Понятие норм права, их признаки

2.1. Понятие правовой нормы

Нормы права (правовые, юридические) занимают в системе  нормативного регулирования общественных отношений особое место. Обладая всеми качествами социальных норм, правовые нормы имеют и специфические черты, определяемые их неразрывной связью с государством, которая проявляется в их происхождении, способе учреждения, форме существования, а также в защите от нарушений.

Таким образом, норму  права можно определить в качестве исходящего  от государства правила, она является властным государственным  велением, предписанием. В ней выражаются интересы общества и воля государства, неоспоримая и верховенствующая. В какой словесной формулировке ни выражалась правовая норма в тексте  закона, указа либо иного нормативного акта – в форме дозволения совершить какое-то действие, все равно это повелительное предписание государства о том, как, каким образом могут или должны действовать люди в определенных случаях. Это правило исходит от государства в том смысле, что оно признано государством и, следовательно, выражает государственную волю, представляет государство, опирается на его мощь.

 Посредством  правовых норм государство воздействует  на общественные отношения таким  образом, чтобы это было приемлемо  в целом для общества, а не  для какой-либо его части. Государство  и само себя конституирует  в правовых рамках, которые оно  не может нарушить, оставаясь правовым государством. В противном случае это будет уже не государство, а противоправная организация, узурпировавшая публичную власть¹².

Можно сделать  вывод, что правовая норма устанавливается  или санкционируется государством, охраняется его принудительной силой.

Нормы права  исторически возникли в виде правил поведения, предписанных государством. Государство посредством фиксации этих правил устанавливали своеобразные эталоны или образцы поведения, определяло меру и масштаб возможного и должного поведения, определяло рамки, границы допустимого поведения¹³.

Правило поведения выражает наиболее типичное поведение, отвечающее на данном этапе социальным, экономическим  и политическим условиям развития общества. Другими словами, правовая норма  закрепляет нормальное, с точки зрения общества, поведение людей, являющихся субъектами права. Правовые нормы, сформированные в виде правил поведения, являются первородными, классическими юридическими нормами. Они составляют наиболее распространенный тип правовых норм. Их отличительным свойством являются то, что на их основании всегда можно решить юридическое дело путем сравнения фактического поведения с предписанным правилом поведения. Такие правила поведения составляют основную часть всех норм материального и процессуального права.

Однако нормы  права могут быть выражены не только в виде правил поведения, но и в  других видах. Дело в том, что в  результате саморазвития права и  развития правовой культуры появились  необходимость и возможность  нормативного закрепления основополагающих правовых принципов, правовых понятий (дефиниций), описания правил процедуры и других правовых явлений, которые нельзя идентифицировать как правила поведения. Нормы, в которых закреплены эти явления, носят характер отправных установлений. На основании норм отправных установлений нельзя решать конкретное юридическое дело (за исключением случаев решения дел по аналогии права). В то же время теоретическая и практическая значимость таких норм несомненна. Нормы, отправные установления, придают системе права цельность, единство и стабильность, способствуют единообразному их правоприменению. Эти нормы, хотя и не являются непосредственно регулятивными, не закрепляют прав и обязанностей субъектов, тем не менее также носят правовой характер: устанавливают (учреждают) общие начала, исходные положения и направления правового регулирования, участвуют в нем, действуя опосредованно, в системной связи и единстве с нормами-правилами поведения, детализируются и реализуются через них. Как свидетельствует практика, правовое регулирование немыслимо без органического сочетания в системе   права,   во всех его отраслях отправных (исходных, учредительных) норм и норм-правил поведения¹⁴. Нормы права, следовательно, могут быть выражены в виде правил поведения и в виде отправных установлений.

Государство, выполняя важные функции в самых различных  сферах жизнедеятельности общества, издает множество предписаний разного  характера. Их можно разделить на нормативные и ненормативные. К  ненормативным предписаниям относятся  документы типа призывов, деклараций, лозунгов и т.п., исходящие от государства. К ним также относятся исходящие от государства акты индивидуального предписания.

Нормативными предписаниями  являются государственные предписания, содержащие нормы права. Нормативность  заключается в том, что они носят общий и обязательный характер:

-правовые нормы реализуют  наиболее распространенные, общие,  типичные общественные отношения;

-нормы права рассчитаны  не на один какой-либо конкретный  случай, а на все случаи, подпадающие  под описательные признаки нормы, т.е. они не ограничиваются и не исчерпываются конкретными фактами реализации;

-норма права обращена  не к конкретному лицу, а к  неопределенному субъекту правоотношения, она является неисчерпаемой и  действует до тех пор, пока  не будет отменена в установленном законом порядке¹⁵.

Юридическая норма – модель регулируемых общественных отношений. Моделирование общественных отношений  – особенность отражения правом общественных отношений.  Модель –  это мысленно представляемая или  материально реализованная  система, которая, отображая или воспроизводя объект исследования, способна заменить его так, что его изучение дает нам новую информацию об этом объекте¹⁶. Мысленно сформулированный законодателем тот или иной вариант идеального поведения, представления о социальных явлениях облекается в форму модели.

При помощи юридических  норм программируются (моделируются) те общественные отношения, которые соответствуют  государственной воле народа, и вся  та совокупность юридических средств, которая используется для осуществления этой воли.

Однако юридическая норма моделирует не только правила поведения, но и состояние общественных отношений, их особенности, объективный и субъективный состав. В этом случае она несет информацию о признаках правовых явлений и понятий о них,  пределах, методах, принципах правового регулирования, а правомерном и противоправном, а правовом и неправовом¹⁷.

