Понятие норм права, их признаки

Следует учитывать, что  связь нормы права с государством не означает ее подчиненный характер по отношению к государству. Государство, хотя и формулирует нормы, в демократическом обществе само им подчиняется, само связано этими нормами. И государство, и право в этом случае являются институтами гражданского общества и служат ему.

Правовые нормы  направлены на регулирование отношений между людьми имеющих важное государственное значение. 

Причем регулирование  не конкретных отношений между известными субъектами, а определенных разновидностей общественных отношений. В связи  с этим необходимо отметить и такой существенный признак правовых норм как их общеобязательность. Это значит, что норма права распространяет свое действие на персонально неопределенный круг лиц, обладающий общими признаками, на участников отношений определенного вида (на депутатов, военнослужащих, пенсионеров и т.п.). Общий характер предписаний, содержащийся в нормах права, означает, что они обращены ко всем тем субъектам, которые могут быть или уже являются участниками определенного вида общественных отношений. Субъективное отношение к норме права ее адресатов не лишает норму общеобязательности. Адресаты нормы могут 
оценивать ее отрицательно, считать ее несправедливой, не 
эффективной и т. д. Однако такая оценка не колеблет общеобязательности нормы права, она и при таком отношении должна неукоснительно соблюдаться всеми, попадающими в сферу регулирования данной нормы. При этом исключений нет ни для кого. Это закреплено в таком принципе права, как принцип равенства граждан перед законом, а также в принципе, в соответствии с которым незнание закона не освобождает от ответственности. Закон одинаков для всех и един для всех, и малейшее нарушение этого принципа, какими бы благими намерениями оно не вызывалось, неотвратимо ведет к произволу, умалению законности и нарушению прав граждан. Закон гласит, и его адресатам следует исполнять государственно-властное предписание.

В случае если закон уже  не отвечает реальным   сложившимся  общественным отношениям, входит в  противоречие с социальными, экономическими, политическими условиями, он может быть и должен быть изменен в соответствии с установленным конституционным порядком. Это нормальный, правовой порядок. Напротив, если предпринимаются попытки игнорировать или обойти закон под предлогом "объективной необходимости", "общественной пользы" и т.п., это противозаконно, этот путь ведет к анархии и, в конечном счете, к бесправию личности, произволу.

Но надо обратить внимание и на то, что признак  общеобязательности предполагает и учет юридической силы соответствующей нормы права, т.е. ее места в системе, иерархии актов. При коллизии норм права, находящихся в разных нормативно-правовых актах, но направленных на регулирование одного и того же вида общественных отношений, большую юридическую силу имеет норма права вышестоящего нормативно-правового акта. Так, высшую юридическую силу всегда имеют нормы конституции — основного закона.

Еще один признак  правовой нормы — неоднократность (или многократность) ее действия. Это означает, что правовая норма создается для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме. Большинство правовых норм действует длительный период времени, до их отмены в установленном порядке. Правда, так называемые временные законы, например о введении чрезвычайного положения, могут иметь временные ограничения, но в пределах установленного срока опять же применяются ко всем регулируемым отношениям.

Норма права – критерий правомерности поведения. Отсюда приобретает  значение такая характеристика правовой нормы, как ее формальная определенность. Это значит, что она (ее содержание) всегда существует в письменной форме и включается в определенную часть, параграф, статью, раздел нормативного правового акта либо другой источник права с помощью приемов и правил юридической техники²⁸. Формальная определенность норм состоит в том, что они точно, четко, определенно описывают обстоятельства, на которые они распространяются, четко и определенно фиксируют юридические последствия, т. е. права и обязанности адресатов, которые наступают при обстоятельствах, указанных в норме.

Важно подчеркнуть, что это свойство позволяет не только выделять норму права из словесной оболочки того или иного источника права, но и определить структуру конкретной нормы, отделить ее от нормы морали, соотнести норму права с конкретной ситуацией, ее участниками, словом, реализовывать то самое воздействие, которое соответствующее правило оказывает на конкретный вид общественного отношения. В силу этого юридическая норма и обладает свойствами государственного регулятора общественных отношений. Четко определяя права и обязанности участников общественных отношений, она вносит необходимую определенность в само правомерное поведение. Это качество правовых норм помогает субъектам правильно уяснить свои права и обязанности и обеспечивает их регулятивное воздействие на общественные отношения.

Системность – еще один признак. Это выражается в объединении всех норм права в различные отрасли и институты права, которые в совокупности составляют систему права, а также в том, что каждая норма права обладает внутренней системой, состоящей из взаимосвязанных элементов (гипотезы, диспозиции, санкции).

