Политические и государственные режимы. Соотношение политического и государственного режимов, типы, разновидности,понятие

Государственный режим - это длящийся непрерывно процесс проявления и осуществления вовне суверенной государственной власти. Следовательно, деление понятия «государственный режим» на типы представляется целесообразным исходя из главного принципа построения властных отношений, определяющего характер взаимоотношений государства и личности.

 

1. Автократический государственный режим.

Характеризуется сосредоточением всей полноты суверенной государственной власти в руках одного субъекта - главы государства. Данному властному субъекту принадлежит безраздельно законодательная, исполнительная и судебная власть. Так же он характеризуется нарушением принципа разделения властей, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, концентрацией огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов и как следствие - незаконным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партий и других организаций.

В зависимости от объёма функций управления общественной жизнью (в том числе ее экономической сферой), принятых на себя государственными органами, автократический государственный режим подразделятся, в свою очередь, на:

Деспотический режим. Этот режим характерен для абсолютной монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом. Деспотизм возник в древности и характеризовался крайним произволом в правлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствия правовых и моральных начал в управлении. При деспотии осуществляется жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подданных.

Деспотический режим встречался в основном в странах Среди-земноморья, на Ближнем Востоке, в странах Азии, Африки, Южной Америке, словом, в государствах «азиатского способа производства», рабовладельческих обществах, некоторых феодальных странах. Он характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности. Однако этот режим возникал и может возникать и в некоторых современных государствах в силу исторического своеобразия их развития, личностных характеристик их политических лидеров, способов борьбы за власть и ее осуществление или подавление противников режима и т.д.

Тиранический режим также основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана устанавливается насильно, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота. Она лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде.

Режим диктатуры характеризуется тем, что вся полнота государственной власти принадлежит только одной политической позиции - правителю (диктатору), правящей партии, правящей группе лиц, правящему союзу или правящему социальному классу.

 

 

 

 

 

 

 

2. Демократический государственный режим характеризуется провозглашением народа, как единственного источника государственной власти, осуществляемой по его воле и в его интересах.

Можно выделить две группы признаков, присущих данному виду государственного режима.

Первая группа - это формальные признаки:

а) народ - основной источник власти;

б) юридическое равенство всех граждан;

 в) преобладание большинства  над меньшинством при принятии  решений;

г) выборность основных государственных органов.

Вторая группа - это реальные признаки:

а) развитые институты представительной и непосредственной демократии;

б) гарантирование гражданам политических прав и свобод;

в) свобода информации и независимость СМИ;

г) партийный и политический плюрализм;

д) разделение властей;

е) независимость профсоюзов;

ж) местное самоуправление;

з) сильная ограниченность политического и правоохранительного насилия;

и) признание этнических и других социальных меньшинств.

Как историческое явление демократия имеет свои весьма отдаленные прообразы, существовавшие в первобытнообщинном обществе - догосударственные, неразвитые, зачаточные формы отдельных демократических общественных институтов (неполитические демократические формы родового и племенного самоуправления). По мере эволюции древних обществ, возникали и развивались государства, изменялось их устройство, демократические институты видоизменялись, отмирали и возрождались в новых формах, в зависимости от конкретных исторических условий.

Первым демократическим государством, в античном понимании демократии, являлся город-государство Афины (V век до н.э.). Афинская демократия имела сословный характер, полноправные граждане не составляли большинства жителей. Содержание понятия демократия пересматривалось и расширялось в ходе исторического развития государства и общественных наук. Наибольший импульс развитию демократического политического режима придал созыв первого английского парламента (1265 г.) и дальнейшая парламентская практика в Англии, Великая французская революция (1789 г.) и рождение американского конституционализма (1787 г.)

Как видно из предпринятой типологии государственно-правовых режимов, обнаруживается прямая взаимосвязь между главным принципом построения властных отношений в обществе и характером взаимоотношений государства и личности, который выражается в степени реальной юридической свободы, гарантированности основных прав и свобод.

Также существуют такие виды государственно-правового режима, которые крайне редко освещаются в учебных пособиях. Речь идет об исключительных государственно-правовых режимах - режиме чрезвычайного положения и режиме военного положения. В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона « О военном положении» под таким государственно-правовым режимом понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Такой государственно-правовой режим характеризуется значительным ограничением основных конституционных прав и свобод человека и гражданина: запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории Российской Федерации, невозможность проведения выборов и референдумов и др.

