Организационное устройство наркомпроса РСФСР

 

                                             Оглавление

Введение ……………………………………………………………………….....3

Глава 1.  Организационное устройство наркомпроса РСФСР………….. ..6

1.1. История создания наркомпроса……………………………………………. 6

1.2. Задачи и функции наркомпроса…………………………………………… ..8

1.3. Структура центрального аппарата, система подведомственных органов и руководящий состав…………………………………………………………….. 10

Глава 2. Основные направления деятельности …………………………... 15

2.1. Реформа начальной школы 1917 года…………………………………..... 15

2.2. Реформа высшего образования……………………………………………. 17

Заключение…………………………………………………………………….. 22

Список  используемых источников и литературы…………………………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Современный процесс  развития системы просвещения России невозможно представить без обобщения опыта образования государственных структур различных лет, связанных с этой областью. Актуальность темы заключается в том, что историческое исследование в данном направлении позволяет лучше понять принципы современной системы образования и получить неоценимый опыт при ее формировании. Эта тема является несомненно важной в условиях развития современного социума и науки.

Цель  работы – выявить особенности организации и деятельности Наркомпроса РСФСР в 1917-1921гг. Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи :

1. Показать причины создания Народного Комиссариата Просвещения РСФСР в 1917 году.
2. Рассмотреть организационное устройство Народного Комиссариата Просвещения в данный период.
3. Исследовать основные направления деятельности Наркомата.

Для решения поставленных задач при были использованы работы следующих авторов: А. В. Луначарского¹, С.А. Галина², В.А. Куманева³, А.П. Ненарокова⁴, Л.И. Давыдова⁵. В работе использованы материалы из свободной энциклопедии «Википедия».

В труде В.А. Куманева подробно описано образование внешкольного отдела и отдела по введению всеобщей грамотности в Наркомпросе, которые были основаны в целях более организованной и планомерной культурно-просветительной работы среди взрослого населения в 1917году.⁶

Работа А.П. Ненарокова описывает события образования Народного Комиссариата Просвещения А.В. Луначарским, его первоначальные разработки, методики.⁷

В книге Л.И. Давыдова представлены статьи о реорганизации Наркомпроса в 1921 году и принципы этой реорганизации. Документы включенные в этот сборник освещают культурное строительство в РСФСР и дают представление об уровне культурной жизни населения. Так же в него вошли основополагающие документы партии и правительства, материалы раскрывающие деятельность общественных организаций, и их руководящего состава (А.В. Луначарского, Н.К. Крупской ).⁸

В работе С.А. Галина раскрываются основные направления  деятельности Наркомпроса и рассматриваются  его подразделения, которые появились  после его реорганизации в 1921 году, а так же показано взаимоотношения между Лениным и Луначарским и их отражение на деятельности Наркомпроса.⁹

Избранные сочинения  А.В. Луначарского посвященны основным проблемам строительства советской школы, а так же вопросам воспитания и образования в РСФСР. Благодаря этой книге можно ознакомиться со структурой существовавших в Наркомпросе отделов, и с их функциями и задачами, так же можно более подробно изучить биографию А.В. Луначарского.¹⁰

В соответствии  с задачами, работа включает в себя введение, 2 главы основной части, заключение и список использованной литературы и источников.

Во введении определена важность и актуальность данной работы и проблемы, сформулированы цели и задачи работы, дан анализ используемой литературы. В 1 главе, рассмотрены причины создания Наркомпроса, его руководящий состав, подразделения входящие в Наркомпрос и их основные функции. Во 2 главе изложены основные направления деятельности Наркомпроса и их результаты.

Заключение содержит общие выводы данной работы. Работа подтверждает важность проблемы, что ярко показала изученная группа вопросов.

 

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УСТРОЙСТВО НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПРОСВЕЩЕНИЯ

1.1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ НАРКОМПРОСА РСФСР

Коммунистическая  партия всегда рассматривала политическое воспитание и обучение рабоче-крестьянских масс как единый и неразрывный процесс формирования нового человека, сознательного борца за социализм. Октябрьская революция сделала народ хозяином своей судьбы, предоставила ему простор для созидательной деятельности, но  на каждом шагу рабочие и крестьяне убеждались в том, что без знаний трудно закрепить завоевание революции, организовать социалистическую революцию, создавать высокоразвитую промышленность, поднять сельское хозяйство, и превратить страну в передовую державу мира. Для В.И. Ленина по выражению К. Цеткина «Народное образование означало революцию, а революция – народное образование».