Системность характеризует также иерархию правовых норм, которая обусловлена различной юридической силой нормативно-правовых актов. Она складывается из системы норм, содержащихся в конституционных актах (законах), текущих, или обычных, законах и в подзаконных актах.

Этот признак  обусловливает возможность разумной систематизации права, когда для  правильного применения правовых норм становится необходимым построение комплекса правовых норм, своеобразной пирамиды.

Специфическим признаком  и чертой норм права является их охрана и обеспеченность государственным принуждением. Этот процесс отличает правовую норму от иных социальных норм, а также от норм первобытного общества. Речь идет о возможности государственного принуждения, о потенциально существующем воздействии на правонарушителя, а не о принудительном характере правовых норм. Сами нормы права не являются принудительными, они не навязываются насильно, извне. Они – результат развития общества, воспринимаются обществом или его основными сегментами как социально необходимые и полезные регуляторы, ориентиры поведения во всех областях общественной жизнедеятельности²⁹.

В государственно-организованном обществе никакая иная система норм поведения не может противопоставляться правовым нормам настолько, чтобы явно парализовать их действие; режим законности и правопорядка предполагает разрешения коллизии между нормой права и, например, обычаем, традициями, уставами негосударственных объединений в пользу закона (во всяком случае, пока его не отменяют компетентные органы)³⁰.

Существует развитый институт юридической ответственности. Среди мер государственного воздействия  выделяются гражданско-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые и иные меры. Принуждение в нормах права выступает как возможное, потенциальное, рассчитанное на случаи неисполнения, нарушения норм права. Свою реальность оно обретает только в конкретных ситуациях их нарушения. Основной целью их применения могут выступать наказание правонарушителя, возмещение причиненного его противоправными действиями вреда, восстановление нарушенного права.

Разумеется, говоря о  мерах государственного воздействия  на правонарушителей, не следует полагать, что нормы права реализуются  лишь из-за существования угрозы государственного принуждения, не из страха перед наказанием, а добровольно и сознательно. Поскольку нормы права регламентируют типичные, распространенные, положительные общественные отношения, люди выполняют их в силу убеждения в том, что такое поведение нормально, полезно, целесообразно, соответствует сложившимся понятиям о справедливости, долге, чести, другим нравственным принципам. Однако принуждение в виде его возможности всегда стоит «за спиной» норм права.

Нормы права  отражают объективный ход развития общества, закрепляет устои существующего строя с одной стороны, а с другой - воздействуют на общественные отношения, тем самым способствуя социальному прогрессу.

2.3. Условия  совершенствования норм права

Посредством правовых норм происходит обновление и перестройка всех сторон и сфер нашей современной жизни. Осуществляется экономическая перестройка общества, внедряются новые формы собственности. Нормативное регулирование получает реформирование государственных органов, их структура и компетенция, формы и методы деятельности, взаимоотношение с населением, укрепление правопорядка. В нормах права находят юридическое закрепление и гарантии и права и свободы граждан, развитие демократических начал, совершенствование всей политической системы общества. На нормативной основе складываются новые межнациональные отношения, утверждается суверенитет и независимость нашего государства. Поэтому совершенствование нормотворческой деятельности, повышение эффективности и научной обоснованности норм права – одно из главных условий построения в нашей стране правового государства.

В современных условиях совершенствование норм права идет по двум основным направлениям: улучшение  содержания норм, укрепление их «истинности»; упорядочение их структуры и системы  в целом³¹.

Первый путь характеризуется  тенденцией к все более точному  отражению потребностей общественной жизни, без чего невозможно обеспечить возрастание эффективности действия норм права как регуляторов общественных отношений. Поэтому совершенствование  содержания касается всего комплекса норм  - обязывающих, управомочивающих, запрещающих. Возрастает значение рекомендательных норм. В рамках каждой разновидности норм вырабатываются новые, более эффективные методы воздействия  на общественные отношения с помощью всех элементов правовой нормы.

Основными условиями, позволяющими добиваться совершенствования норм права, являются: точное отражение в  правовых предписаниях закономерности развития государственно-правовой надстройки;  соответствие норм права  требованиям морали и правосознания; соблюдение требований системности (непротиворечивости) и других закономерностей действующей системы права при принятии новых норм; учет в процессе нормотворчества общих принципов регулирования и управления общественными процессами.

