Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Мая 2014 в 11:14, дипломная работа
В XX веке в России произошли кардинальные изменения в социально-экономическом строе. Отказ от идеологии социализма повлек за собой изменение положения личности в обществе. С одной стороны, человек стал более свободным, но с другой - социальная забота о личности значительно снизилась.
Одной из форм социальной заботы о гражданах, особо нуждающихся в ней, является установление опеки или попечительства.
Вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исторически привлекали внимание государства и общественности. За последние годы данная проблема приобрела особую актуальность, проявлением которой стало принятие Федерального закона от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Основной целью совершенствования традиционной системы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение и гармонизация интересов ребенка и лица, взявшего его на воспитание.
Введение………………………………………………..……………………..…….3
Глава 1 Понятие и значение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми…………………………………………………..……….7
1.1 Понятие института опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми………………………………………………………………………..…………….7
1.2 Основания установления опеки и попечительства над детьми…………....12
1.3 Проблемы опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми…..15
Глава 2 Субъекты семейно-правовых отношений опеки (попечительства) над детьми………………………………………………………………………………….…21
2.1 Органы опеки и попечительства………………………………………….….21
2.2 Опекуны и попечители как субъекты института опеки и попечительства…………………………………………………………………….……..29
2.3 Опекаемые и подопечные как субъекты института опеки и попечительства……………………………………………………………………….…..37
Глава 3 Изменение и прекращение опеки и попечительства………….………45
3.1 Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей………………………………………………………………..……..45
3.2 Прекращение опеки и попечительства………………………………………49
Заключение …………………………………….……………………………..…..53
Глоссарий………………………………………………………………………….56
Список использованных источников……….…………………………………...58
- государственной поддержки
- исполнения органами опеки и попечительства возложенных на них функций.
Основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или утраты родительских прав). Возможны также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они вынуждены уехать в длительную командировку.
В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства.
Участниками внешних правоотношений, возникающих из установления опеки и попечительства, являются опекун (попечитель) и другие лица, организации и органы государственной власти и местного самоуправления. Содержание этих правоотношений зависит от объема дееспособности подопечного лица, из чего следует, что статус законного представителя во всех видах правоотношений с участием подопечного должен быть предоставлен только опекуну. Попечитель может быть признан законным представителем подопечного и, следовательно, имеет право замещать его волю, лишь в исключительных случаях, а именно - только в публичных правоотношениях и только в целях, оправданных охраной интересов подопечного лица.
Необходимо обратить внимание на то, что действующие нормы, регулирующие опеку и попечительство в Гражданском кодексе, не образуют отдельный самостоятельный раздел и включены в гл. 3 «Граждане (физические лица)», а процедура установления опеки или попечительства закреплена в нормах Семейного кодекса. Отдельные вопросы, как-то: обеспечение социальных пособий, дополнительные гарантии на труд, образование, законодательством отнесены к ведению других отраслей права. Назрела необходимость систематизации норм об опеке и ее видах, преобразования их совокупности в систему. С учетом разноотраслевого характера содержащихся в институте опеки и попечительства норм принят Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
Так же целесообразным представляется законодательное закрепление предварительной опеки (попечительства) - правоотношения, возникающего на кратковременный срок на тех же основаниях, что и обычная опека (попечительство), но с применением упрощенной процедуры. Это положение может быть применимо когда речь идет о близких родственниках (к примеру, при установлении опеки (попечительства) бабушек и дедушек над внуками после смерти их родителей). По истечении определенного срока предварительная опека (попечительство) должна либо прекратиться, либо трансформироваться в постоянную - в случае если опекун (попечитель) предоставляет все необходимые сведения и отсутствуют основания для отказа ему.
№ п/п |
Понятие |
Содержание |
1 |
2 |
3 |
2 |
Дееспособность |
способность юридического или физического лица своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения (так называемая деликтоспособность). Д. гражданина наступает по достижении определенного возраста. |
3 |
Имущественные права |
право, охраняющее и описывающее свойства материальных объектов права собственности. Также это субъективные права участников правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом |
4 |
Конституция |
основной закон государства, закрепляющий основы общественного и экономического строя данной страны, форму правления и форму государственного устройства, правовое положение личности, порядок организации и компетенцию органов власти и управления в центре и на местах, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы |
5 |
Недееспособность |
неспособность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданин признается недееспособным в силу не достижения определенного возраста либо вследствие психического расстройства |
6 |
Несовершеннолетние |
граждане, не достигшие 18-летнего возраста, в отношении которых трудовое законодательство устанавливает ряд особенностей (ограничений, льгот и компенсаций) регулирования их труда |
7 |
Общество |
исторически конкретный тип социальной системы, определённая форма социальных отношений |
8 |
Опека |
форма правовой защиты прав и интересов недееспособных граждан. По ГК Российской Федерации опека устанавливается над малолетними детьми (не достигшими 14 лет), лишившимися родительского попечения, над лицами, которых суд признал недееспособными вследствие психического расстройства. |
9 |
Опекун |
лицо, занимающееся воспитанием малолетних (до 14 лет), слабоумных и душевнобольных. Опекунами могут быть совершеннолетние граждане, независимо от пола, национальности, расы, имущественного или служебного положения. |
10 |
Попечительство |
одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов граждан. Регулируется гражданским и семейным законодательством. Согласно ст. 33 ГК РФ П. устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под П., не вправе совершать самостоятельно, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Органами опеки и П. по месту жительства подопечных осуществляют надзор за деятельностью попечителей. |
11 |
Ребенок |
человек в период детства. Возрастные границы детства разнятся в различных культурах, теориях жизненного цикла и юридических системах. В общем случае, ребёнком называют человека от рождения до наступления половой зрелости |
12 |
Родители |
лица (отец и мать), записанные в книге записей рождений в качестве таковых в отношении определенного ребенка. Таким образом, юридическое понятие родителя может не совпадать с биологическим (если, напр., имело место искусственное оплодотворение) |
14 |
Субъект права |
лицо, физическое или юридическое, которому принадлежат те или иные права и обязанности |
15 |
Федеральный закон |
федеральный законодательный акт Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов |
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
2 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : Законы от 11.02.1993 г. № 4462-I в ред. 30.06. 2006 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 12.04.2011
3 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. 26.06.2007 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 12.04.2011
4 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ с изм. 24.07.2007 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 12.04.2011
5 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ с изм. 29.12.2006 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 12.04.2011
6 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть четвертая) от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» – Послед. обновление 12.04.2011
7 Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федер. закон : принят Гос. Думой 8 дек. 1995 г. : по состоянию на 29 декабря. 2006 г.]. – СПб. : Victory : Стаун-кантри, 2001. –– ISBN 5-7931-0142-Х.