Пролетарская  культура не только ликвидирует господство буржуазии, ее монополию в сфере  культуры на пользование духовными  и материальными ценностями, но и создает все условия для превращения их в достояние народных масс. Построение социализма немыслимо без коренных революционных преобразований в области культуры и во всем укладе духовной жизни страны.¹¹

В.И. Ленин  культурную революцию считал глубочайшим процессом, свойственным эпохе строительства социализма и коммунизма.

8 ноября 1917 года  А. В. Луначарский был назначен народным комиссаром просвещения в составе первого Совета народных комиссаров, созданного Вторым Всероссийским съездом Советов 9 ноября 1917 года (на следующий день после проведения Всероссийского съезда Советов) совместным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР была учреждена Государственная комиссия по народному просвещению. Согласно декрету, она должна была не управлять учебными и образовательными учреждениями, а «служить связью и помощницей организовать источники материальной, идейной и моральной поддержки муниципальным и частным, особенно же трудовым и классовым просветительным учреждениям в государственном масштабе». Луначарский вспоминал что Ленина остро волновала неотложная проблема всеобщего подъема уровня грамотности и образования рабоче-крестьянских масс. В.И. Ленин сказал А.В. Луначарскому, когда призвал его чтобы сообщить о его новой должности – «Это вам придется свалить неграмотность в России»¹²

Народный комиссариат  просвещения РСФСР (Наркомпрос) был  сформирован 18 июня 1918 г.; заместителем А. В. Луначарского стал историк М. Н. Покровский. При этом Комиссия по просвещению реформировалась в выборно-представительный орган и сосредоточилась на вопросах развития народного образования.

Важнейшим организатором  культурного строительства, в частности  народного образования и ликвидации массовой неграмотности, был А.В. Луначарский  – человек редкого таланта, разносторонних знаний и высокой культуры.

В состав Государственной комиссии по просвещению  входили так же  Н. К. Крупская, М. Н. Покровский, П. Н. Лепешинский и др.¹³

В совместном воззвании  Государственной комиссии и Наркомпроса  от 11 ноября говорилось, что вся честная  интеллигенция республики должна включиться в борьбу с неграмотностью народа. Необходимо было в короткие сроки добиться всеобщей грамотности путем организации сети школ, отвечающих требованиям современной педагогики и введения всеобщего обязательного и бесплатного обучения.

 

1. 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ НАРКОМПРОСА

Первым документом нарком А.В. Луначарского стало воззвание  к гражданам России «О народном просвещении», опубликованное 29 октября1917 года. В  нем провозглашались общие направления  просветительной деятельности  : 

- «добиться  в кратчайший срок всеобщей грамотности»,

- «организация  единой для всех граждан абсолютно  советской школы»,

-«поддержка  всяческих форм культурно-просветительного  движения рабочих и крестьян».¹⁴

Объявляя о  том, что общее руководство просвещением поручается Государственной комиссии по народному просвещению, председателем которой является  нарком по просвещению, воззрение подчеркивало искреннее желание сотрудничать не только с широкой общественностью, но и с Государственным комитетом по народному образованию и с аппаратом министерства народного просвещения.

Обнародовав программу  действий, нарком сразу же приступил  к формированию Государственной  комиссии по народному просвещению  и 9 ноября 1917года ее состав и функции  были утверждены директором ВЦИК и  СНК.¹⁵

В первые годы образования Наркомпроса перед ним было поставлено множество задач. 18 июня 1918 г. был опубликован декрет СНК за подписью В. И. Ленина, М. Н. Покровского и В. Д. Бонч-Бруевича «Об организации дела народного образования в Российской республике. Положение», более детально определивший функции Государственной Комиссии по просвещению и Наркомата просвещения. На неё возлагалось общее руководство делом народного образования в РСФСР и установление его общих принципов, объединение просветительной работы на местах, составление общегосударственной сметы и решение других принципиальных вопросов. Этим же декретом был существенно изменён и состав членов Комиссии: в неё вошли, наряду с руководящими работниками Наркомпроса, представители ВЦИКа, профсоюзов, ВСНХ  и других центральных учреждений и организаций.

