Понятие и признаки государства

Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государства определяется исключительными полномочиями государства осуществлять правотворчество, т.е. принимать, изменять или отменять юридические нормы, которые распространяют свое действие на все население страны, кроме лиц, обладающих правом дипломатического иммунитета. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.

Нормативные правовые и другие юридические акты являются одной из важнейших форм деятельности государства, основополагающим способом реализации государственной власти, тем самым государственная власть вводится в определенные рамки, ей придается законный характер.         Юридические   предписания    регулируют   организацию   государственного

аппарата, его  структуру, объем компетенции, приемы и способы деятельности.

Государственная    власть  проявляет  себя,  прежде  всего   посредством

нормативного  правового регулирования общественных отношений.

Юридическими  актами устанавливаются правовые связи между государством и членами общества, между разными элементами общества, т.е. оформляется его правовая организация.

Государственная казна составляет один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без их финансирования из государственной казны. В литературе данный признак государства иногда именуют налогообложением и взиманием налогов. Однако налоги — это только один из источников доходов государства, хотя и очень важный. Понятие же государственной казны значительно шире и включает в себя помимо налогов и обязательных платежей государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности и другое. Содержание общих признаков государства по мере развития государственно-организованного общества уточняется, приобретает новый смысл и значимость. Но в целом перечень этих признаков остается неизменным. ⁸

Таковы  наиболее общие признаки государства, характеризующие его как специфическую  организацию общества. Сами по себе признаки еще не дают полного представления  о сущности и социальном назначении государства в его историческом развитии. С совершенствованием общественной жизни, самого человека, с ростом его  социальной, политической  нравственной зрелости изменяется и государство. Его общие признаки, в принципе оставаясь неизменными, наполняются  новым, более рациональным содержанием. Обогащается сущность государства, отмирают отжившие и появляются более 

прогрессивные функции и формы его деятельности, соответствующие

объективным потребностям общественного развития.⁹

2.2 Понятие и определение государства

За  многотысячелетний опыт образования, становления, развития и

функционирования  государства у разных народов, в  различные исторические эпохи сложились  многочисленные теории, научные школы, доктрины, концепции (от теологических, светских до современных авангардистских), в которых теоретически реконструируется государство в любых его проявлениях - причины происхождения, форма, функции, государственная власть, перспективы  и судьбы. При этом важно учесть, что данные теории могут иметь  и действительно имеют несхожие, а порой просто противоположные  методологические основы (вплоть до идеи о непознаваемости государства). Иначе говоря, ответы на вопросы - что  такое государство? каким может быть определение или понятие государства? - естественно и неизбежно предполагают множественность подходов к поиску такого рода ответов.

Понятие государства неразрывно связано, по меньшей мере, с двумя методологически очень важными обстоятельствами.

Первое. Государство - это всегда итог, результат социально-духовного, политического, культурного, психоэмоционального  творчества людей, общества. Оно представляет собой материально-предметное воплощение соответствующих объективных общественных потребностей. Однажды возникнув, государство  не может оставаться неизменным навсегда. Оно - объективно меняющийся и противоречивый внутренне реальный факт исторического  движения общества. Государство может  и реально переживает, например, такие фазы в своем существовании - становление, развитие, подъем, расцвет, кризис, деградация, упадок. Эти стадии могут проходить вместе или параллельно  с обществом или относительно независимо от общества. В связи  с этим, естественно, может со стороны  общества или исследователя меняться не только субъективная оценочная, ситуативная  характеристика государства, но и само его понятие. Другими словами, невозможно   сформулировать понятие

государства, одинаково успешно «работающее» и объясняющее государства в

различные эпохи, в различных формациях и цивилизациях его существования.

Второе. В  процессе познания нельзя смешивать  понятие (или определение) и понимание  государства. Одно из назначений определения  государства состоит в том, чтобы  выделить государство из окружающих его мира вещей, форм, институтов в  различных сферах жизни общества и человека. Определение государства  лежит в самом начале познания государства. Понимание же государства  в методологическом плане требует  выработки развернутой системы  понятий и определений, в которых  находят свое научное выражение  и фиксацию различные стороны  исторического движения государства - сущность, формы, функции, государственная  власть, государственный аппарат, государственный  орган и др. Понять государство - это значит создать развернутую  и целостную систему понятий  и определений различных сторон государства, т.е. создать своего рода его конкретный теоретический портрет.

Предпосылки возникновения государства лежат в природе самого общества. Общество – это определенный тип отношений и связей между людьми (социальных, экономических, политических, духовных, юридических и т. д.), объединенных территориально, в рамках которых удовлетворяются их основные жизненные интересы и потребности (обеспечение прав и свобод, безопасность и др.).¹⁰

Попытки дать полное, всеобъемлющее определение  понятия государства предпринимались давно и неоднократно. Однако сам термин «государство» в его современном понимании вошел в обиход лишь в XVI в., до этого говорили о полисе, стране, республике, империи, но не о государстве. Известный итальянский политик, философ Николо Макиавелли (1569–1527 гг.) первый применил термин «stato» для обозначения политически организованного общества. Его взгляды изложены в работе «Государь», где раскрыта идея о том, что  государство  —  это  власть,  сосредоточенная у  одного  (правителя)   и

осуществляемая  над остальными членами общества.

Все множество определений понятия  «государство» можно условно разделить на несколько групп.

