Основные направления совершенствования и развития современной российской политической системы

Основное отличие государства от других политических институтов общества состоит, прежде всего, в том, что ему принадлежит высшая власть в обществе. Его властная сила универсальна: она распространяется на все население и общественные партии данной страны; она держится на прерогативах-полномочиях отмены всякой другой власти, а также на наличии таких средств воздействия, которыми никакие другие общественные организации, кроме нее, не располагают. К таким средствам воздействия относятся законодательство, аппарат чиновников, армия, суд и т.д.

Политические партии и массовые общественные организации также могут иметь свои постоянно действующие аппараты, которые призваны обеспечивать их нормальное функционирование. Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют в свое структуре, например, таких органов, которые призваны охранять действующую в обществе правовую систему - органов милиции, суда, прокуратуры, адвокатуры и т.п., функционирующих в интересах всех членов общества. Среди различных элементов политической системы государство выделяется еще и тем, что располагает разветвленной системой юридических средств, которые дают ему возможность управлять многими отраслями экономики и оказывать воздействие на все общественные отношения. Обладая соответствующими полномочиями, различные государственные органы не только издают в рамках своей компетенции нормативно-правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию.

Достигается это по-разному - путем воспитания, поощрения и убеждения, осуществлением постоянного контроля за точным осуществлением этих актов, применением в необходимых случаях мер государственного принуждения[21].

Следует отметить, что в некоторых странах общественные организации могут иметь в своем распоряжении неприсущие им юридические рычаги воздействия. Однако они, в отличие юридических средств воздействия, находящихся в руках различных государственных органов, носят ограниченный характер. Возникают они у общественных организаций не в силу самой природы данных объединений, а в результате того, что само государство наделило их правом издания юридических актов[22].

Наконец, государство обладает суверенитетом. Суверенность политической власти выступает как один из признаков государства. Его содержание заключается в верховенстве этой власти по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственным организациям внутри страны и в независимом поведении страны (государства) на внешней арене.

Итак, государство и общественные объединения - это самостоятельные части политической системы. Они обладают внутренней самостоятельностью и независимостью в решении вопросов, касающихся их внутренних и внешних дел. Функционирование политической системы общества осуществляется на основе правовых норм. Все организационные структуры политической системы действуют в рамках и на основе законов, которые образуют правовой фундамент государственной и общественной жизни[23]. Конечно, названные особенности не исчерпывают всей специфики государства как элемента политической системы общества на фоне всех других ее структурных элементов. Но они дают общее представление о государстве, а также о факторах, определяющих место и роль государства в политической системе общества.

6. Основные направления  совершенствования политической системы страны:

      проблемы повышения уровня политической культуры;

      направления оптимизации избирательной системы на федеральном и региональном уровнях;

      проблемы совершенствования информационного обеспечения политической деятельности в регионах.

Очевидно, что совершенствование российской политической системы отнюдь не сводится к вопросу об улучшении организации проведения выборов. Для преодоления политической стагнации не достаточно внесения изменений в избирательное законодательство и борьбы с фальсификациями.

Дело далеко не только в технической процедуре выборов. Как известно, в условиях гигантской коррупции, отсутствия свободы слова, реальной общественной дискуссии и прозрачного финансирования политической деятельности даже идеально организованные выборы превращаются в соревнование опасных социальных популистов, становятся инструментом для прихода к власти, например, нацистских или фашистских сил[24]. Без серьезнейшего внимания к повышению политической культуры и свобода слова, и выборы в нашей стране станут праздником демагогов и популистов, которые ее окончательно и похоронят.

Главные, первоочередные задачи общества и государства в сфере создания современной политической системы и политической реформы – не коррекция частностей, а привнесение в российскую политику жизни и смысла. Только в таком случае она будет интересна людям и достойна их доверия. Чтобы этого добиться, прежде всего, нужно поднимать уровень общественного сознания и открывать возможности для участия людей во власти и в политике.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выступая как совокупность важнейших политических институтов, возникающая и функционирующая на основе определенных политических идей, политическая система того или иного общества выступает как универсальная управляющая система общества, которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования государственной власти.

