Понятие и признаки государства

Ценность государства заключается в том, что оно способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом. Высшая общественная ценность государства заключается в том, что оно оказывает воздействие на поведение и деятельность людей посредством согласования их специфических интересов.

2. Способы изложения правовых норм.

Правильное понимание структуры юридической нормы с необходимостью предполагает четкое представление о соотношении нормы права и статьи нормативного акта. Данный вопрос имеет важное не только научное, но и практическое значение. Смешение нормы права, которая относится к содержанию права, со статьей нормативного акта, относящейся к форме выражения права, их отождествление ведет к неправильному представлению о внутреннем строении юридической нормы, постановке под сомнение или даже отрицанию ее трехэлементной структуры, затрудняет процесс применения права.

Изложение нормы права в статьях нормативных правовых актов Нормы права находят свое выражение в статьях нормативных правовых актов и иных источниках права. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта зависит от вида регулируемого общественного отношения, уровня развития соответствующей отрасли законодательства, грамотного использования приемов, способов и средств юридической техники. Норма права далеко не во всех случаях совпадает со статьей закона или иного нормативного акта. Не всегда в словесной формулировке отдельной статьи можно обнаружить все три известных нам элемента соответствующей правовой нормы. Это обусловлено тем, что нормы имеют неодинаковые формы, способы своего выражения, но при этом они сохраняют свою логическую структуру. Ведь норма права – это единое общеобязательное правило поведения, которое исходит от государства и находится под его защитой.

Вопрос о соотношении нормы права и статьи нормативного акта тесно связан с правилами законодательной техники, такими ее требованиями, как ясность, краткость и компактность изложения нормативного материала, удобство его изучения, толкования и применения. Сообразно этому в тексте статей формулировки некоторых элементов нормы могут сливаться, отдельные элементы полностью или частично подразумеваются. Например, в словесной формулировке диспозиций многих норм нередко указываются либо только субъективные права, либо только юридические обязанности одной из сторон, но при этом необходимым образом подразумеваются соответствующие им обязанности или права другой стороны.

Как известно, норма права получает закрепление и внешнее оформление в статьях нормативных правовых актов. При этом норма права не всегда совпадает со статьей акта. Иначе говоря, статья не всегда воспроизводит все элементы логической структуры.  Чаще всего встречается, норма, состоящая только из гипотезы и диспозиции (гражданско - правовые нормы), диспозиция и санкция ( уголовно – правовые нормы Особенной части УК РФ), либо одна только диспозиция (нормы конституционного права). В целях достижения наибольшей эффективности реализации заложенных в нормах права правовых предписаний правотворческими органами используется несколько приемов изложения юридических норм в статьях нормативно- правовых актов. В теории права и на практике часто возникает вопрос о том, как располагается норма права  в текстах (частях, разделах, статьях) нормативно-правовых актов и как соотносится структура нормы права  со структурой ее статей (пунктов). Отметим, что обязательного порядка расположения частей правовой нормы не существует, поскольку это не имеет принципиального значения. Поэтому законодатель или иной субъект правотворчества обычно не ставит цели придать структуре правовых норм непременно стройный вид. В связи с этим нормы права излагаются в нормативных актах различными способами. Основным источником (формой) права нашей страны являются нормативные акты, в текстах (разделах, частях, статьях) которых излагаются правовые нормы. При подготовке и принятии нормативных актов обязательно учитываются специфические признаки правовых норм (общий характер, неперсонифицированность, обращенность в будущее и др.) и их структура (каждое правило должно иметь обозначение условий применения и охраняться государством от нарушений). Однако норма права не тождественна статье закона, а структура последней не совпадает со структурой правовой нормы. Это определяется рядом обстоятельств. В одной статье нормативного акта (и даже — в одном нормативном акте) не могут быть выражены в полном объеме все элементы, из которых состоит правовая норма. При подготовке, принятии и издании нормативного акта правовой материал по правилам законодательной техники группируется таким образом, чтобы акт был компактен, а его предписания легко воспринимаемы. Объединение близких по своим предписаниям нормами их частей в одну статью или раздел нормативного акта позволяет избежать повторений и длиннот. Изложение одной правовой нормы в разных нормативных актах иногда обусловлено различием компетенции органов, определяющих разные части правовой нормы. В разных статьях нормативных актов, а то и в разных кодексах содержатся материально правовые и процессуальные нормы. В результате элементы одной нормы обычно размещаются в разных статьях нормативных актов, и, наоборот, одна статья может содержать части нескольких норм

 Существуют следующие основные способы изложения правовых  норм в статьях нормативно – правовых актов: прямой способ изложения, отсылочный способ изложения, бланкетный способ изложения.

2.1 Прямой способ изложения правовых норм

 Все элементы структуры нормы права (гипотеза, диспозиция и санкция) содержатся в одной статье нормативного правового акта. Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативно – правового акта. Можно найти множество примеров такого построения нормативного материала, когда бы оно идеально соответствовало трехчленной структуре нормы права. В действующих нормативных актах такое совпадение бывает не всегда. Главное состоит в том, чтобы лица, применяющие норму права, смогли бы обнаружить в статьях нормативно – правового акта или актов все структурные элементы, так как только при их наличии норма может обеспечить государственно – властное регулирование общественных отношений. Примером такого изложения нормы является ст. 358 УК РФ, которая закрепляет уголовную ответственность за экоцид — массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способов.