1. Понимание  государства как союза людей,  как сообщества (Аристотель, Гуго  Гроций, Б. Чичерини др.). Подобному  пониманию соответствует и такое  определение: «государство... есть не что иное, как родина, оформленная и объединенная публичным правом, множество людей, связанных общностью духовной судьбы и сжившихся в единство на почве духовной культуры и правосознания»¹¹

2. Понимание  государства как механизма, машины, орудия (В.И. Ленин, А.Н. Радищев  и др.).

Французские политологи Б. Бади и П. Бирнбаум сегодня  рассматривают государство как  машину власти, вместе с находящимися у нее в услужении гражданскими чиновниками и вооруженными силами.

3.Отождествление  государства и аппарата государства  свойственно западной политологии.  Так, П.Пернталер рассматривает  государство как систему, управляющую  обществом, как  особый  аппарат,  выделившийся из общества.¹²

Многообразие  взглядов на государство обусловлено в первую очередь тем, что само государство представляет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства.¹³

Выработанные  политической мыслью многочисленные понятия и опреде- ления государства позволяют сделать следующие методологически значимые

выводы:

1) государство  - это продукт жизнедеятельности общества в целом (здесь не касаемся чисто теологических доктрин);

2) государство  существует не в любом обществе, но только в том, в котором  есть развитая и противоречивая  структура на всех уровнях  (экономика, собственность, формы сознания, личность, социальные классы, социальные

 группы  и др.);

3) общество, в котором есть государство, - это государственно-организованное общество; для такого общества  государство - это  форма его существования;

4) на теоретическом,  познавательном уровне государство  и общество не совпадают друг  с другом;

5) при любом  определении государства речь  идет и об определенных властных  институтах, государственном аппарате, системе властных государственных  органов, в деятельности которых  заняты специфические социальные  группы;

6) развитые, сложные, противоречивые объективные  потребности общества в государстве  определяют и само назначение, функции, цели, задачи, деятельность  государства; при этом теоретически  несущественно, о чем идет речь - достижение «лучшей жизни», «общей пользы», «общего блага» или же самоорганизации, самоуправления общества с помощью государства.

Данные  выводы позволяют сформулировать такое  определение государства: государство - это организация политической суверенной власти, осуществляющая управление социальными, экономическими, политическими, духовными  процессами жизни общества. Здесь  важно отметить следующее. Любое  определение государства, кто бы его ни давал, всегда будет неполным, бедным, односторонним и в этом смысле абстрактным. Оно не способно вобрать в себя, научно выразить, теоретически реконструировать многочисленные сущностные, формальные, функциональные, структурные характеристики и свойства государства. При этом абстрактный  характер понятий и определений  государства не является их недостатком. Он - их неотъемлемое свойство, поскольку связан лишь с самим началом процесса

познания  и понимания государства.

Таким образом, складывается широкая система  понятий государства различного уровня обобщенности, которые позволяют  увидеть особенности и специфику  познания чрезвычайно разнообразного мира государств. Важно только при  этом помнить, что все эти многочисленные понятия и определения государства (пусть и абстрактные) - не плод умозрительных  конструкций, кабинетных выдумок и  фантазий, но определенный теоретический, научный аналог опыта реальной государственной  практики. Это верно и в том  случае, когда формулируется понятие  государства вообще. В связи с этим отметим, что понятие государства не только позволяет верно сориентироваться в современных процессах распада и образования государств, но и критически (в лучшем смысле этого слова) оценить и осмыслить проекты идеального государства (например, у Платона или Т.Мора) или идеи о «полугосударстве», «отмирающем государстве» (К. Маркс, В.И. Ленин).¹⁴

                         

                                             

                                                     Заключение

В данной работе была рассмотрена тема «Понятие и признаки государства». Освещались вопросы, касающиеся понятия государства, затронуты основные признаки государства. 

Подводя итог исследованию, можно сделать выводы о том, что возникновения государства и постоянно возобновляющаяся потребность в его существовании явились, прежде всего, следствием саморазвития общества, которое имеет свои внутренние механизмы и стимулы развития и требует скоординированного направляющего воздействия из единого центра. Проблема появления государств вовсе не решена раз и навсегда. Могут зародиться новые причины и формы такого возникновения, что, бесспорно, только обогатит теорию государства.

 В науке существует множество  теорий о появлении государства. В каждой из теорий есть свои рациональные зерна, позитивные моменты, отражающие действительность в той или иной ее части. Вместе с тем в них есть и свои слабые стороны, за которые их можно критиковать.

Основные  признаки государства, отличающие его  от других учреждений и организаций  классового общества, позволяют понять его сущность и назначение в различных  формациях. Важнейший признак государства - наличие особого аппарата политической публичной власти. С совершенствованием общественной жизни, самого человека, с ростом его социальной, политической  нравственной зрелости изменяется и государство. Его общие признаки, в принципе оставаясь неизменными, наполняются новым, более рациональным содержанием.

Понять  государство - это значит создать  развернутую и целостную систему  понятий и определений различных  сторон государства, т.е. создать своего рода его конкретный теоретический  портрет. При определении понятия государства важно учитывать не только неодинаковое восприятие одних и тех же государственно-правовых явлений разными людьми, но и сложность и много-

гранность самого государства как явления.

Данные  выводы позволяют сформулировать такое  определение государства: государство - это организация политической суверенной власти, осуществляющая управление социальными, экономическими, политическими, духовными  процессами жизни общества. В связи  с этим отметим, что понятие государства  не только позволяет верно, сориентироваться в современных процессах распада и образования государств, но и критически оценить и осмыслить проекты идеального государства или идеи о «полугосударстве», «отмирающем государстве».