Политическая система, как диалектическая система имеет свои функции, которые определяются разными авторами в зависимости от подхода: системного - понятия «»входа» и «выхода», и структурно-функционального – применение категорий диалектических подсистем.

В государствах, где политическая система вынуждена решать задачи, которые она решить не может, возникает кризис политической системы. В современном мире существуют многообразные политические системы, которые в свою очередь состоят из составляющих элементов. Государство же является главным звеном политической системы. 

Для совершенствования российской политической системы в 2010 - 2012 г.г. необходимы следующие первоочередные постепенные, но решительные шаги[25]:

1. В контролируемых государством СМИ проводится политика отмены политической и идеологической цензуры и запрета на критику высших чиновников, включая президента и председателя правительства. Попытки административного воздействия на СМИ и журналистов со стороны властей расцениваются как нарушение статьи 29 Конституции РФ и преследуются по закону. В течение ближайших двух лет создается Общественное телевидение, открытое для всех точек зрения и свободное от политической цензуры и государственной пропаганды.

2. Руководство страны четко и недвусмысленно определяет стратегическую перспективу России как современного европейского государства, основанного на разделении властей, приоритете человеческой жизни и прав человека; принимаются государственные решения, принципиально и однозначно оценивающие сталинизм, политический произвол и лицемерную идеологию советского периода. 

3. Полностью восстанавливаются в правах некоммерческие гражданские объединения (НКО). Отменяются все необоснованные и противоречащие международной практике запреты на получение ими финансовой помощи.

4. Осуществляется комплекс мер по обеспечению независимости суда, исправлению судебных ошибок и пересмотру неправосудных приговоров. Вводится система административных судов с отдельным производством по злоупотреблениям чиновников.

5. Под общественный контроль ставятся все правоохранительные структуры государственной исполнительной власти, в первую очередь МВД.

6. Чиновники переводятся на контрактный метод работы и с ними заключается государственный контракт. Все блага, получаемые ими по контракту (зарплата, жилье и т.п.), подлежат изъятию в случае его расторжения за коррупцию, произвол и безделье. Все это полностью и в первую очередь относится к судьям, милиции, прокуратуре и спецслужбам. Резко ужесточается ответственность работников правоохранительной системы за отступления от буквы закона, которые в их случае должны рассматриваться как тяжкие уголовные преступления.

7. Законодательно ограничивается возможность исполнительной власти вмешиваться в партийное строительство и избирательный процесс.

8. Принимаются меры против избыточного влияния и вмешательства бизнеса в политику: законы о прозрачности финансирования политических партий, о лоббировании в парламенте, о запрете представителям крупного бизнеса занимать государственные должности. Вводится запрет для работников законодательной, исполнительной и судебной власти входить в советы директоров государственных компаний и компаний с государственным участием, а тем более возглавлять эти советы.

9. Признается незыблемость частной собственности и права собственников, в т.ч. и их политическое право открыто и прозрачно, финансировать в рамках закона политические партии и движения.

10. Местное самоуправление освобождается от всех видов избыточного государственного контроля и наделяется минимально достаточными и закрепленными на постоянной основе финансовыми источниками.

11. Вводится система действительно альтернативных, конкурентных выборов всех уровней, снижается проходной барьер для партий на выборах всех уровней, принимаются меры, предотвращающие помещение во главе партийных списков «паровозов» - известных лиц, заведомо не собирающихся работать в представительных органах, вводится запрет на занятие выборных должностей одним человеком более двух сроков, существенно снижается доля чиновников и лиц, зависимых по службе от администрации, в составе избирательных комиссий. Восстанавливается выборность Совета Федерации. Государство интегрирует общество в единое целое, независимо от различия интересов и потребностей отдельных групп и слоев населения и действует, прежде всего, в сфере интересов всего общества. Любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе, связана с государственной властью.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I.          Официальные нормативные акты и документы

1.      Конституция Российской Федерации, 1993.

