Понятие и элементы системы права

Публичное же право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок деятельности органов государственной власти и управления, формирования и работы парламентов, других представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбы с посягательствами на существующий строй.

Разумеется, указанные функции в конечном счете тоже отвечают интересам всех. Поэтому частное право не может существовать без публичного, ибо последнее призвано охранять и защищать первое. Частное право опирается на публичное, без которого оно могло бы быть обесценено. В общей правовой системе они тесно взаимосвязаны и их разграничение до некоторой степени условно.

Различные аспекты соотношения  частного и публичного права были обстоятельно рассмотрены еще М.М. Агарковым в обширной статье, опубликованной в 1920 г. и перепечатанной в двух первых номерах журнала «Правоведение» за 1992 г. В ней, в частности, отмечается, что публичное право есть область власти и подчинения; гражданское — область свободы и частной инициативы. Исходя из этого, во всех правоотношениях, где одной из сторон выступает государство, мы имеем дело с публичным правом.

По мнению С.С. Алексеева, именно частное  право стало главным носителем  правового прогресса, намного опередив в этом отношении развитие публично-правовых институтов. Он подчеркивает, что частное право — это в основном «рыночное право» и в данном качестве оно может сыграть важную роль в создании единого правового пространства в рамках СНГ, так как рынок в принципе не знает межгосударственных границ.¹²

В России принят Гражданский кодекс, который призван стать «второй конституцией» — экономической. Кодекс сориентирован на рыночные отношения, равенство всех форм собственности, отражает идеи гражданского общества. Государство сознательно ограничивает свое «присутствие» в сфере хозяйственных отношений, оно устанавливает лишь общие основы свободной конкурентной экономики.

В Кодексе получает окончательное  признание и законодательное  закрепление частное право, без  которого невозможны ни стабильный развитой рынок, ни подлинный институт собственности, ни реализация естественных прав и свобод человека.

Глава 3. Институты и субинституты дореволюционного российского, советского и постсоветского законодательства.

3.1. Институты и отрасли дореволюционного российского права.

Правовые отрасли —  основные, наиболее крупные структурные подразделения системы права, регулирующие соответственно и наиболее обширные сферы (области) общественных отношений. В данном случае не ставится цель дать их развернутую характеристику, а лишь показать, что каждая отрасль имеет свою специфику, свой предмет и метод, занимает особое положение в общей системе, отличается от других отраслей и тем самым доказывает и оправдывает свое право на самостоятельное существование. Рассмотрим отрасли и институты дореволюционного законодательства.

 Предпринимавшиеся ранее попытки кодификации права в России терпели неудачу. Однако необходимость в кодификации ощущалась все острее. С 1649 г., т.е. со времени принятия Соборного уложения, накопилось значительное количество актов, находившихся в ряде случаев в противоречии друг с другом и не отражавших в достаточной мере потребностей общественно-экономического развития. Кодификация русского права имела большое значение. Она привела к формированию специальных отраслей законодательства: гражданского, уголовного и других, что явилось важным этапом в создании отраслей права.

Гражданское право. В первой половине XIX в. законодательство в области  гражданского нрава стало развиваться более интенсивно, что в определенной степени объяснялось усилением темпов развития промышленности и торговли.

Значительное внимание уделялось  в Своде законов укреплению права собственности. В ст. 262 ч. 1 т. X Свода законов впервые в русском законодательстве было дано понятие права собственности как права "исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным (имуществом) вечно и потомственно". Право собственности на землю определялось как право "на все произведения на поверхности ее, на все, что заключается в недрах ее, па воды, в пределах ее находящиеся, и, словом, на все ее принадлежности". Наряду с правом собственности защищалось право законного владения.

