Политические партии: понятие, признаки, функции, цели

Введение

 

     Изучение политических партий как политико-правового явления, категории и института является одним из наиболее значимых и перспективных направлений современной общественной науки. Теоретико-методологический и практический интерес к этому направлению исследований в отечественной науке многократно усиливается формированием новой демократической – конкурентной и плюралистической партийной системы, превращением политических партий в структурный элемент механизма организации и осуществления государственной власти в Российской Федерации.

     В различных политических системах, существовавших в истории, люди организовывались в целях защиты своих особых интересов и навязывания своей воли в качестве господствующей. Партия является посредником в отношениях населения с государством, обладает значительной спецификой.          

     Актуальность темы курсовой работы основывается на ее практической значимости. Она обусловлена теми социально-политическими процессами, которые ныне протекают в обществе и ведут к изменению роли и места политических партий в политической системе общества. Политические партии - это относительно молодой институт в общественной жизни государства, который постоянно развивается и совершенствуется, поэтому необходимо знать основные принципы деятельности партий и их место в современном обществе. В связи с тем, что сейчас идет рост авторитета и влияния политических партий, весьма важно знать и владеть теорией деятельности партий.

     Цель данного исследования заключается в рассмотрении основных закономерностей возникновения, существования, функционирования и развития политических партий, политической системы общества, а так же их взаимодействия друг с другом.

     Для достижения цели исследования необходимо выполнение следующих задач: выделение основных определений понятия, ознакомление с существующими партийными системами и с системой в России, а так же обозначение роли политических партий в политической системе общества.

     В ходе исследования были изучены работы таких авторов, как А. Ю. Ашкеров, М. А. Бударагин, Н. В. Гараджа, В. Н. Данилов, М. В. Жаров, С. Е. Заславский, Д. Ю. Кралечкин, К. К.Мартынов, Марченко М.Н., Матузова Н.И., Малько А.В., Дюверже М., и др., просмотрено законодательство Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Политические партии: понятие, признаки, функции, цели

 

 

1. Понятие и признаки политической партии

 

 

       На протяжении веков менялось значение слова партия, и менялись, усложнялись явления, предшествующие современным политическим партиям. Термин «партия» в переводе с латинского означает «часть», «группа». Он получил распространение еще в Древнем мире.

     Сейчас существует множество определений понятия политические партии. Вот некоторые из них:

     1. Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления1.

     2. Партия - это политическая и идеологическая организация определенного класса или социальной группы, которая представляет и защищает интересы этого класса или группы2. 

   3. Политические партии - организации, которые отличаются стремлением самостоятельно осуществлять политическую власть или при менее благоприятных условиях иметь своих представителей в высших государственных органах3.

     4. Политическая партия - одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт4.

     Из вышеуказанных определений можно вывести следующие основные признаки политических партий:

     - организация, т.е. относительно продолжительное во времени объединение людей;

     - обладание определенной программой деятельности, отражающей единство мировоззренческих   установок и идеологических принципов членов партии. Именно идеология в первую очередь отличает одну партию от другой;

     - связь с определенной группой, социальным слоем или их совокупностью, то есть наличие социальной базы;

     - наличие формализованной структуры (членство, субординация органов, партийный аппарат и т. д.);

     - цели партии - завоевание и осуществление власти.  Установка на достижение политической власти и действия по ее практическому воплощению. Важно обратить внимание на то, что этот признак отличает партию от других общественных объединений только в сочетании со следующим признаком.

     - стремление обеспечить себе поддержку народа с помощью выборов или других способов;

     Существует достаточно много общественных и не только организаций, которые существенно влияют на власть, но не участвуют в выборах, используя другие механизмы влияния. Например, различные профессиональные объединения предпринимателей, профсоюзы, крупные корпорации.

   

 

 

 

 

 

2. Функции политических партий

 

 

     Под функцией партии обычно понимают одно из главных направлений деятельности этой организации, обусловленное ее внутренней сущностью и целями деятельности. Одной из ключевых проблем в изучении политических партий является проработка вопросов, касающихся их функционального назначения, целей и направлений деятельности.

     Место и роль партии в политической системе определяется во многом ее функциями. Необходимо отметить, что функции отражают основные задачи и направления деятельности политической партии, ее назначение в обществе.

     Исходя из уже изученных определений политической партии, можно выделить следующие функции политических партии в политической системе общества:

     1. Определение политической цели. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий.

     2. Выражение общественных интересов. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов.

     3. Мобилизация и социализация граждан. Партии создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности, формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.

     4. Подготовка и выдвижение кадров.

     5. Формирование правящей элиты, местных органов власти, вначале теневого, а затем и реального состава правительства, других центральных органов власти; обеспечение связи между представительными органами власти и обществом; формирование вместе с другими политическими институтами механизма государственного и общественного управления; обеспечение стабильность правительственных структур и механизмов.

     В рамках указанных функций возможно выделение более частных, конкретных задач. Содержание, формы и методы осуществления одних и тех же функций могут отличаться у партий различных типов. Имеются и специфические функции, выполняемые теми или иными партиями в силу особенностей их развития и положения. 

