Понятие и сущность государства. Исторические типы и формы государства

5.усиление мер государственного  регулирования экономических, социальных, политических, культурных, идеологических  отношений.

Основными характеристиками современного Российского государства  и действующего в нем права  являются:

1.прерывность (дискретность) и непрерывность (преемственность, континуальность) своем развитии с Советским социалистическим государством и правом;

2.элементы демократизма;

3.преимущественно правовой, социальный и светский характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Формы  государства.

4.1.Правление,государственное устройство, политический режим.

 

Форма государственного правления характеризует организацию  государственной власти, систему  высших государственных органов.

Форму правления не следует  путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.

В различных периодах истории форма правления имела  различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления  сводилось лишь к определению  того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.

Таким образом, форма  правления показывает:

1.как создаются высшие  органы власти в государстве,

2.их структуру,

3.какие принципы лежат  в основе взаимодействия между  государственными органами,

4.как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны,

5.в какой мере организация  органов государства позволяет  обеспечивать права и свободы  граждан.

Различные формы государственного правления:

1.Монархия (лат. monarcha от  греч. μοναρχία — «единовластие»: греч. μόνος — «одиночный, единый» и греч. ἀρχων — «властитель, правитель») — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану…) и, как правило, передаётся по наследству.

Признаки монархии:

1.Власть передается  по наследству;

2.Власть бессрочна;

3.Власть не зависит  от населения.

По видам монархии бывают:

1.Абсолютная монархия

Разновидность монархической  формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха.

2.Конституционная монархия

Монархия, при которой  власть монарха ограничена конституцией. При конституционной монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — правительству):

-Дуалистическая монархия (власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически  сохраняет обширные властные  полномочия).

-Парламентарная монархия (монарх чисто номинально выполняет  свои функции. Даже если конституция  наделяет его большими полномочиями (как, напр., в Нидерландах, Дании), он в силу конституционно-правового  обычая не может ими самостоятельно  воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров).

1.Республика (лат. res publica, «дело народа») — форма государственного  правления, при которой верховная  власть осуществляется выборными  органами, избираемыми населением (или государственными органами) на определённый срок. Республика может быть:

1.Президентская

Президент избирается независимо от Парламента, либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и  одновременно является главой государства  и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в такой республике не может вынести вотум недоверия правительству, а Президент – распустить Парламент. Однако Парламент имеет возможность ограничивать действия

Президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждения бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа.)

 

2.Парламентарная

Правительство формируется  законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия или недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра. Официально главой государства является Президент, который выбирается либо Парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: обязанности ограничиваются представительными функциями. Реальным же главой государства выступает руководитель правительства.

3.Смешанная

Характерной чертой смешанных республик является двойная ответственность правительства – и перед Президентом, и перед Парламентом. В подобных республиках Президент и Парламент избираются непосредственно народом. Главой государства выступает Президент. Он, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения, назначает главу правительства и министров. Парламент контролирует правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны или вынесения вотума недоверия правительству.

4.Советская

Особая разновидность  республиканской формы правления, основу которой составляют особые представительные органы — Советы: Советы народных депутатов, Советы депутатов трудящихся, Советы рабочих депутатов, Советы солдатских депутатов, Советы крестьянских депутатов, Советы матросских депутатов, Советы батрацких депутатов и т. д.

 

5.Суперпрезидентская (выделяется некоторыми учеными)

Разновидность президентской  республики, характеризующейся режимом  президентского правления. В современных  условиях суперпрезидентские республики существуют в большинстве латиноамериканских стран, некоторых азиатских и бывших советских республиках.

При этом необходимо отличать понятие «политический режим» от понятия «форма правления». Политический режим скорее социологическая характеристика государства характеризующая в большей степени взаимоотношение по поводу отчуждения и перехода власти в государстве, а форма правления описывает, как формируются органы государственной власти (скорее с точки зрения процессуальных моментов), и как данные органы взаимодействуют друг с другом.

Государственный режим  – важнейшая составная часть  политического режима, существующего  в обществе. Политический режим –  это система методов, способов и  средств осуществления политической власти, не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п. Категория "политический режим" и "политическая система" тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая – как это власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично). Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Различают два основных вида государственных режимов: авторитарный(антидемократический) и демократический ("либеральный").

