Понятие государства

I. Теория

 

1. Понятие государства

 

Государство есть организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных общественных интересов в пределах определённой территории.

Государство — совокупность политических институтов, главной целью которых является сохранение целостности общества.

Государство оперирует определёнными методами сохранения и поддержания государственной целостности, суверенитета, правопорядка, традиций внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между гражданами Государства, и вовлекает в свою деятельность всё население на собственной и других территориях, в соответствии с международными соглашениями Государства. Порядок взаимоотношений между членами общества и применения власти определяется конституцией, законами и другими правовыми документами государства, которые являются частью устройства государства; а также традициями, сформировавшимися внутри государства, в исторической действительности.

В современных капиталистических государствах, его основными целями трактуются: сохранение нормальных взаимоотношений между членами общества, заключающихся в обеспечении определённого уровня безопасности жизни и собственности людей, то есть безопасности их личной, научной, творческой и коммерческой деятельности; реализация и сохранение общих для членов общества материальных и духовных целей и ценностей, таких как свобода, мораль, справедливость, медицина, образование, дороги, экология.

   2. Формы государства

 

Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране.

 Выделяют  три основных элемента в форме  государства:

* форму правления,

* форму территориального (государственного) устройства

* политический (государственный) режим.

 

В совокупности эти элементы раскрывают форму государства.

 Под формой правления обычно понимают организацию верховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенцию, взаимоотношения между собой и с населением. В зависимости от того, осуществляется ли верховная власть в государстве одним лицом или коллегиальным выборным органом, различают монархическую и республиканскую формы правления.

 Монархия  обладает следующими юридическими  признаками:

1) это, как правило, единоличное правление;

2) власть монарха  носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству;

 Выделяют  две разновидности монархической  формы правления: абсолютную (неограниченную) и ограниченную (парламентарную) монархию.

 В абсолютной  монархии власть монарха безусловна  и не ограничена никакой иной  властью. В государстве отсутствуют какие-либо представительные учреждения, народ отстранен от государственной власти и не имеет возможности контролировать управление государством. Этот вид монархии характерен для древних форм правления периода рабовладения и для государств восточной деспотии.

 В ограниченной  монархии власть монарха ограничивается  конституцией и представительным  органом (парламентом). Монарх не  обладает всей полнотой власти  и делит ее с парламентом. В  целом монарх выполняет главным  образом представительскую роль и символизирует единство нации и стабильность правового порядка.

 В настоящее  время ограниченная монархическая  форма правления существует в  Великобритании, Испании, Швеции, Норвегии, Японии, неограниченная - в Саудовской  Аравии, Кувейте, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и др.

 Для республиканской  формы правления характерны следующие  юридические признаки:

1) высшие органы  власти формируются путем выборов  на определенный срок, либо должности  в них замещаются путем назначения  на определенный срок. Это означает, что в республике нет несменяемых должностей, и они не могут передаваться по наследству.

2) должностные  лица несут политическую и  юридическую ответственность за  невыполнение или ненадлежащее  выполнение возложенных на них  полномочий. Эта ответственность выражается в форме отставки правительства, роспуске парламента и т.д.

 Республиканская  форма правления также относится  к одной из древних. Республики  были и в рабовладельческом  мире, при феодальном строе (аристократическая  республика в Древнем Риме  или демократическая в Древней Греции, Новгородская и Псковская республики в феодальной Руси).

 Выделяют  два вида республик: президентскую  и парламентарную. Различие между  этими двумя формами проводится  в основном по порядку формирования  правительства и его ответственности. Все другие признаки относятся к дополнительным.

 В президентской  республике глава государства  самостоятельно решает вопрос  о формировании правительства, свободен  в выборе министров и может  уволить любого члена правительства  в отставку или расформировать весь состав правительства. Парламент в президентской республике не имеет полномочий, касающихся формирования правительства, и последнее не несет ответственности перед парламентом. Кроме того, глава государства не обладает правом роспуска парламента, а парламент вправе возбудить вопрос об отрешении президента от должности в предусмотренных конституцией случаях. В этом виде республики президент нередко совмещает свой пост с должностью главы правительства.

 В парламентарной  республике правительство формируется парламентом (партией, имеющей парламентское большинство), и оно несет ответственность за свою деятельность перед ним. Это означает, что парламент вправе объявить вотум недоверия всему составу правительства или отдельному его члену, и это влечет автоматический уход со своего поста министра или всего состава правительства.

 К числу  президентских в настоящее время  относятся США, Бразилия, Сирия, Мексика  Франция и др. К парламентарным  республикам - Италия, Турция, Финляндия  и др.

