Понятие и классификация функций государства

Таким образом, любое  посягательство на частную собственность  граждан, их имущество, а также и на государственное имущество влечет за собой наказание.

Политическая  функция

Все функции государства  носят политический характер, однако в политической области действует  целая система политических институтов, учреждений государственных органов, через которые осуществляется функции народовластия. Это представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, а так же осуществление народом своей власти непосредственно, через референдум.

Обладая верховенством  в системе государственной организации, представительные органы сосредотачивают  в своих руках государственное  руководство обществом, выполняют  функцию публичной власти, защиты конституционного строя. Содержание данной функции составляют:

- реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества);

- обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

- официальное представительство общества, осуществление функции обеспечения народовластия предполагает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества, ответственность перед ним;

- защита конституционного строя, которая реализуется как специальными органами (Конституционным судом), так и непосредственно народом, путем осуществления права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя.

 

 

Экономическая функция

Одной из важнейших внутренних функций государства является экономическая. Значение этой функции заключается в выработке и координировании государством основных стратегических направлений развития экономики государства в наиболее оптимальном режиме. Методы осуществления этой функции зависят от сущности самого государств, его политики. В государствах, в основе которых лежит административная система управления, экономика регулируется в основном командными методами. Для государств с рыночной экономикой характерна свобода и самостоятельность собственника, обеспечивающие равенство и независимость производителей и потребителей благ.¹²

Современное государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы. В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской деятельности, многообразия и равенства всех форм собственности, конкуренции экономика развивается на основе саморегулирования. В современном правовом государстве выделяют ряд направлений экономической функции:

• выработке экономической политики;
• управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность;
• установлению правовых основ рынка и ценовой политики;
• регулированию внешнеэкономических отношений государства

- финансовый контроль;

- налогообложение.

Необходимо отметить, что политическая и экономическая функции выступают одновременно и как внешние функции государства.

 

 

Социальная  функция

Главное назначение социальной функции - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении. Задача социальной функции государства состоит в обеспечении социальной защищенности личности, нормальных условиях жизни для каждого члена общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве каких-либо благ.

В первую очередь, социальная политика государства предполагает распределение социальных благ независимо от трудового вклада для того, чтобы  обеспечить тех, кто в силу различных  объективных  причин не может полноценно трудиться: больным, инвалидам, пожилым людям, студентам и детям.

В реализации социальной функции большое место принадлежит  проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой,  материальной, программной) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры.

Государство поощряет и  развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без  уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса и важнейшая составляющая социальной функции государства. ¹³

Экологическая функция

К социальной примыкает экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.

Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем  невольно создает для себя неблагоприятные  условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.

Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции  осуществляют все звенья механизма  государства и его органов. В  основе осуществления функции лежат  следующие принципы:

- природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет;

- использование природных богатств должно быть рациональным и соответствовать развитию государства;

- неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение.

Проведение этих принципов  обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение задач, стоящих  перед государством в области  охраны и рационального использования  природных ресурсов.

Идеологическая  функция

Любое государство через  свои институты культивирует определенные ценности или системы ценностей, являющиеся условием их существования и инструментом воздействия на население. Таким образом, вне зависимости от формального признания государственной идеологии, идеологическая функция фактически реализуется во всех современных государствах, и она всегда существовала в любом государстве вне зависимости от его исторического типа.¹⁴

Различные государства  осуществляют идеологическую функцию по-разному. Это зависит от содержания государственной идеологии, от того, какое место занимает идеологическая функция в системе функций государства, и обусловлено историческими и культурными особенностями.

Так, в период Средневековья  в Западной Европе господствовала христианская, католическая идеология. Объектом ее являлось население практически всех западноевропейских государств, а субъектом и в определенном смысле источником – католическая церковь. Идеологическая монополия католической церкви не давала возможности государством самостоятельно осуществлять идеологическую функцию.