Предполагалось  что все дело народного образования  будет передано органам местного самоуправления, а Государственная  комиссия будет служить лишь связующим  звеном между центром и органами культуры на местах, и будет обеспечивать материальную поддержку местных органов.

 

1. 3. СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА, СИСТЕМА ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ

ОРГАНОВ И РУКОВОДЯЩИЙ  СОСТАВ

Первые несколько  месяцев сотрудники Наркомпроса работали в комнатах 1 этажа Зимнего дворца, а с 1918 г. обосновались в Москве. С самого начала своей деятельности Наркомпрос провозгласил утопический проект немедленного создания всесторонне развитой гармонической личности. Совершенно очевидно, что при всех усилиях ни средств, ни сил измученной России на культурный подъем населения первой в мире Социалистической Республики не хватало. И тем не менее, большинство основных задач в сфере просвещения широких масс населения и коренной перестройки всей системы образования было выполнено. Чего стоят сообщенные Сталиным в 1934 г. на Съезде партии цифры: процент грамотности в стране всего за 3 года (1930-1933) возрос с 67% до 90%, а количество учащихся школ за 7 лет удвоилось, на всей территории страны введено всеобщее обязательное начальное образование¹⁶

Управление  Народным комиссариатом просвещения возлагалось на Коллегию в составе  наркома А.В. Луначарского, его заместителя М.Н. Покровского и пяти членов : Н.К. Крупской, П.Н. Лепешинского, В.М. Познера, Д.Б. Рязанова и П.К. Штернберга.¹⁷ Уже в 1918 г. стала оформляться иерархическая региональная структура управления образованием страны. В каждой области, губернии, уезде и волости созданы Отделы (ОНО) и Советы народного образования. При этом столичные города приравнивались к губерниям. ОНО ведали дошкольным, школьным и внешкольным образованием на местах, за исключением высшего. Советы же играли роль контрольно-совещательных органов при ОНО. В декабре 1917 г. дело воспитания и образования из духовного ведомства было передано в ведение Наркомпроса, а в январе 1918 г. последовал Декрет СНК "Об отделении церкви от государства и школы от церкви". Преподавание религиозных вероучений во всех типах учебных заведений было запрещено. Хотя частным образом получать такие знания не возбранялось. Любопытным является факт, что в этом процессе советская власть, кажется, тщательно все продумала и ничего не забыла, а именно: "…передаче подлежат все церковно-приходские школы, …учительские семинарии, духовные училища и семинарии, женские епархиальные училища, миссионерские школы, академии и все другие …учреждения духовного ведомства со штатами, ассигновками, движимыми и недвижимыми имуществами, т.е. со зданиями, надворными постройками, с земельными участками под зданиями и необходимыми для школ землями и усадьбами, библиотеками и всякого рода пособиями, ценностями, капиталами и ценными бумагами и процентами с них и со всем тем, что предназначалось для вышеозначенных школ и учреждений". ¹⁸

К февралю 1918 г. все учебные заведения России были переданы в ведение Наркомпроса. В 20-х годах этот орган контролировал по сути все культурно-гуманитарные сферы: образование, библиотечное дело, книгоиздательство, музеи, театры и кино, клубы, парки культуры и отдыха, охрану памятников архитектуры и культуры, творческие объединения, международные культурные связи и др. Характерными терминами в сфере управления образованием в послереволюционный период являлись, например, такие: Губоно (губернский отдел народного образования), Кабинеты и уголки ликвидаторов (неграмотности) или Цекультран. Вот перечень некоторых комитетов, управлений и отделов Наркомпроса в разные годы его деятельности:

-Главнаука (Главное управление научными учреждениями)

- Главпрофобр(Губпрофобр,Транпрофобр)1920 г.

- Главполитпросвет (Главный политико-просветительный комитет)

- Коллегия по внешним сношениям