Политические права граждан РФ

 

__________________________

⁴Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев. - СПС «Гарант». - 2005. - С.47.

  ● основные права и свободы не имеют ограничений по кругу субъектов: они принадлежат либо каждому человеку, либо каждому гражданину. Иные права и свободы, перечисленные, в частности, в федеральных законах, нередко имеют конкретный круг субъектов: военнослужащих, судей, депутатов представительных органов и т.д.;

   ● основные права и свободы имеют учредительный характер, их система составляет основу правового статуса личности. Иные права и свободы, например, установленные законодательством о труде, о социальном обеспечении, базируются на соответствующих основных правах или свободах, закрепленных Конституцией; в то же время они служат юридическими гарантиями реализации основных прав и свобод;

   ● основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Основные права и свободы гражданина неразрывно связаны с наличием у индивида гражданства Российской Федерации, утрата гражданства автоматически влечет и утрату личностью основных прав и свобод гражданина;

   ● реализация основных прав и свобод человека и гражданина не связана с участием индивида в конкретном правоотношении. Они существуют постоянно, неизменно присутствуют в каждом правоотношении. Иные права и свободы нередко обусловлены участием лица в том или ином правоотношении и даже возникают вследствие такого участия;

   ● основные права и свободы охватывают важнейшие отношения, связанные как с индивидуальной, частной жизнью лица, так и с жизнедеятельностью гражданского общества в политической, социальной, экономической, культурной сферах.

   Систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция в их последовательном расположении. Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности.

   В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально экономические. Именно такая последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

   В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 года, а затем отражена в Конституции Российской Федерации 1993 года.

   Таким образом, конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина есть закрепленные Конституцией, принадлежащие каждому человеку либо гражданину, неотчуждаемые права и свободы учредительного характера, охватывающие важнейшие отношения, связанные как с индивидуальной частной жизнью лица, так и с жизнедеятельностью гражданского общества в целом.

 

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Понятие и сущность политических прав и свобод граждан  РФ:

   Права и свободы человека и гражданина, относимые юридической наукой к разряду политических, всегда вызывали повышенный интерес, как в научном мире, так и в среде широкой общественности. В настоящее время интерес к проблемам, связанным с реализацией свободы слова, собраний, союзов, правом на проведение массовых мероприятий, избирательными правами неуклонно растет в свете общих тенденций демократизации общественной жизни во многих государствах. Российская Федерация в этом смысле не является исключением. Вступив на путь демократических преобразований, наша страна столкнулась с рядом трудностей, ошибок и противоречий во всех сферах жизни, в том числе и в сфере подлинной реализации политических прав и свобод граждан.

   Идеи прав и свобод человека традиционно занимают одно из центральных мест в правовой и политической мысли человечества ввиду того, что в их основе лежит стремление человека к свободе как самому естественному состоянию бытия. Поэтому во многом исторические традиции развития послужили основой формирования современных национальных и международных правовых институтов прав и свобод человека и гарантий их реализации и защиты. Безусловно, это относится и к политическим правам и свободам граждан.

   Провозглашение Российской Федерации демократическим государством предполагает не только формальное признание государством прав и свобод личности, но и их обеспеченность, гарантированность реального осуществления. Одним из важнейших признаков демократического государства является участие граждан в управлении им, реализуемое на основе определенных прав и свобод, называемых политическими.

   Политические права и свободы принадлежат гражданам как участникам власти, являются основой демократии и непосредственной формой ее реализации. Они получают распространение среди граждан в зависимости от интеллектуального и политического образования населения.

   Политические права - это мера возможного поведения гражданина по вопросу осуществления политической власти. Политические права и свободы граждан, как и личные, признаются, соблюдаются и защищаются государством. Отличительной чертой всех политических прав является то, что они непосредственно связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, обладая при этом ярко выраженным политическим содержанием, имеют четкую юридическую специфику:

     а) это права в сфере политики, неразрывно связанные с осуществлением в стране государственной власти. Политика - область деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями, социальными группами, ядром которой является проблема обладания и реализации государственной власти; участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности;

     б) поскольку в осуществлении государственной власти в Российской Федерации могут участвовать лишь ее граждане (в противном случае Россия не была бы суверенным государством), политические права и свободы - это права граждан России, что позволяет им участвовать в управлении государственными и общественными делами по вопросу о формировании как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления.

     в) поскольку политические права и свободы связаны с сознательным участием гражданина в политических отношениях, обладание этими правами обусловлено наступлением определенного возраста. Так, правом избирать в органы государственной власти и местного самоуправления гражданин обладает с 18 лет, правом участвовать в отправлении правосудия - с 25 лет, правом быть членом или участником молодежного общественного объединения - с 14 лет.