Европейские государи в  различное время пытались ликвидировать  эту монополию и путем силового противостояния церкви, и путем идеологического  противодействия, выраженного в  образовании альтернативных ответвлений  христианства, альтернативных церквей, часто зависимых от светской власти.

В таких условиях перманентного  идеологического противодействия  и политической борьбы сформировалась особая европейская культура, с сильным  политическим компонентом. И именно эта культура определяет манипулятивную специфику осуществления европейскими государствами своей идеологической функции. При этом идеологическая функция осуществляется путем манипуляции сознанием и потребностями людей, игры политической и интеллектуальной элиты, которая подпитывается элитой экономической.

В России складывалась иная ситуация. Византийская модель христианства, подразумевавшая подчинение церкви императору, позволяет констатировать монополию государства в идеологической сфере. Церковь выступает как  государственная структура, через которую и осуществляется идеологическая функция государства. Таким образом, в России, как и во многих других странах Востока, сформировалось фактически теоидеократическое государство, принципиально альтернативное европейским в плане осуществления идеологической функции.¹⁵

Россия всегда отличалась стабильной государственной идеологией. При этом в российском обществе в  государственной политической и  правовой идеологии существенную роль играет религиозное сознание. Это  объясняется тем, что государство, являясь источником идеологии, сводило воедино правовую и политическую идеологию в рамках идеологии религиозной. Это является характерной чертой теоидеократии – государства, где любая идеология представляет форму религии. Здесь идеологическая функция осуществляется, опираясь на пропаганду и прямое принуждение.

Западное же общество характеризуется несиловыми формами принуждения, манипулятивным методом осуществления идеологической функции. Данный метод предполагает соответствующие способы, такие как создание ложных альтернатив, социальных мифов, нерациональных стереотипов и моделей поведения.

Таким образом, можно  выделить два основных типа осуществления  идеологической функции государства: идеократический и манипулятивный. Первый тип характеризуется минимальным  силовым принуждением, применением информационного насилия и манипуляции сознания широких масс. Идеократический тип характеризует приоритет метода убеждения и силового принуждения.

Информационная  функция 

Информационная функция характеризует деятельность четвертой власти - средств массовой информации. Эта функция имеет свое собственное содержание, способы и структуру, свое обеспечение. Особенность информационной функции заключается в особых способах ее воздействия на общество: целенаправленная информированность населения, манипулирование общественным сознанием, другие способы передачи информации создают необходимые условия для существования и функционирования других ветвей власти, всего государства.

Распределение и использование  информации для удовлетворения социальных потребностей является важнейшей задачей государства на любом этапе развития. С момента возникновения государство осуществляло сбор, хранение, обработку и распределение информации по различным направлениям деятельности: принятия управленческих решений, проведения бюджетной и налоговой политики, охраны правопорядка. ¹⁶

Таким образом, информационная функция всегда существовала как  функция государственных органов, как реализация компетенции, прав и  обязанностей отдельных органов  в соответствии с их назначением в государственном механизме и политической системе общества.

В процессе развития общества появились определенные факторы, которые  привели к возрастанию роли информации и более четкому выделению  информационной функции государства.

К таким факторам можно отнести:

1) Формирование единого  мирового информационного пространства; повышение уровня доступности,  распространения и использования  информации.

2) Возрастание роли  информационно-коммуникационной структуры.

3) Становление в экономике  новых технических укладов, базирующихся на использовании информационных технологий.

4) Повышение уровня  образования, научно-технического  и культурного развития.

Таким образом, информационная функция государства – это  основное направление его деятельности по развитию информационной сферы, которое охватывает всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, передачей информации во всех ее видах.

 

§ 3. Внешние функции  государства

Внешние функции - это  основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организациями или государствами. К основным внешним функциям относятся:

- внешнеэкономическое партнерство;

- оборона страны;

- сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической).¹⁷

Функция обороны

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют армия государства.

Практическое исполнение функции обороны так же возложено  на особые государственные вооруженные  организации. Они предназначены  для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным организациям относятся: