Опека и попечительство

- государственной поддержки граждан, исполняющих обязанности опекунов  и попечителей;

- исполнения органами опеки  и попечительства возложенных на них функций.

Основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или утраты родительских прав). Возможны также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они вынуждены уехать в длительную командировку.

В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства.

Участниками внешних правоотношений, возникающих из установления опеки и попечительства, являются опекун (попечитель) и другие лица, организации и органы государственной власти и местного самоуправления. Содержание этих правоотношений зависит от объема дееспособности подопечного лица, из чего следует, что статус законного представителя во всех видах правоотношений с участием подопечного должен быть предоставлен только опекуну. Попечитель может быть признан законным представителем подопечного и, следовательно, имеет право замещать его волю, лишь в исключительных случаях, а именно - только в публичных правоотношениях и только в целях, оправданных охраной интересов подопечного лица.

Необходимо обратить внимание на то, что действующие нормы, регулирующие опеку и попечительство в Гражданском кодексе, не образуют отдельный самостоятельный раздел и включены в гл. 3 «Граждане (физические лица)», а процедура установления опеки или попечительства закреплена в нормах Семейного кодекса. Отдельные вопросы, как-то: обеспечение социальных пособий, дополнительные гарантии на труд, образование, законодательством отнесены к ведению других отраслей права. Назрела необходимость систематизации норм об опеке и ее видах, преобразования их совокупности в систему. С учетом разноотраслевого характера содержащихся в институте опеки и попечительства норм принят Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Так же целесообразным представляется законодательное закрепление предварительной опеки (попечительства) - правоотношения, возникающего на кратковременный срок на тех же основаниях, что и обычная опека (попечительство), но с применением упрощенной процедуры. Это положение может быть применимо когда речь идет о близких родственниках (к примеру, при установлении опеки (попечительства) бабушек и дедушек над внуками после смерти их родителей). По истечении определенного срока предварительная опека (попечительство) должна либо прекратиться, либо трансформироваться в постоянную - в случае если опекун (попечитель) предоставляет все необходимые сведения и отсутствуют основания для отказа ему.

 

 

 

Глоссарий

 

№ п/п	Понятие	Содержание
1	2	3
2	Дееспособность	способность юридического или физического лица своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения (так называемая деликтоспособность). Д. гражданина наступает по достижении определенного возраста.
3	Имущественные права	право, охраняющее и описывающее свойства материальных объектов права собственности. Также это субъективные права участников правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом
4	Конституция	основной закон государства, закрепляющий основы общественного и экономического строя данной страны, форму правления и форму государственного устройства, правовое положение личности, порядок организации и компетенцию органов власти и управления в центре и на местах, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы
5	Недееспособность	неспособность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданин признается недееспособным в силу не достижения определенного возраста либо вследствие психического расстройства
6	Несовершеннолетние	граждане, не достигшие 18-летнего возраста, в отношении которых трудовое законодательство устанавливает ряд особенностей (ограничений, льгот и компенсаций) регулирования их труда
7	Общество	исторически конкретный тип социальной системы, определённая форма социальных отношений
8	Опека	форма правовой защиты прав и интересов недееспособных граждан. По ГК Российской Федерации опека устанавливается над малолетними детьми (не достигшими 14 лет), лишившимися родительского попечения, над лицами, которых суд признал недееспособными вследствие психического расстройства.
9	Опекун	лицо, занимающееся воспитанием малолетних (до 14 лет), слабоумных и душевнобольных. Опекунами могут быть совершеннолетние граждане, независимо от пола, национальности, расы, имущественного или служебного положения.
10	Попечительство	одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов граждан. Регулируется гражданским и семейным законодательством. Согласно ст. 33 ГК РФ П. устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под П., не вправе совершать самостоятельно, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Органами опеки и П. по месту жительства подопечных осуществляют надзор за деятельностью попечителей.
11	Ребенок	человек в период детства. Возрастные границы детства разнятся в различных культурах, теориях жизненного цикла и юридических системах. В общем случае, ребёнком называют человека от рождения до наступления половой зрелости
12	Родители	лица (отец и мать), записанные в книге записей рождений в качестве таковых в отношении определенного ребенка. Таким образом, юридическое понятие родителя может не совпадать с биологическим (если, напр., имело место искусственное оплодотворение)
14	Субъект права	лицо, физическое или юридическое, которому принадлежат те или иные права и обязанности
15	Федеральный закон	федеральный законодательный акт Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов

 

 

Список использованных источников

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст. – М. : Маркетинг, 2001. – 39 с. - ISBN 5-94462-025-0

2 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : Законы от 11.02.1993 г. № 4462-I в ред. 30.06. 2006 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 12.04.2011

3 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. 26.06.2007 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 12.04.2011

4 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ с изм. 24.07.2007 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 12.04.2011

5 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ с изм. 29.12.2006 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 12.04.2011

6 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть четвертая) от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» – Послед. обновление 12.04.2011

7 Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федер. закон : принят Гос. Думой 8 дек. 1995 г. : по состоянию на 29 декабря. 2006 г.]. – СПб. : Victory : Стаун-кантри, 2001. –– ISBN 5-7931-0142-Х.