Демократический режим (народовластие) – основан на признании принципов  равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. В демократическом государстве народ является источником власти. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве избираются. Характерен политический плюрализм.

Особыми разновидностями  демократического режима выступают: либерально-демократические  и консервативно-демократические режимы. Первые характеризуются, что отдают приоритет личности, ее правам и свободам, и роль государства сводят к защите этих прав и свобод. Консервативно-демократические режимы опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов.

Авторитарный режим  можно рассматривать как "компромисс" между тоталитарным(абсолютный контроль государства над всеми областями  общественной жизни, полным подчинением  человека политической власти) и демократическим  политическими режимами. В авторитарном режиме политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, при этом государственная власть не формируется и не контролируется народом.

Форма государственного устройства – это национальное и  административно- территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между составными частями его, между центральными и местными органами и государственной властью. Организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает:

-из каких частей  состоит внутренняя структура  государства;

-каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

-как строятся взаимоотношения  между центральными и местными  государственными органами;

-в какой государственной  форме выражаются каждой нации,  проживающей на территории данного  государства;

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные, конфедеративные.

Унитарное государство  – это единое цельное государственное  образование, состоящее из административно-территориальных  единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам, не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью, однако в области хозяйственной, социально-культурной их полномочия могут быть достаточно широкими, позволяющими осуществлять управление территорией, учитывая при этом ее особенности.

Централизованное государство  – когда во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных – местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Федеративная форма  государственного устройства является еще более многоликой, чем унитарная. Каждая федерация обладает уникальными, специфическими особенностями, которые  определяются историческими условиями  образования конкретной федерации и, прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное государство. И все же можно выделить черты характеризующие все федеративные государства. Оно состоит из территорий субъектов федерации.

Оно – союзное государство.

Федерация представляет собой добровольное объединение  нескольких ранее самостоятельных  государственных объединений в  одно союзное государство.

Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.

Территориальная федерация  характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов  федерации.

Национальные федерации  наряду с общими признаками, которые присуще любому государству, они имеют ряд существенных особенностей (многонациональным составом населения, которое проживает на территории отдельных государств, образующих федерацию). Национальная федерация строится на принципе добровольного объединения составляющих ее субъектов(все субъекты пользуются одинаковыми правами и обладают одинаковой возможностью влиять на решение задач общества и государства). Обеспечивает суверенитет больших и малых наций. Высшие государственные органы национальной федерации формируются из представителей субъектов федерации..

Конфедерация — временный  юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При этом устройстве члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних.

4.2.Особенности  формы государства в РФ

 

Итак, рассмотрены все  составляющие формы государства. Еще  раз перечислим их:

1. Форма правления.

2. Форма государственного  устройства.

3. Политический режим.

Эти три составляющих и образуют государство, то есть говорят о способах организации власти, о ее источнике; о том, какую форму примет административно-территориальное деление государства, о содержании власти, о ее отношениях с народом.

Именно поэтому каждое государство следует характеризовать в комплексе, рассматривая его со всех трех точек. Только тогда можно говорить о четко определенной форме государства.

По ряду формально-юридических  признаков к республике смешанного типа можно отнести и Российскую Федерацию.

В новой Конституции форма государства определяется сразу и довольно четко: "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления".

Таким образом, декларируется, что в Российской Федерации господствует демократический политический режим (и, соответственно, ей присуще все то, что присуще демократическому политическому режиму: признание воли народа единственным источником государственной власти; осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей; выборность и сменяемость государственной власти). Формой государственного устройства является федерация, а формой правления в России - республика. Особенностью формы правления в РФ является то, что в силу своего федеративного характера она имеет в своем составе 21 республику в качестве субъектов федерации. Согласно пункту 2 статьи 5 Конституции РФ 1993 года, республика в составе РФ является государством, имеющим свою конституцию и законодательство. Федеративный договор, за которым Конституция РФ признает качество источника конституционного права Российской федерации, называет республики в составе РФ суверенными. Они имеют собственное гражданство, собственную государственную символику, а также имеют право свободного выхода из состава РФ. Если РФ относят к республике смешанного типа, то среди республик в ее составе имеются как республики смешанного типа, так и республики с президентской формой правления.