     II.  Монографии и учебники.

1.      Алексеев С.С. Государство и право: учебное  пособие. М.: 2009.

2.      Венгеров А.Б., Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Омега-Л, 2011.

3.      Жарков  М.Э. и  Кривачев А.А. Теория права и государства.  Лекции в тезисах, определениях и блок – схемах. Учебно-методическое пособие. М.: 2010.

4.      Косарев А.И. Теория государства и права. М.: 2010.

5.      Курьянов М.А., Наумова М.Д., Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие. Тамбов: 2010.

6.      Комаров С.А. Общая теория государство и права. Учебник.- М.: Юрайт, 2010.

7.      Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. – М.: 2011 г.

8.      Лазарев В. В. Общая теория права и государства: Учебник. М.: Проспект, 2011.

9.      Н.И. Матузов., А.В. Малько. Теория государства и права: Курс лекций. - М.: Кнорус, 2011.

10. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие, М., - 2010

11. Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие.- М.: Проспект, 2012.

12. Папарин А.С., Политология: Учебник, М.: 2011.

13. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. Вопросы и ответы, М.: 2011.

14. Петренко А.В. Теория государства и права. Справочное издание. – М.: Сова, 2012

15. Тетерюков Н.К. Политическая система общества: материалы лекции. – Гомель: БелИИЖТ, 2009.

16. Политическая система, sibupk.nsk.su

17. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2012.

[1] Тетерюков Н.К. Политическая система общества: материалы лекции. – Гомель: БелИИЖТ, 2009. С.58.

[2] Алексеев С.С. Государство и право: учебное  пособие. М., 2009. С.31.

[3] Комаров С.А. Общая теория государство и права. Учебник.- М.: Юрайт, 2010.

[4] Матузов . Н.И.,. Малько А.В Теория государства и права: Курс лекций. - М.: Кнорус, 2011.

[5] Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. Вопросы и ответы, М., - 2011.

[6] Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие, М., - 2010

[7] Н.И. Матузов., А.В. Малько. Теория государства и права: Курс лекций. - М.: Кнорус, 2011.

[8] Венгеров А.Б., Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Омега-Л, 2011.

[9] Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы.  М., 2011.

[10] Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие.- М.: Проспект, 2012.

[11] Жарков  М.Э. и  Кривачев А.А. Теория права и государства.  Лекции в тезисах, определениях и блок – схемах. Учебно-методическое пособие. М.: 2010.

[12] Хропанюк В. Н. Теория государства и права. - М.: Омега-Л, 2012. С.44.

[13]Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы.  М., 2011. С. 125.

[14] Жарков  М.Э. и  Кривачев А.А. Теория права и государства.  Лекции в тезисах, определениях и блок – схемах. Учебно-методическое пособие. М.: 2010. С. 47

[15] Папарин А.С., Политология: Учебник. М.: Проспект, 2011.

[16] Петренко А.В. Теория государства и права. Справочное издание. – М.: Сова, 2012

[17] Курьянов М.А., Наумова М.Д., Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие.  Тамбов.: Проспект, 2010.

[18] Лазарев В. В. Общая теория права и государства: Учебник. М.,- 2011.

[19] Конституция РФ от 12.12.1993г. (в ред. Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ).

[20] Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие.- М.: Проспект, 2012

[21] Политическая система, sibupk.nsk.su.

[22] Комаров С.А. Общая теория государство и права. Учебник.- М.: Юрайт, 2010.

[23] Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. – М.: 2011 г.

[24] Тетерюков Н.К. Политическая система общества: материалы лекции. – Гомель: БелИИЖТ, 2009.

[25] Косарев А.И. Теория государства и права. М.: 2010.