Роднит норму права  с другими социальными нормами  общность их предназначения. Они регулируют общественные отношения, т.е. устанавливают, определяют границы, рамки возможного, дозволенного, обязательного поведения индивида, коллективных образований — от государства до различных социальных групп. Норма права, как и другие социальные нормы, — это масштаб, мера свободы личности, разграничение этих свобод между индивидами, веер возможностей при выборе тех или иных вариантов поведения. Но норма права — это также и четко обозначенный канал правил поведения, упорядочивающих, стабилизирующих соответственные общественные отношения и состояния¹⁸.

В системе социальных норм в целом нормы права занимают ведущее место, обладают высокой  ценностью, поскольку назначение права  состоит в том, что оно служит основной регулирования практически  всех сторон жизни общества.

Норма права создает социально-равновесное состояние, у каждого из индивидов формируется ожидание соответствующего поведения другого члена общества, т.е. предсказуемое поведение, которое позволяет строить и свое поведение, и свое отношение к другому члену общества.

Социальная ценность нормы права заключается как раз в том, что создавая эту психологическую установку индивида, она формирует социально устойчивое общественное состояние. Иными словами, норма права, регулируя поведение своих конкретных адресатов в типичных случаях, формирует у них и ожидание предсказуемого, понятного поведения других членов общества, их взаимоотношения.

Отсюда и возмущение и даже изумление у нормального  члена общества, когда ему приходится сталкиваться с нарушением нормативно определенного и ожидаемого поведения, когда появляются такие социальные состояния, которые определяются как правонарушения, особенно преступления, «беспредел» и т.п.

Любопытны взгляды на норму  права древнеримских юристов, стоявших у истоков зарождения этого нового явления в жизни общества — нормативного регулирования.

Так, Помпоний утверждал: следует устанавливать права, как  сказал Феофат, для тех случаев, которые встречаются часто, а не для тех, которые возникают неожиданно. Ему вторил Павел: законодатели обходят, как сказал Феофат, то, что происходит лишь в одном или двух случаях.

А вот высказывание Цельса: права не устанавливаются исходя из того, что может произойти в единичном случае. Мнение Ульпиана: права устанавливаются не для отдельных лиц, а общим образом.

Словом, норма права  — это обобщение, социально-правовая типизация тех или иных общественных отношений, состояний.

Правовые нормы  – это первичные структурные  ячейки, из которых складываются различные  правовые институты, подотрасли и отрасли, вся система права. Поэтому они  обладают всеми основными признаками присущими в целом праву¹⁹. Норма права – это и не форма, и не содержание всего права, а именно его частица в объективном смысле. Она обладает присущим ей содержанием и формой и в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом. Это общее правило, которое вбирает в себя все богатство социального опыта общества и государства, многообразие особенного, индивидуального, отдельного²⁰. Норма права является научным, объективно обоснованным предписанием – моделью общественного отношения, отражающей интересы общества в развитии данного отношения²¹.

Норма права  – это провозглашенное различными способами, очевидное для всех по результатам общественной практики, и потому обязательное, руководящее начало построения устойчивых отношений между лицами с целью их самореализации путем применения в конкретных делах данных от природы способностей. Какое-либо установление становится нормой права именно потому, что выражает закономерность отношений между лицами, суть которой состоит в том, чтобы, избегая крайностей, прокладывать средний путь. Норма права указывает на этот прямой путь в построении отношений между лицами, поэтому норма права – это веление закона, который не придумывается, а познается людьми, если они желают нормально жить.

Норма права  – это идеальный образец отношений, следование которому на практике приводит к построению необходимых для  жизни отношений в реальности. Она скрепляет не материальные, зримые детали, а невидимые отношения между субъектами права (лицами).

Итак, «юридическая норма - общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения»²²; «государственное указание на определенный, должный, возможный, запретный или одобряемый вариант поведения»²³; «рассчитанное на регулирование вида общественных отношений общее правило поведения, установленное или санкционированное государством и охраняемое от нарушений с помощью мер государственного принуждения»²⁴. «Норма права - признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призваны регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения»²⁵.

Таким образом, правовая норма - это общеобязательное правило социального поведения, установленное или санкционированное государством, выраженное публично в формально-определенных предписаниях, как правило, в письменной форме и охраняемое органами государства путем контроля за его соблюдением, и применения предусмотренных законом мер принуждения за правонарушения²⁶. Считаем, что это наиболее приемлемое определение, к которому следовало бы добавить: это общеобязательное правило должно отражать объективный ход развития общества, содействовать социальному прогрессу.

2.2. Признаки  норм права

Правовая норма исходит от государства или санкционируется им, т. е. окончательно норма признается правовой только государством. Любые нормы, стандарты поведения, регулирующие социальные отношения, могут рассматриваться в качестве правовых лишь в том случае, если они установлены или признаны компетентными государственными органами и взяты ими под свою защиту.

Это означает, что правовые нормы выступают в виде властных предписаний, велений, обязательных суждений государства, регулирующих поведение людей. Они определяют пределы возможного и должного поведения субъектов права. Предписания, веления, суждения - относительно длительного процесса формирования потребностей людей в определенной сфере общественной жизни. Облекая юридическую форму  социальной связи по удовлетворению этих потребностей и используя различные средства их защиты,  государство придает им устойчивость, стабильность, независимость от простого случая или произвола.

Будучи выражением государственной воли, норма права всегда представляет собой веление государства²⁷. Не зависимо от словесной формулировки, в которой выражена та или иная норма в статье нормативного акта или в других юридических источниках, на всегда содержит властное, обязательное предписание государства относительно определенного поведения людей, определенного порядка в их отношениях.