 В "чистом" виде президентские и парламентарные республики сегодня встречаются редко. Широко используются смешанные формы, например, полупрезидентские или полупарламентарные республики. В таких моделях либо ограничивается власть парламента и усиливается исполнительная власть или, напротив, снижается роль президента. Например, в президентской республике устанавливается ответственность некоторых министров перед парламентом (Уругвай, Колумбия и др.), а в парламентарных республиках ограничивается вотум недоверия, который вправе вынести парламент, в частности, путем установления повышенного кворума (например, ФРГ).

 Понятие  формы государственного устройства  относится к характеристике территориальной  организации государства.

 Форма государственного  устройства представляет собой административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности между центральными и местными органами.

 Выделяют  две основные формы государственного устройства: унитарную и федеративную.

 Унитарное  государство имеет следующие  признаки:

1) полное территориальное  единство государства. Это означает, что административно-территориальные  единицы не обладают политической  самостоятельностью;

2) для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;

3) единая структура  государственного аппарата на  всей территории государства, единая  судебная система;

4) единая система  законодательства для всего государства;

5) одноканальная  система налогов, т.е. все налоги  поступают в центр, а оттуда  централизованно распределяются.

 Унитарное  государство, как правило, отличается  достаточно высокой степенью  централизации. (Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.).

 Федерация - это сложное государство, состоящее  из различных государственных  образований, обладающих различной  степенью политической самостоятельности. Для федерации характерны следующие  признаки:

1) существование  общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации;

2) возможность  установления "двойного гражданства", т.е. гражданин каждого из субъектов  одновременно является гражданином федерации;

3) две системы  законодательства: общефедеральная  и каждого субъекта, однако устанавливается  приоритет общегосударственных  актов над актами субъектов  по вопросам, отнесенным к ведению  федерации и по вопросам совместного  ведения;

4) субъекты федерации могут иметь свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;

5) двухканальная  система налогов, что предполагает  наряду с общефедеральными налогами  и налоговую систему субъектов  федерации.

 

 Третий элемент  формы государства - политический (государственный) режим.

 Политический (государственный) режим, - это совокупность  приемов, способов и методов, с  помощь которых осуществляется  государственная власть.

 Различают  две основные разновидности политических  режимов: демократические и недемократические. Каждая из этих разновидностей имеет свои подвиды.

 К недемократическим  режимам относят: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский и авторитарный.

 Деспотический  режим предполагает полный произвол  со стороны правителя в управлении государством и одновременно бесправие и безоговорочное подчинение подданных правителю.

 Тиранический  режим близок по своим признакам  к деспотическому режиму и  тоже основан на единоличном  правлении и произволе по отношению  к подвластным. Особенности этого режима в том, что он устанавливается чаще всего захватническим, насильственным путем.

 Тоталитарный  режим означает полноту власти  государства, ее всеохватывающий, всеобъемлющий  характер. Термин был использован  для характеристики фашистского режима в Италии и национал-социалистического режима в Германии, он применялся для обозначения политического режима в СССР. Тоталитарный режим основывается на идее полного господства государства над личностью, над обществом, контроля государства за всеми сторонами жизни общества и отдельного человека. При тоталитарном режиме насаждаются идеи вождизма, культ личности руководителя государства. При этом режиме устанавливается государственный контроль за образованием, искусством, литературой, всей духовной жизнью, государство контролирует средства массовой информации. При таком режиме фактически отсутствует независимая судебная власть.

 Фашистский  режим является одной из разновидностей  тоталитарного режима. Специфика  его в том, что основывается  на расистской идеологии, государство всеми средствами и методами обеспечивает юридическое и фактическое господство одной расы над другими. Это, обычно, сопровождается крайне агрессивной, воинственной внешней политикой.

 Авторитарный  режим. Его главная черта состоит  в том, что государством руководит узкий круг людей - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.

 Демократический  политический режим. Демократия  означает народовластие, поэтому  основу любой разновидности демократического режима составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные (законодательные) органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума), а также контролирует в той или иной мере исполнительную власть.

 Демократический  режим. Для этого вида политических  режимов характерно признание  за гражданами широких прав  и свобод, которые обеспечиваются  в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права и конституцией данного государства. Государство исходит из того, что единственным источником власти является народ. Действует всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Признается и обеспечивается плюрализм во всех сферах общественной жизни: многообразие форм собственности, широкий спектр общественных объединений, многопартийность, мировоззренческая свобода, терпимость к различным взглядам, суждениям. В отношениях личности и государства приоритет имеют интересы личности.

3. Основные функции государства

Функции государства -это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.