     Генетически, образование партий обусловлено дифференциацией общества на классы и другие социальные образования, имеющие различные интересы. XIX – начало XX вв. – это время резкого размежевания социально-классовых позиций. Это не значит, что партийная система общества является точной копией социально-классовой структуры общества. Всегда оказывалось, что есть различные варианты классовой политики: социал-демократическая и коммунистическая – у рабочего класса, либеральная и консервативная – у буржуазии. Формирование национальных и религиозных партий, выходящих за классовые рамки, говорит о многомерности социальной структуры общества, о наличии различных слоев, претендующих на активное участие в политической жизни в качестве ее субъектов.  
     Последние десятилетия принесли значительные перемены в содержании функции представительства. Западные политологи считают, что на смену классовым партиям с середины XX в. стали приходить так называемые "общенародные партии", или "партии для всех". Такая партия стремится избежать отождествления себя с интересами какого-либо одного класса или слоя, а предстает как выразитель общего интереса. Для того, чтобы добиться успеха, прежде всего на выборах, партия должна сегодня учитывать интересы целого блока сил. Партии стремятся к завоеванию большинства голосов и в соответствии с этим строят свою стратегию и тактику, стремясь к согласованию различных интересов. Облик партии формирует сейчас не столько классовая ориентация, сколько определенный тип политики.  
     Данная концепция отражает объективные перемены в жизни общества, однако термин «партия для всех», как нам представляется, нельзя понимать буквально: ни одна партия, поскольку она представляет один из возможных вариантов политики, не может удовлетворять всех. Несмотря на расширение социальной базы партий, между ними сохраняются различия как с точки зрения тех сил, на которые они, прежде всего, ориентируются, так и с точки зрения их общей идейно-политической ориентации.  
     Интересы различных социальных групп выражаются в процессе выработки политической программы и осуществления политического курса партии.

     Подобное рассмотрение функций политической партии помогает лучше представить ее цели.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Цели политических партий

 

 

Любая  деятельность  преследует  определенные  цели.  Цели                       деятельности  политических  партий  являются  юридическим  выражением  ее  наиболее значимых  функций,  а  также  как  о  средстве  выделения            важнейших           объектов  правоотношений,  на  которые  направлена          деятельность  партии  как     субъекта  права.  Основные  требования  к  целям  политических          партии        содержатся  в  п.  4  ст.  3  Федерального    закона о  политических  партиях,     согласно  которой  основными  целями    политических  партий     являются:

1. формирование  общественного  мнения; 

2. политическое  образование  и  воспитание  граждан;

3.выражение  мнений  граждан  по  различным  вопросам  общественной  жизни  и  доведение  этих  мнений  до  сведения  широкой  общественности,  а  также  органов  государственной  власти;

4.выдвижение  кандидатов  (списка  кандидатов)  на  выборах  Президента Российской  Федерации,  депутатов  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  в  законодательные  (представительные)  органы  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,             выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления  и  в  представительные  органы  муниципальных  образований,  участие  в  указанных  выборах,  а  также  в  работе  избранных  органов.

В  законе  также  указывается,  что  цели  и  задачи  партии  могут  быть  закреплены  в  ее  уставе.  Данный  факт  свидетельствует  о  некоторой         степени  самостоятельности  политических  партий,  они  вправе  определять цели  и  задачи  самостоятельно,  однако  предполагается,  что  такие  цели  и задачи  не  будут  противоречить  существующим  нормам  законодательства.     Цели,  закрепленные  уставом  партии,  зависят  от  политической             программы  той  или  иной  партии,  чем  объясняется  их  большое                 разнообразие.  Примером  может  служить  устав  Российской                         демократической         партии  «Яблоко»,  в  котором  отстаиваются               демократические  ценности  и  предусмотрены  такие  цели,  как  построение  в  России  гражданского         общества  и  правового  государства,                  обеспечение  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  создание  эффективной  социально  ориентированной            рыночной  экономики.

Справедливая  Россия,  чья  программа  построена  на  «базовых               ценностях  современного  социализма»,  а  именно  справедливости, свободе и        солидарности,  в  своем  уставе  закрепила  следующие  цели  своей      деятельности:

·  строительство  в  России  справедливого,  свободного  и  солидарного         общества;

·  содействие  реализации  стратегических  задач  развития  страны  -  созданию  достойного  уровня  жизни  граждан  Российской  Федерации  и  формированию  социального  и  эффективного  государства;

·  обеспечение  для  граждан  Российской  Федерации  социальной                  безопасности;

·  содействие  обеспечению  законных  прав  и  свобод  граждан,  гарантированных  Конституцией  Российской  Федерации, федеральными  законами,  нормами  международного  права  и  другие. Таким  образом,  цели  политических  партий  разнообразны  по  своей          направленности.  В  целом  их  можно  разделить  на  политические,               социальные,  экономические,  геополитические  и  пропагандистские.

Отдельно  стоит  также  обратить  внимание  на  тот  факт,  что  при          

указании  на  наличие  целей  и  задач  политических  партий  законодатель

не  раскрывает  соответствующих    понятий,  а  также  разницы  между 

ними.

     Политические партии во всем их реальном многообразии обладают не только схожими функциями, целями, но и определенными общими чертами. Это позволяет классифицировать их по различным основаниям. В основе типологии партий могут быть такие критерии, как классовая природа, происхождение, положение в политической системе и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Партийные системы

 

 

     Политическая партия есть общественная группа. Это значит, что она не

представляет собой целого народа или общества. Развитие каждой партии

необходимо связать с существованием и развитием, по крайней мере, одной из противных ей партий.

  В зависимости от количества и качества существующих в стране партий можно говорить об их взаимозависимости, взаимоотношениях, партийной системе. Система партий - совокупность относительно стабильных связей между партиями и их союзами и с политической системой в целом5.      

Партийная система выступает как одна из важных структур (подсистем) политической системы общества.   Наиболее распространена «усложняющаяся» классификация различных систем партий и моделей связей между ними: однопартийность, двухпартийность и многопартийность.