Совершенствование системы  правовых норм в нашей стране обеспечивается: обновлением законодательства, придающим  ему наибольшую степень соответствия экономике и ее потребностям; усилением  демократического содержания законодательства; укреплением единства нравственных основ законов и  правосудия; ориентацией правового регулирования на  наиболее адекватную форму выражения права – закон, строжайшую подзаконность всех иных  нормативных актов; научными основами правотворчества и надлежащим использованием законодательной техники; своевременной кодификацией законодательства, осуществляемой в соответствии со сложившимися  или складывающимися отраслями права, а также работой  по консолидации нормативно-правовых актов³².

Заключение

Норма права - общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Являясь важнейшим элементом системы права, нормы права тесно связаны со всеми другими элементами этой системой. Познание социальной природы нормы права, усвоение всех других вопросов, относящихся к нормам права, позволяют более глубоко понять сущность права, уловить связь норм права с другими социальными нормами и правоотношениями. Благодаря правовым нормам право изучается с различных сторон. 

Таким образом, правовая норма - это первичная клеточка права, конкретный образец (правило) поведения, которой присущи определённые признаки, а именно общеобязательное, обеспеченное в использовании принудительными средствами государства, направленное на регулирование общественных отношений, не персонифицированное, установленное или санкционированное государством и охраняемое правило поведения. Такая трактовка более полно отражает дальнейшее содержание норм права.

Норма права, по существу, является большим дискуссионным  вопросом юридической науки. Но, несмотря на многообразие приводимых мнений, и  точек зрения, принадлежащих как советской, так и современной историографии, все исследования данной проблемы приводят, в конечном счете, к вопросу о значении юридической науки, которое состоит в глубоком исследовании сложных и многообразных процессов развития государственности и жизни общества.

Отсюда ясно, насколько велика роль нормы права  в расширении и углублении демократии, в управлении обществом, в укреплении правовых основ государственной  и общественной жизни, в дальнейшем совершенствовании всей системы  общественных отношений и воспитании их участников, отражает объективный ход развития общества, содействует социальному прогрессу. Понятно также и то большое значение, которое уделяется нормам права в юридической практике, т.к. одним из основных условий правильного правоприменения является знание и понимание нормы права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алексеев С.С. Государство и право: Начальный курс.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юридическая лит., 1994.
2. Алексеев С.С. Государство и право.- М.: Юрайт, 1997.
3. Алексев С.С. Общая теория права. Т.1. М.: Свердловский инст., 1972.
4. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юридическая лит., 1989.
5. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Юридическая лит., 1975.
6. Баранов В.М. Истинность норм советского права. – Саратов: Саратовский ун-т, 1989.
7. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 1999.
8. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: курс лекций. – М: Тесей, 2005.
9. Дробязко С.Г. Общая теория права: учеб. пособие для вузов / Дробязко С.Г., Козлов В.С. – 2-е изд., исправл. и доп. – Мн.: Амалфея, 2007.
10. Комаров С.А. Общая теория государства и права: учеб. пособие для вузов. – 3-е изд., исправл. и доп. – М.: Юрайт, 1997.
11. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наука, 1982.
12. Кудрявцев В.Н. Юридическая норма и фактическое поведение. // Советское государство и право.- М., 1980.-№2.
13. Нормы советского права: проблемы теории. / Под ред. Байтина М.И., Бабаева В.К. Саратов: Саратовский ун-т, 1987.
14. Общая теория права и государства: учеб. пособие / Под общ. ред. Лазарева. В.В. - М.: Юрист, 1996.
15. Общая теория права: учеб. пособие / Под общ. ред. Бабаева В.К. –Н.Новгород: Норма, 1993.
16. Общая теория права / Под общ. ред. Пиголкина А.С. М.: МГТУ, 1995.
17. Проблемы общей теории права и государства: учеб. пособие / Под общ. ред. Нерсесянца В.С. М.: Юрайт, 2002.
18. Рабинович П. М. Социалистическое право как ценность. Львов, 1985.
19. Саройков П.А. Нормы жизни.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
20. Теория государства и права: учеб. пособие / Под ред. Марченко М.Н. М.: Зерцало, ТЕНС, 1996.
21. Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права // Правоведение. 1987. № 4.
22. Шальмин М.С. Теоретические аспекты взаимодействия правовых и религиозных норм. // Региональный вестник молодых ученых.- М., 2005.-№1.
23. Шебанов А.Ф. Форма советского права. М.: Правда, 1966.
24. Шестаев Н.Т., Тульев И.Т. Нормы права (лекция). М.: МВШМ МВД РФ, 1992.
25. Штофф В. А. Моделирование и философия. М.: Лента, 1966.
26. Явич Л.С. Общая теория права. – Л.: Ленинградский ун-т, 1976.