Политические партии: понятие, признаки, функции, цели

      1. Системы с единственной партией

В этих системах отсутствует соревновательность. Если в соревновательных партийных системах на первое место выдвигаются традиционные (избирательные, парламентские, идеологические, социализационные) функции партий, то в несоревновательных - правящая партия берет на себя гораздо более широкий круг обязанностей, подчас выполняя государственные функции, выступает основой всей политической системы общества.

     2. Двухпартийные системы

Двухпартийные и многопартийные системы существуют в большинстве стран мира. Число партий может колебаться от 3-4, до 80 (в современной России).

      Характерная особенность этих систем состоит в том, что они достаточно стабильны и облегчают процесс обобщения требований. В их рамках избиратель получает возможность выбора между альтернативными решениями и лицами, на которых возлагается их осуществление, поскольку правительство, формируемое главой победившей партии, выступает как непосредственное следствие итогов выборов и не зависит от последующих межпартийных соглашений. Двухпартийная система в определенной степени «стабилизирует» правительство, поскольку партия, стоящая у власти, обычно обладает парламентским большинством.

     Двухпартийность может быть жесткой или гибкой в зависимости от характеристики партий и методов, применяемых ими в рамках соответствующей политической системы. При жесткой двухпартийности при принятии важных политических решений все депутаты от каждой из основных должны голосовать строго в заданном русле. Нарушение партийной дисциплины карается достаточно строго.

     В гибкой двухпартийной системе депутат может голосовать более свободно и меньше принимать во внимание позицию руководства партии. Однако депутаты подвергаются постоянному лоббированию, и вопрос о степени их свободы в принятии ими политических решений является в определенной степени проблематичным.

     3. Многопартийные системы

     Формирование многопартийных систем является следствием различных факторов, среди которых можно выделить исторические, национальные, социальные, институциональные и идеологические. Так, обществу с «многоклассовым» и «многослойным» составом, различными видами и формами собственности, устойчивыми традициями демократии должна соответствовать много или двухпартийная система.

     Особой разновидностью многопартийных систем являются многопартийные системы с господствующей партией.   Понятие «господствующая партия» принадлежит М. Дюверже6. Им он обозначал действующую в условиях многопартийности партию, которая на протяжении длительного времени имеет явное превосходство над соперничающими организациями и проводит линию на самоотождествление с нацией в целом7. 
     Существенное влияние на характер деятельности политических партий оказывают средства массовой информации. Даже немногочисленная партия с хорошо оснащенным современным штабом СМИ может иметь устойчивые контакты со многими политическими институтами, с различными слоями общества, т.к. сейчас возрастает воздействие СМИ на формирование общественного сознания и позиций общественности. Политические партии выиграют, если будут развиваться как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Они должны быть привлекательны для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать такие кадры, которые могут хорошо понимать и представлять требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Зарождение современной российской многопартийности в политической системе общества на разных этапах

 

 

     Партийная система в России прошла три основных этапа в своем развитии. Первый (1905-1917) - характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии. Для второго (1917-1990) - была характерна однопартийность (правительственный блок большевиков и левых социалистов-революционеров просуществовал лишь до лета 1918 г. - до «левоэсеровского заговора»). Третий (современный) этап, начавшийся с отмены монопольного господства в политической системе общества одной партии (КПСС), характеризуется бурным становлением и развитием современной партийной системы в Российской Федерации.

     Процесс образования современных партий и общественно-политических движений в России фактически начался в 1989-1990 гг. в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе. С принятием новой редакции ст. 6 Конституции СССР (1990) Ст. 6. Конституции СССР 1990 г. «Коммунистическая партия Советского Союза, другие политические партии…» «… участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами» и вступлением в силу с 1 января 1991 г. Закона СССР «Об общественных объединениях» политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность. Членскую базу новых партий и движений составили преимущественно активисты дискуссионных клубов, объединений избирателей, народных фронтов, возникших в годы перестройки, сторонники различных течений, сложившихся внутри КПСС, и вышедшие из ее состава известные политики.

 

 

 

3.1. Многопартийная система в России

 

 

     Тема становления многопартийности в Российской Федерации очень актуальна, и интерес к ней в последнее время огромен.

    В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий8.

     Для современного этапа развития партийной системы в России характерно наличие большого количества малочисленных организаций, не обладающих широкой известностью, не говоря уже о политическом влиянии. Многие из них представляют собой политические организации-однодневки.

     В России сформировалась группа влиятельных партий и политических движений. Среди них следует отметить те, представители которых прошли по спискам в Государственную Думу на выборах 2007 г. и образовали партийно-парламентские фракции: «Единая Россия»- 69% голосов, Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)- 14%, Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)- 9%, «Справедливая Россия», набравшая 8% голосов.

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Плюсы и минусы российской многопартийной системы

 

 

     В целом, как и любому другому явлению, многопартийности также присущи свои плюсы и минусы, рассмотрим их.

К позитивным сторонам многопартийности можно отнести:

- всестороннее освещение политических вопросов, наличие у людей политической позиции, своих защитников и противников;

- существование оппозиции, не прощающей промахов, сдерживающей бюрократизацию, заставляющей правительство действовать эффективно;

- воспитание в партиях организованности, дисциплины, необходимых для победы над конкурентами;

- выявление и выдвижение в политической борьбе действительно даровитых людей.

     При многопартийности не может быть случайных вождей, здесь нельзя продержаться за счет ложных добродетелей типа угодливости.