Значительное место было отведаю обязательственному праву, что вызывалось развитие товарно-денежных отношений. Договоры заключались по взаимному соглашению договаривающихся сторон. Предметом договора могли быть имущество или "действия лиц". Договоры можно было заключать как письменно, так к устно, но для некоторых договоров (займа, дарения, залога недвижимого имущества, поклажи и т.д.) требовалась письменная форма. Всякий договор, "правильно составленный", подлежал исполнению. Закон предусматривал следующие средства обеспечения договоров: 1) поручительство, 2) неустойка, 3) залог недвижимого имущества, 4) заклад движимого имущества. В этот период возник договор запродажи. По этому договору одна сторона обязывалась продать к назначенному сроку недвижимое или движимое имущество, причем в договоре указывались цена, а также сумма неустойки. Договор личного найма получил в этот период большее распространение, чем ранее, особенно в промышленности и торговле. ¹³

Семейное право. Книга первая Свода  законов "О правах и обязанностях семейных" регулировала семейно-брачные отношения. Устанавливался брачный возраст для мужчин - в 18 лет, для женщин - в 16 лет. Лицам старше 80 лет вступать в брак запрещалось. ‘Заключение брака зависело не только от согласия вступавших в брак, но и от согласия их родителей, опекунов или попечителей. Законным браком считался лишь церковный брак. Расторжение брака разрешалось в немногих случаях и производилось только церковью. Общественный статус жены определялся статусом мужа. Жена находилась в неравном, подчиненном положении. Дети делились на законных, рожденных в "законном браке", и незаконных, рожденных вне брака. Незаконные дети не имели права на фамилию отца и на наследование его имущества. Имущество переходило к наследникам либо по завещанию, либо но закону. Духовное завещание должно было составляться "в здравом уме и твердой памяти" лицами не моложе 21 года "имеющими по законам право отчуждать свое имущество". Для завещания обязательной была письменная форма.

Уголовное право. Свод законов излагая  нормы уголовного права в книге  первой XV тома. Книга состояла из 11 разделов, главы делились на статьи (всего  было 765 статей). Здесь впервые были выделены Общая и Особенная части. В Уложении не было четкой грани между понятиями "преступление" и "проступок". В ст. 4 записано следующее: "Преступлением или проступком признается как самое противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исправительного законом предписано". Сроки давности устанавливались лишь для преступлений. В Уложении устанавливались формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства, смягчающие или отягчающие вину, устраняющие уголовную ответственность. Уголовная ответственность наступала с 7 лет. Специальные разделы были посвящены преступлениям против порядка управления, должностным преступлениям. В Уложении появились новые статьи и даже специальное отделение "О неповиновении фабричных и заводских людей". Особенно сурово наказывались организованные выступления рабочих.

Раздел "О преступлениях я  проступках против законов о состояниях" предусматривая защиту сословных прав и привилегий, охраняя и закрепляя сословное разделение людей в обществе. В особом разделе содержались нормы, относившиеся к преступлениям против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц. Обширный раздел был посвящен преступлениям против собственности частных лиц. Насильственное завладение чужим недвижимым имуществом (землей, домом и т.д.), осуществленное вооруженными людьми, наказывалось лишением всех прав состояния и ссыпкой в Сибирь. ¹⁴

В Уложении вводилась довольно сложная  система наказаний. Все наказания  делились на два разряда: наказания уголовные и наказания исправительные. Каждый из разрядов подразделялся на несколько родов и степеней. Создавалась своеобразная "лестница наказаний".

К наказаниям уголовным относились: лишение всех прав состояния в  сочетании либо со смертной казнью, либо со ссылкой на каторжные работы, либо со ссылкой на поселение в Сибирь или на Кавказ. К наказаниям исправительным относились: ссылка, отдача в исправительные арестантские роты, заключение в крепость, тюрьму, смирительные или работные дома, кратковременный арест, выговор в присутствии суда, денежные взыскания. Процесс в рассматриваемый период в основном оставался инквизиционным. Указом 1801 г. запрещались пытки при производстве расследования дел. Однако на практике они применялись широко.

Четко выраженный классовый характер носили нормы процесса, закрепленные в разделе о судопроизводстве по наиболее опасным для государства преступлениям: государственным, против веры.

3.2. Трансформация институтов и отраслей советского права

1. Становление  советского права

Создание нового права  началось с появления первого  нормативного акта советского государства. Одни исследователи таковым считают  обращение Петроградского ВРК "К гражданам Россия", другие - обращение П Всероссийского съезда Советов "Рабочим, солдатам и крестьянам".

Что касается применения старого права, то этот вопрос в законодательном порядке решался в отношении судебных органов. Оформление нового права происходило путем издания отдельных нормативных актив. В 1918-1919 гг. была проведена некоторая систематизацих норм права. На местах иногда принимались местные небольшие уголовные и процессуальные кодексы.

