникационных
услуг осужденным и лицам, содержащимся
под стражей; привлечение осужденных к
труду и создание условий для их моральной
и материальной заинтересованности в
результатах труда;
2) Осуществляет: направление
осужденных к месту отбывания
наказания, их размещение, а также
перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений,
исполняющих наказания, и следственных
изоляторов в другие в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной
системы оружием и специальными средствами,
по соблюдению правил оборота оружия в
уголовно-исполнительной системе в порядке,
установленном Правительством Российской
Федерации; медико-санитарное обеспечение
осужденных и лиц, содержащихся под стражей,
надзор за исполнением санитарного законодательства
Российской Федерации, а также применение
к осужденным принудительных мер медицинского
характера и обязательного лечения; подготовку
материалов о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации иностранных
граждан и лиц без гражданства, освобождаемых
из мест лишения свободы, для представления
в Минюст России; разрешительные, контрольные
и надзорные функции в области промышленной
безопасности на производственных объектах
уголовно-исполнительной системы; функции
государственного заказчика, в том числе
в области государственного оборонного
заказа, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации; пенсионное обеспечение
лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной
системы, а также членов их семей; материально-техническое
обеспечение деятельности учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы,
предприятий учреждений, исполняющих
наказания, а также иных предприятий и
учреждений, специально созданных для
обеспечения деятельности уголовно-исполнительной
системы; ведомственную экспертизу обоснования
инвестиций в строительство, проектной
документации на реконструкцию и строительство
объектов уголовно-исполнительной системы,
а также на капитальный ремонт зданий
и сооружений; полномочия собственника
в отношении федерального имущества, переданного
учреждениям и органам уголовно-исполнительной
системы, предприятиям учреждений, исполняющих
наказания, а также иным предприятиям
и учреждениям, специально созданным для
обеспечения деятельности уголовно-исполнительной
системы, в соответствии с законодательством
Российской Федерации; контроль деятельности
учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, а также контроль за соблюдением
законности и обеспечением прав осужденных
и лиц, содержащихся под стражей; охрану
учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, осужденных и лиц, содержащихся
под стражей; организацию в пределах своей
компетенции специальных перевозок осужденных
и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование
и охрану на период конвоирования; разработку
и реализацию мер по обеспечению пожарной
безопасности, предупреждению и тушению
пожаров на объектах учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы; меры
по обеспечению мобилизационной подготовки
и мобилизации, а также по проведению мероприятий
гражданской обороны, повышению устойчивости
работы ФСИН России, ее территориальных
органов, учреждений, исполняющих наказания,
и следственных изоляторов в условиях
военного времени и при возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное время;
справочно-информационное обеспечение
учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы и ведение единого банка данных
по вопросам, касающимся деятельности
уголовно-исполнительной системы; координацию
деятельности образовательных и научно-исследовательских
учреждений, подведомственных ФСИН России,
в соответствии с законодательством Российской
Федерации; эксплуатацию, техническое
обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной
системы, а также необходимые меры по его
сохранению и рациональному использованию;
меры по организации рассмотрения предложений,
заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся
под стражей; организацию бухгалтерского
и статистического учета в уголовно-исполнительной
системе, контроль за целесообразностью
проводимых финансовых и хозяйственных
операций и их соответствием законодательству
Российской Федерации, организацию экономного
и эффективного расходования бюджетных
средств; договорную и претензионную работу;
3) Принимает участие:
в подготовке материалов, необходимых
для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании; в разработке
и проведении юридической экспертизы
проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов, касающихся деятельности
уголовно-исполнительной системы, по поручению
Минюста России; в разработке федеральных
программ развития и укрепления уголовно-исполнительной
системы; в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, в разработке специальной
техники, специальных средств, используемых
в уголовно-исполнительной системе, а
также осуществляет их закупку, хранение,
ремонт и списание;
4) Организует: общее и
начальное профессиональное образование
и профессиональное обучение, а
также заочное и дистанционное
обучение осужденных в образовательных
учреждениях среднего и высшего
профессионального образования;
выполнение размещенных на предприятиях
и собственном производстве учреждений,
исполняющих наказания, заказов на поставки
продукции, товаров для государственных
нужд; взаимодействие территориальных
органов ФСИН России с территориальными
органами других федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, правоохранительными
органами, а также с общественными и религиозными
объединениями; осуществляемую учреждениями
уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскную
деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации; проведение с осужденными
и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной
работы, направленной на их исправление;
взаимодействие со средствами массовой
информации и редакционно-издательскую
деятельность в целях выполнения задач,
возложенных на уголовно-исполнительную
систему; кадровое обеспечение центрального
аппарата ФСИН России, ее территориальных
органов, учреждений, исполняющих наказания,
и следственных изоляторов, профессиональную
подготовку, переподготовку, повышение
квалификации и стажировку кадров; работу
по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, связанных с деятельностью
ФСИН России, а также делопроизводство
в соответствии с законодательством Российской
Федерации; подготовку материалов для
докладов Министра юстиции Российской
Федерации Президенту Российской Федерации
и Правительству Российской Федерации
о состоянии работы по исполнению уголовных
наказаний, обеспечению условий содержания
осужденных и лиц, содержащихся под стражей,
а также по соблюдению законности и прав
человека в учреждениях, исполняющих наказания,
и следственных изоляторах; исполнение
актов об амнистии и помиловании;
5) Создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений,
исполняющих наказания, в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
6) Осуществляет функции
главного распорядителя средств
федерального бюджета, предусмотренных
на содержание уголовно-исполнительной
системы и реализацию возложенных на нее функций;
7) Осуществляет функции
государственного заказчика по
капитальному строительству, реконструкции
и капитальному ремонту объектов
уголовно-исполнительной системы,
а также по жилищному строительству;
8) Запрашивает и получает в установленном
порядке сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности;
9) Организует прием
граждан, обеспечивает своевременное
и в полном объеме рассмотрение
их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности
уголовно-исполнительной системы, принятие
по ним соответствующих решений и направление
ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
10) Осуществляет иные
функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены
федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
3.3. Структура
ФСИН Российской Федерации.