Государственно - правовой режим чрезвычайного положения означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

 

 

Глава III. Типы политических режимов

Вследствие того, что государственно-правовой режим является главным и определяющим элементом политического режима, своеобразным опорно-двигательным аппаратом последнего, то типология политических режимов мало чем будет отличаться от соответствующей типологии государственно-правовых режимов. Можно сказать, что данные типологии взаимно дополняют друг друга так же, как и государственно-правовой режим является главной составной частью политического режима.

Общепринятая типология политических режимов подразумевает деление на два типа: демократический и антидемократический.

1. Демократический политический режим возникает тогда, когда единственным источником власти провозглашается народ, и реальное осуществление политической власти происходит именно по воле народа и в его интересах.

Основные признаки, характеризующие демократический режим:

1. Суверенитет народа - признание  этого принципа означает, что  народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей  власти и периодически их сменяет.

2. Периодическая выборность  основных органов власти позволяет  обеспечить четкий легитимный  механизм преемственности власти. Государственная власть рождается  из честных демократических выборов, а не посредством военных переворотов  и заговоров. Власть выбирается  на определенный и ограниченный  срок.

3. Всеобщее, равное и тайное  избирательное право. Выборы предполагают  наличие реальной состязательности  различных кандидатов, альтернативность  выбора, реализацию принципа: один  гражданин - один голос.

4. Конституционализм и  господство закона во всех  сферах жизни. Закон главенствует  невзирая на лица, перед законом  все равны. Отсюда «фригидность», «холодность» демократии, т.е. она  рациональна. Правовой принцип демократии: «Все, что не запрещено законом, - разрешено».

5. Принцип разделения  властей (на законодательную, исполнительную и судебную) в построении государственного аппарата.

6. Наличие развитой системы  представительства (парламентаризма).

7. Гарантия основных прав  человека.

8. Политический плюрализм (от лат. pluralie - множественный), позволяющий легально действовать не только политическим и общественным движениям, поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и организациям.

9. Свобода выражения политических  суждений (идеологический плюрализм) и свобода формирования ассоциаций, движений дополняется многообразием  различных источников получения  информации, независимыми СМИ.

10. Демократическая процедура  принятия решений: выборы, референдумы, парламентское голосование и  др. Решения принимаются большинством  при уважении права меньшинства  проявлять несогласие. Меньшинство (оппозиция) имеет право выступать  с критикой в адрес правящей  власти и выдвигать альтернативные  программы.

11. Разрешение конфликтов  мирным путем. Демократический политический режим является предпосылкой формирования гражданского общества и правовой государственности. Государственное управление основано на правовых принципах осуществления власти.

2. Антидемократический политический режим - это такое состояние функционирования политической системы общества, при котором государственными субъектами политической власти, крупными политическими и промышленными, корпоративными общественными субъектами политической власти, не учитываются интересы населения и не соблюдаются права и свободы граждан.

Признаки антидемократического режима:

- господство одной политической  партии;

- господство одной формы  собственности;

- ограничение политических  прав и свобод;

- акцент на карательные  меры и принуждение;

- ограничение роли выборных  органов;

- усиление исполнительной  власти;

- запрет оппозиционных  партий.

Антидемократический режим подразделяется на тоталитарный и авторитарный:

Авторитарный режим - это недемократический политический режим, характеризующийся режимом личной власти, «самочинными» диктаторскими методами правления.

Основные признаки авторитарного режима:

1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер  и концентрируется в руках  одного человека или группы  лиц. Это может быть тиран, военная  хунта, монарх и т.д.;

2. Опора (потенциальная или  реальная) на силу. Авторитарный  режим может и не прибегать  к массовым репрессиям и даже  пользоваться популярностью среди  широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить  себе любые действия по отношению  к гражданам с тем, чтобы принудить  их к повиновению;

3. Монополизация власти  и политики, недопущение политической  оппозиции, независимой легальной  политической деятельности. Данное  обстоятельство не исключает  существования ограниченного числа  партий, профсоюзов и некоторых  других организаций, но их деятельность  строго регламентируется и контролируется  властями;

4. Пополнение руководящих  кадров осуществляется путем  кооптации, а не предвыборной  конкурентной борьбы; отсутствуют  конституционные механизмы преемственности  и передачи власти. Смена власти  нередко происходит через перевороты  с использованием вооруженных  сил и насилия;

5. Отказ от тотального  контроля над обществом, невмешательство  или ограниченное вмешательство  во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.