   Система политических прав и свобод граждан России, согласно Конституции РФ строится на основе таких принципов, как:

1. равенство всех граждан в отношении обладания и осуществления основных политических прав и свобод;
2. неотчуждаемость политических прав и свобод;
3. непосредственное прямое действие этих прав и свобод;
4. гарантированность политических прав и свобод;
5. запрещение любых форм ограничения политических прав и свобод по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
6. неотделимость прав, свобод и обязанностей граждан на всей территории РФ;
7. соответствие основных конституционных политических прав и свобод граждан РФ нормам и принципам международного права.

 

   Политические права и свободы - группа основных прав и свобод граждан, осуществляемых в сфере политической жизни, управления государственными дедами: свобода мысли и слова, право на информацию, свобода массовой информации, право на объединение, право на собрания и манифестации, право на участие в управлении государственными делами, избирательное право, право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

    Система политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем:

   ● Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право петиций.

   ● Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества: свобода слова и печати; свобода союзов; свобода собраний.

   Политические права и свободы могут быть реализованы человеком как индивидуально, так и через объединение с другими людьми. Индивидуальный (личный) характер носят, например, право обращаться в государственные органы или право доступа к государственной службе. Но такие права, как право на собрания, демонстрации и митинги, создание политических партий и организаций, имеют смысл только как коллективные, и закон регламентирует их именно в таком качестве. Нельзя, к примеру, создать и зарегистрировать политическую партию из одного человека, в то же время не возбраняется шествие и пикетирование в одиночку с транспарантом в руках (если, конечно, такое «шествие» не будет нарушать общественный порядок).

Основные политические права граждан РФ:

   Политические права и свободы граждан в постсоветской России получили свое отражение и закрепление в Конституции РФ 1993 года и в других законодательных актах на рубеже ХХI века. Непосредственно политическим правам и свободам граждан России посвящен ряд статей второй главы Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина».

   Политические права  и свободы - важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна

ориентироваться. Политические права и свободы являются неотъемлемым атрибутом цивилизованного общества.

   В отличие от личных прав, которые принадлежат каждому от рождения, политические права связаны с обладанием гражданством, т.е. политико-правовой связью человека с определенным государством, в частности с Россией.

   В отличие от гражданских, политические права и свободы направлены не на обеспечение автономии человека, а на его проявление в качестве активного участника политического процесса. Ценность этой категории прав состоит в том, что они создают условия для укрепления связей между гражданином, обществом, государством. Политическая свобода, по существу, является одной из граней личной свободы: человек как разумное существо, носитель политического сознания и политической воли, вправе действовать в качестве самостоятельного и свободного участника политического процесса.

   В юридической литературе встречается их деление на:

1. правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов посредством различных форм представительной и непосредственной демократии (избирательные права, право петиции);
2. правомочия по активному участию в жизни общества (право на объединение, свобода собраний и манифестаций, свобода слова и печати).

   Таким образом, к политическим правам и свободам мы относим:

●право на управление делами государства непосредственно или через представителей;

●право на обращение (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления;

●право на создание союзов и объединений (ассоциаций), свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

●право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование;

●свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами.

Право граждан  на участие в отправлении правосудия:

   Участие граждан в отправлении правосудия не только конституционный принцип судопроизводства, но и одно из их конституционных прав (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ). Преобладающей формой такого участия является предусмотренная ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» - осуществление правосудия, наряду с судьями, народными, присяжными и арбитражными заседателями.

   Институт народных заседателей известен отечественному судопроизводству, сложившемуся после 1917 г. Действующее законодательство - ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» устанавливает положение, в соответствии с которым граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей федеральных судов общей юрисдикции. Такое участие является их гражданским долгом.

   Народными заседателями являются лица, наделенные в порядке, установленном указанным Законом и федеральными процессуальными законами, полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам. С 1 февраля 2003 г. упразднено разбирательство гражданских, а с 1 января 2004 г. - уголовных дел с участием народных заседателей. Его заменяет разбирательство судами в составе трех судей-профессионалов. Такая коллегия будет образовываться по ходатайству подсудимого при разбирательстве в районных судах и военных гарнизонных судах уголовных дел о тяжких преступлениях, а равно при разбирательстве всех дел, в том числе дел об особо тяжких преступлениях, в федеральных судах общей юрисдикции среднего звена и Верховном Суде РФ в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе. При осуществлении правосудия народные заседатели пользовались всеми правами судьи.

   В результате проводимой в последние годы судебной реформы в отправлении правосудия по уголовным делам восстанавливается институт присяжных заседателей. Присяжные заседатели - это граждане РФ, привлеченные в установленном законом порядке к участию в судебном разбирательстве и вынесению вердикта.