ФСИН РФ подведомственна
Минюсту России.
ФСИН РФ возглавляет
директор, который назначается на должность и освобождается
от должности Президентом РФ по представлению
Председателя Правительства РФ. Директор
несет персональную ответственность за
осуществление возложенных на ФСИН РФ
полномочий. Директор имеет шесть заместителей,
в том числе одного первого заместителя,
назначаемых на должность и освобождаемых
от должности Президентом РФ. Кроме того,
назначение на должности высшего начальствующего
состава сотрудников уголовно-исполнительной
системы и освобождение от указанных должностей
осуществляется Президентом РФ по представлению
министра юстиции РФ.
В систему
ФСИН РФ входят: центральный аппарат;
его территориальные органы; учреждения,
исполняющие наказания; следственные
изоляторы; предприятия и учреждения,
специально созданные для обеспечения
деятельности уголовно-исполнительной
системы. В систему ФСИН РФ входят научные
и учебные заведения.
Центральный аппарат
ФСИН РФ имеет 17 управлений по основным направлениям
деятельности Службы. В свою очередь управления
состоят из отделов. Возглавляют управления начальники управлений, которые
имеют своих заместителей.
В каждом из субъектов
РФ создаются территориальные органы, которые представляют
собой управления ФСИН РФ и в каждом из субъектов РФ.
Возглавляют территориальные органы начальники,
которые имеют своих заместителей.
Исправительными
учреждениями ФСИН РФ являются исправительные колонии, воспитательные
колонии, тюрьмы, лечебные исправительные
учреждения, в которых отбывают наказание
осужденные. Возглавляют исправительные
учреждения ФСИН РФ начальники. Кроме
того, в исправительных учреждениях имеются
должности заместителя начальника по
оперативной работе, охране и режиму и
др.
Следственные
изоляторы ФСИН РФ предназначены
для содержания подозреваемых
и обвиняемых (подсудимых и осужденных)
в совершении преступлений, в отношении
которых в качестве меры пресечения применено
заключение под стражу, а также для исполнения
уголовного наказания в виде лишения свободы
в отношении осужденных, оставленных для
выполнения работ по хозяйственному обслуживанию,
а также в отношении осужденных на срок
не свыше шести месяцев, оставленных в
следственных изоляторах с их письменного
согласия. Все следственные изоляторы
создается, реорганизуются и ликвидируются
министром юстиции РФ. Следственный изолятор
возглавляет начальник, который назначается
на должность и освобождается от должности
начальником территориального органа
управления исполнения наказания.
Правоохранительная деятельность
подразделений ФСИН РФ заключается в производстве
оперативно-розыскных действий, а также
в возбуждении уголовного дела и выполнении
неотложных следственных действий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом,
органы прокуратуры Российской Федерации
и Федеральная служба исполнения наказаний являются специальными
уполномоченными государственными органами,
правомочны применять юридические меры
воздействия, функционируют в рамках определенного
правового поля, соблюдают установленные
законом процедуры и процессуальные правила
при осуществлении своей деятельности.
Вышеуказанные
органы занимают важное место в системе
правоохранительных органов Российской
Федерации, перед ними стоят задачи
по охране прав и свобод личности, общества,
государства, охране законности и правопорядка.
Они имеют определенную структуру, действуют
в рамках действующего законодательства
Российской Федерации, в связи с выполняемыми
правоохранительными функциями.
ЗАДАЧА
По уголовному об изнасиловании,
совершенном неизвестным молодым
человеком, потерпевшая, которая хорошо запомнила внешность
насильника, согласилась поискать его
в общественных местах вместе с сотрудниками
уголовного розыска. В этой связи, действуя
по поручению следователя, оперативный
сотрудник уголовного розыска, совместно
с двумя добровольными помощниками из
опорного пункта полиции и потерпевшей,
ежедневно в вечернее время совершали
рейды в местах скопления молодежи. В результате
проделанной работы, в один из дней потерпевшая
на дискотеке узнала своего обидчика,
которым оказался студент А.