  Еще одним примером такого прямого способа является норма российского избирательного законодательства, в соответствии с которой граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеют право избирать: лица, препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к административной или уголовной ответственности.

Гипотезой здесь являются два условия: гражданство Российской Федерации и достижение гражданином возраста 18 лет. При наличии этих условий лицо имеет право избирать в орган власти.

Диспозицией является часть, где установлено само правило поведения, — участие в выборах, в голосовании. Санкция предусматривает последствия, которые ожидают того, кто нарушил установленное нормой право гражданина избирать в установленном порядке.

Следует отметить, что прямой способ изложения норм права встречается редко. В большинстве случаев части правовой нормы находятся в разных статьях и даже в разных нормативных актах. В таких случаях действуют отсылочные либо бланкетные способы изложения правовых норм в нормативных актах.

2.2 Отсылочный  способ изложения правовых норм.

Способ изложения норм права, при котором не все элементы нормы права закрепляются в статье нормативного акта. При этом есть отсылка к другим статьям акта, в которых содержатся недостающие сведения. Например, в соответствии со ст. 97 УПК РФ дознаватель, следователь, прокурор, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому одну из мер пресечения, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом. Перечень таких мер пресечения предусмотрен в статье 98 УПК РФ. Или же: согласно ст. 286 Бюджетного кодекса РФ очередность списания средств со счетов федерального бюджета определяется ст. 255 данного Кодекса.

Еще одним примером такого способа изложения является: статья 103 Уголовного кодекса РФ «Умышленное убийство» гласит: «Умышленное убийство без отягчающих обстоятельств, указанных в статье 102 настоящего кодекса, - наказывается лишением свободы сроком от 3 до 10 лет». В этой статье диспозиция нормы не раскрывается. Чтобы указать ее содержание, нужно обратиться к статье 102, где говорится, что умышленным убийством при отягчающих обстоятельствах является убийство из корыстных побуждений, из хулиганских побуждений, совершенное с особой жестокостью, совершенное способом, опасным для жизни многих людей и т.д. Следовательно, чтобы применить норму, которая содержится в статье 103 Уголовного кодекса, необходимо убедиться, что при умышленном убийстве отсутствуют признаки, указанные в статье 102 этого же кодекса. Статья 103 отсылает нас к статье 102, поэтому называется отсылочной. Вот почему и такой способ изложения структурных элементов правовой нормы в статьях закона также называется отсылочным.

 

2.3 Бланкетный  способ изложения правовых норм

При таком способе в статье нормативно – правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится,  и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. В таких статьях содержатся гипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержание ее не раскрывается. Например, в ст. 18  СК РФ указывается: «Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21 - 23 настоящего Кодекса, в судебном порядке». А в ст.ст. 21-23 говорится о том, что в судебном порядке брак расторгается, если:  при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса (опять же отсылочный способ изложения), или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния.

Отличие бланкетного способа изложения элементов правовой нормы в статье закона от отсылочного выражается в следующем: при отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, чтобы добыть недостающие сведения об элементах правовой нормы. Эта статья содержится в том же нормативно – правовом акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в других нормативно – правовых актах.

Таким образом, норма права не тождественна статье закона. Норма права – это логически завершенное правило поведения, а статья закона – это форма его изложения. В статье закона, как правило, может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента.

Иногда в зависимости от уровня нормативной обобщенности выделяют абстрактный и казуистический способы изложения норм права. Кроме того, нормы права в статьях нормативных правовых актов могут излагаться абстрактно, т.е. путем обобщенного изложения данных, и казуально, т.е. посредством детального описания  их индивидуальных признаков.

При абстрактном способе норма моделирует те или иные действия в виде абстрактного понятия. Например, ч. 21 ст. 48 ГК РФ формулирует понятие юридического лица: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде».

Казуистический способ состоит в том, что моделируемые действия излагаются путем перечисления или указания на их индивидуальные признаки. Например, ст.304-309 УПК РФ указаны реквизиты, которые должны содержаться в приговоре суда.

 

 

 

 

 

3.Определите, какая из схем выражает отношения:

а) гражданства Схема  1                                          

б) подданства Схема 2

Схема 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теория государства и права. Учебник для вузов: В 2-х частях Теория государства.  / Под. Ред. М.Н Марченко. М.: Зерцало – М, 2011.

2 Теория государства и права. Учебник для вузов, / Под, ред. В.М. Сырых. М.: Юстицинформ, 2012.

1 Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – изд. 2-е,.: М., Юристъ, 2007.

2 Теория государства и права. Учебник для вузов. / Под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева – 2-е изд., перераб. и доп. – М., Юрайт, 2010.

1 Теория государства и права. Учебное пособие. / Под, ред. Власова Т.В.,Дуэль В.М.,Занина М.А. М., Российская академия правосудия, 2011.

2 Теория государства и права: Учебник для вузов ./ Л.А.Морозова-3-е изд., перераб. и доп.-М., Эксмо, 2008.