8 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ с изм. 12.07.2007 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».– Послед. обновление 12.04.2011

9 Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. №542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 12.04.2011

10 Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. от 14 октября 1996 г., 28 августа 1997 г., 30 марта 1998 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 12.04.2011

11 Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829 "О приемной сеье" // // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 12.04.2011

12 Приказ Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. N 199 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 12.04.2011

13 Письмо Минобразования РФ от 24 ноября 1993 г. N 214-М "Об упорядочении усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. от 31 августа 1994 г.) // // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 12.04.2011

 

Научная литература

14 Антокольская М.В. Семейное право [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: - Юристъ, 2005 – 215 с. - ISBN 5-7975-0234-8

15 Азарова Е.Г. Комментарий к законодательству о пособиях и льготах гражданам с детьми [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: Инфра-М, Норма, 2003 – 239 с. -ISBN 978-5-7205-0998-9

16 Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка [Текст] / Российская юстиция, № 12. 2006 - 21 с.

17 Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка [Текст] / Российская юстиция, № 3.2006 – 15 с.

18 Вышкина С.В. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья [Текст] : учебно-методическое пособие / Законодательство, №3. 2002 -144 с. - ISBN 5-89481-507-X

19 Гражданское право [Текст] : учебно-методическое пособие / Под ред. проф. Ю.К. Толстого. проф. Сергеева А.П. СПБ.: Питер, 2003 – 187 с. -ISBN 5-7975-0429-4

20 Государственный доклад О положении детей в Российской Федерации 2011 год. [Электронный ресурс] http://www.gosman.ru/politics?news=13247

21 Денисов И. Комментарий к примерному положению о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации [Текст] : учебно-методическое пособие / Российская газета. 24 сентября. 2000 – 10 с.

22 Захаров С. Права и обязанности родителей по воспитанию детей и ответственность за их нарушение [Текст] : учебно-методическое пособие / Право и жизнь, № 12.2003 – 58 с. - ISBN: 5-8159-0525-9

23 Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление [Текст] : учебно-методическое пособие / - М.: ИНФРА-М, 2002 – 32 с. - ISBN 5-7749-0289-7

24 Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве [Текст] : учебно-методическое пособие / - М.: Норма, 2002 - 46 с. - ISBN 6-3127-3953-7

25 Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства [Текст] / Российская юстиция, № 1. 2006 – 11 с.

26 Кабышев О. А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми [Текст] : учебно-методическое пособие / - М.: Гардарика, 2003 -254 с. - ISBN 5-7990-0135-4

27 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая (под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина) [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: Юрайт, 2007 – 224 с. - ISBN: 978-5-9916-1124-4

28 Королев Ю. А. Комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст] : учебно-методическое пособие /М.: Юридический дом Юстицинформ, 2003 – 163 с. - ISBN 89123-785-7

29 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст] : учебно-методическое пособие / Отв. ред. Кузнецова И.М. М.: Юристъ, 2000 – 97 с. - ISBN 978-5-98050-036-8

30 Комментарий к Семеному кодексу Российской Федерации [Текст] : учебно-методическое пособие / Под общ. Ред. Крашенинникова П.В. и Седугина П.И. - М.: Юристъ, 2003 – 54 с. - 978-5-392-00902-2

31 Козырева А. На полпути от улицы к детдому [Текст] / Российская газета. 22 ноября. 2007 – 22 с.

32 Масевич М. Г., Кузнецова И. М., Маришева Н. И. Новый Семейный Кодекс РФ. [Текст] : учебно-методическое пособие /Дело и право, № 1. 2004 – 145 с. - ISBN: 5-16-000097-6

33 Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций [Текст] : учебно-методическое пособие /- М.: Юристъ, 2000 - 132 с. – ISBN 5-8354-02-56-2

34 Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России: история и современность [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: Право, 2003 – 170 с. - ISBN 507975-0068-Х

35 Нечаева А.М. Брак, семья, закон [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: Право, 2004 – 98 с. - ISBN: 978-5-9916-1184-8

36 Пчелинцева Л.М. О семейном законодательстве субъектов Федерации [Текст] / Журнал русского права, № 3. 2007 – 94 с.

37 Пчелинцева Л.М. Семейное право России [Текст] : учебно-методическое пособие / - М.: Юристъ, 2001 – 162 с. - ISBN: 5-468-00156-1

38 Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье [Текст] : учебно-методическое пособие / Российская юстиция, №2. 2000 – 114 с. - ISBN 5-203-00536-2

39 Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства [Текст] / Российская юстиция, № 10. 2006 – 31, 43 с.

40 Чефранова Е. Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей [Текст] / Российская юстиция, №8. 2006 – 14 с.

41 Шафорст Г. М. Семейное право [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: Мир образования, 2001 – 64 с. - ISBN 5-7567-0194-Х

 

Материалы судебной практики

 

42 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 19 апреля 1999 г.) [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. №7. 2007

43 Обзор судебной практики Верховного суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам" [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 8,9,10. 2006