Законодательные акты назывались по-разному: обращения, воззвания, декреты, постановления, декларации. Принципиальных различий между ними не было. Чаще всего они именовались декретами.

Гражданское право. Многие нормативные акты, оформили собственность государства на орудия и средства производства. В собственность государства перешли земля, недра, леса, воды, предприятия крупной, а затем средней и даже мелкой промышленности, железные дороги и т.д. В результате национализации сфера частной собственности граждан резко сократилась. Государство защищало собственность граждан, основанную на труде, но всячески притесняло собственников, эксплуатировавпшх труд других.

Несколько декретов в 1918-1919 гг. были посвящены авторскому и  изобретательскому праву. Государству предоставлялось право на национализацию авторских произведений. Нельзя было передавать авторские права по наследству. Изобретателям выдавались авторские свидетельства на изобретение.¹⁵

Семейное право. Прежде всего нужно отметить принципиальный момент. Семейное право стало формироваться  как самостоятельная отрасль права, а в прежних системах права семейно-брачные отношения являлись предметом регулирования гражданского права.

Трудовое праве формируется  как самостоятельная отрасль новой системы права. Такой отрасли нрава не было в прежних системах права. В декабре 1918 г. была завершена работа но кодификации норм трудового права, принимается Кодекс законов о труде (КЗоТ). В нею вошли принципиальные положения ранее изданных законов о труде. Кодекс содержал 137 статей, которые составили девять разделов: о трудовой повинности, право на применение труда, порядок предоставления труда, о предварительном испытании, о переводе в увольнении трудящихся, о вознаграждении за труд, о рабочем времени, об обеспечении надлежащей производительности труда, об охране труда. Кроме того, было 8 приложений: правила о порядке установления нетрудоспособности, о выдаче пособий трудящимся во время их болезни, о безработных в выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе

Уголовное право. Первое время новая власть издавала отдельные  нормативные акты, имевшие отношение к уголовному праву. 28 ноября 1917 г. было опубликовано подготовленное НКЮ "Руководство для устройства революционных трибуналов", где впервые был дан примерный перечень наказаний, применяемых трибуналами: денежный штраф, общественное порицание, лишение общественного доверия, принудительные общественные работы, лишение свободы, высыпка за границу. Впервые в советском уголовном праве проведена систематизация норм Особенной части в отношении преступлений. Проведена была не только систематизация этих норм, но и сделана попытка сформулировать составы преступлений, отнесенных законодательством к компетенции трибуналов. К подсудности революционных трибуналов прежде всего относились дела по обвинению в контрреволюционной деятельности. Преступление определялось как нарушение общественных отношений, охраняемых уголовным правом. Наказание определялось как мера принудительного воздействия, посредством которой власть обеспечивает сохранение порядка общественных отношений от нарушителей последнего (преступников). Задача наказания раскрывалась как охрана общественного порядка от совершившего преступление или покушавшегося на совершение такового и от будущих возможных преступлений как данного лица. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Содержалось положение о необходимой обороне, субъективной стороне состава преступления. Не подлежали суду и наказанию лица, совершившие деяние в состоянии душевной болезни. В специальном разделе давались примерные виды наказаний: внушение, выражение общественного порицания, принуждение к действию, не представляющему физического лишения (например, пройти известный курс обучения), объявление под бойкотом, исключение из объединения на время или навсегда; восстановление, а при невозможности его возмещение причиненного ущерба, отрешение от должности, воспрещение занимать ту или иную должность или исполнять ту или иную работу, конфискация всего или части имущества, лишение политических прав, объявление врагом революции или народа, принудительные работы без помещения в места лишения свободы, лишение свободы на определенный или на неопределенный срок до наступления известного события, объявление вне закона» расстрел, сочетание вышеназванных видов наказания. Расстрел являлся исключительной мерой наказания. В примечании было указано, что народные суды не применяют смертной казни.

2. Развитие советского права в 60-е гг.

В рассматриваемый период, когда был сделан определенный поворот  в сторону усиления демократических  начал в общественной и государственной жизни, активизируется правотворческая деятельность государства, принимается ряд новых общесоюзных законов.