     Негативное в многопартийности заключаются в следующем:

- систематически одностороннее направление взглядов и действий членов партии, т.к. они на все смотрят ее глазами и интересами ее политической борьбы. К примеру, член оппозиционной партии привыкает смотреть на правительство только отрицательно;

- «дух» своей партии заслоняет бескорыстное стремление к общему благу. Все интересы связаны с тем, чтобы одолеть противника. Все приносится в жертву узкопартийным, а не государственным интересам;

- в политической борьбе разгораются страсти. Для победы сторонники различных партий взывают к самым низменным потребностям масс. В силу этого портятся общественные нравы;

- для достижения своих целей партии прибегают к любым, порой нечистоплотным средствам: лжи, клевете и др. Ложь становится обыденной в общественной жизни, и к ней привыкают;

- непрерывная борьба ведет к ослаблению правительственной власти, ее силы расходуются на борьбу с оппозицией.

    Следовательно, многопартийность - это общественное благо, источник развития политической жизни, но это и фактор ожесточения политических нравов, серьезное испытание для общественной морали вообще. От нее, по крайней мере, на первоначальном этапе, нереалистично ожидать гуманизации, очеловечивания. Автоматически, сами по себе плюрализм и гуманизм не сольются воедино.

     Российская многопартийность пока еще находится в стадии становления. Немногочисленные партии, не имеющие прочных корней в обществе и обращающиеся к абстрактным идейным ценностям, а не к реальным интересам социальных групп, скорее всего, исчезнут с политической карты.      Выдержать конкуренцию смогут только те политические партии, которые найдут поддержку в широких социальных слоях российского общества, будут представлены во властных, а также финансово-промышленных структурах, смогут выдвинуть из своей среды и поддержать сильных и ярких политических лидеров, пользующихся влиянием у всех основных слоев и групп населения России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Политическая система общества

 

 

4.1 . Понятие политической системы общества и её структура

 

 

     Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества9. Политическая система, будучи определенной социально-экономическими структурами, выступает по отношению к ним и ко всей социальной среде как единое целое, действует в качестве относительно самостоятельного комплекса социальных институтов и политических отношений. Она имеет свою жизнь, свои закономерности, что определяется наличием специальных структурных связей, ролей, функций, а также закреплением и регулированием их особыми нормами - правовыми и политическими.

     Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:

1. Политические институты образуют  материальную основу, каркас всего  здания политической системы, ее  властно-управляющих структур;

2. Политические нормы регулируют  политические отношения в рамках  существующей политической системы;

3. Политические отношения представляют  собой структурную основу вертикальных  и горизонтальных связей между  элементами политической системы;

4. Политическое сознание опосредует  процесс создания и воспроизводства  всех остальных частей политической  системы;

5. Политическая культура обусловливает  ценностно-стилевые доминанты развития  и требования к системе;

6. Политическая коммуникация структурирует  распространение соответствующей  информации;

7. Политическое участие выражает  соответствующую степень поддержки  политической системы или оппозиции  к ней со стороны граждан.

Структура -важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и соотношение ее элементов и помогает лучше понять ее сущность.

     Сущность политической системы также проявляется и в ее функциях. Габриэль Алмонд10 выделил ряд функций политической системы11:

- Политическая социализация - приобретение человеком политических знаний, ценностей, следование стандартам политического поведения в обществе и т д.

- Адаптация к внешней и внутренней среде. Осуществляется с помощью подготовки и отбора субъектов власти.

- Реагирование на сигналы, идущие извне и изнутри системы.

- Экстракционная функция - черпаются ресурсы из внутренней и внешней среды.

- Дистрибутивная функция - согласование интересов различных групп внутри общества.

- Регулирующая функция - управленческие действия

     Изучение структуры и функций политической системы, ее компонентов требует выявления ее особенностей и характеристик как системы. При этом важно учитывать, что любая система представляет собой совокупность взаимозависимых элементов, находящихся во взаимодействии.

     Политическая система отличается от других систем общества следующими характеристиками: она является универсальной по охвату данного общества своим воздействием, распространяющимся на всех его членов; она претендует на конечный контроль над применением физического принуждения; ее право выносить обязывающие решения принимается в качестве легитимного; ее решения являются авторитетно-властными, несущими в себе силу легитимности и существенную вероятность того, что им подчинятся

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.2. Типы политических систем общества; политическая система России

 

 

     Типы политических систем определяются сущностными способами их организации и функционирования, во многом зависят от характера политической власти и политического режима общества. Типология политических систем общества может производиться на основе использования различных критериев. Так, если взять за основу формационный, классовый (марксистский) подход, то можно выделить рабовладельческую, феодальную, азиатскую (деспотическое государство и общинная собственность), буржуазную и государственно-социалистическую политические системы. С точки зрения эволюции целесообразно выделять традиционную и модернизированную системы. С учетом исторических особенностей развития политики и партий - англо-американскую, европейско-континентальную, развивающихся стран.

     Наиболее распространена типология политических систем по характеру власти и принципам организации политической жизни общества. По этим критериям можно выделить три основных типа политических систем: демократическую, авторитарную и тоталитарную.

     Демократический тип политической системы характеризуется:

- широким вовлечением в политику граждан, обеспечением их прав и свобод, высоким уровнем жизни, важной ролью развитого среднего класса;

- участием в осуществлении власти широкого круга лиц и институтов власти; состязательной формой политического участия и многопартийной формой руководства;

- парламентским способом выражения воли народа, выборностью и подотчетностью законодательных органов власти снизу доверху.