8 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ с изм. 12.07.2007 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».– Послед. обновление 12.04.2011
9 Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. №542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 12.04.2011
10 Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. от 14 октября 1996 г., 28 августа 1997 г., 30 марта 1998 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 12.04.2011
11 Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829 "О приемной сеье" // // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 12.04.2011
12 Приказ Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. N 199 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 12.04.2011
13 Письмо Минобразования РФ от 24 ноября 1993 г. N 214-М "Об упорядочении усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. от 31 августа 1994 г.) // // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. Обновление 12.04.2011
Научная литература
14 Антокольская М.В. Семейное право [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: - Юристъ, 2005 – 215 с. - ISBN 5-7975-0234-8
15 Азарова Е.Г. Комментарий к законодательству о пособиях и льготах гражданам с детьми [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: Инфра-М, Норма, 2003 – 239 с. -ISBN 978-5-7205-0998-9
16 Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка [Текст] / Российская юстиция, № 12. 2006 - 21 с.
17 Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка [Текст] / Российская юстиция, № 3.2006 – 15 с.
18 Вышкина С.В. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья [Текст] : учебно-методическое пособие / Законодательство, №3. 2002 -144 с. - ISBN 5-89481-507-X
19 Гражданское право [Текст] : учебно-методическое пособие / Под ред. проф. Ю.К. Толстого. проф. Сергеева А.П. СПБ.: Питер, 2003 – 187 с. -ISBN 5-7975-0429-4
20 Государственный доклад О положении
детей в Российской Федерации 2011 год. [Электронный
ресурс] http://www.gosman.ru/politics?
21 Денисов И. Комментарий к примерному положению о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации [Текст] : учебно-методическое пособие / Российская газета. 24 сентября. 2000 – 10 с.
22 Захаров С. Права и обязанности родителей по воспитанию детей и ответственность за их нарушение [Текст] : учебно-методическое пособие / Право и жизнь, № 12.2003 – 58 с. - ISBN: 5-8159-0525-9
23 Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление [Текст] : учебно-методическое пособие / - М.: ИНФРА-М, 2002 – 32 с. - ISBN 5-7749-0289-7
24 Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве [Текст] : учебно-методическое пособие / - М.: Норма, 2002 - 46 с. - ISBN 6-3127-3953-7
25 Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства [Текст] / Российская юстиция, № 1. 2006 – 11 с.
26 Кабышев О. А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми [Текст] : учебно-методическое пособие / - М.: Гардарика, 2003 -254 с. - ISBN 5-7990-0135-4
27 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая (под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина) [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: Юрайт, 2007 – 224 с. - ISBN: 978-5-9916-1124-4
28 Королев Ю. А. Комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст] : учебно-методическое пособие /М.: Юридический дом Юстицинформ, 2003 – 163 с. - ISBN 89123-785-7
29 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст] : учебно-методическое пособие / Отв. ред. Кузнецова И.М. М.: Юристъ, 2000 – 97 с. - ISBN 978-5-98050-036-8
30 Комментарий к Семеному кодексу Российской Федерации [Текст] : учебно-методическое пособие / Под общ. Ред. Крашенинникова П.В. и Седугина П.И. - М.: Юристъ, 2003 – 54 с. - 978-5-392-00902-2
31 Козырева А. На полпути от улицы к детдому [Текст] / Российская газета. 22 ноября. 2007 – 22 с.
32 Масевич М. Г., Кузнецова И. М., Маришева Н. И. Новый Семейный Кодекс РФ. [Текст] : учебно-методическое пособие /Дело и право, № 1. 2004 – 145 с. - ISBN: 5-16-000097-6
33 Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций [Текст] : учебно-методическое пособие /- М.: Юристъ, 2000 - 132 с. – ISBN 5-8354-02-56-2
34 Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России: история и современность [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: Право, 2003 – 170 с. - ISBN 507975-0068-Х
35 Нечаева А.М. Брак, семья, закон [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: Право, 2004 – 98 с. - ISBN: 978-5-9916-1184-8
36 Пчелинцева Л.М. О семейном законодательстве субъектов Федерации [Текст] / Журнал русского права, № 3. 2007 – 94 с.
37 Пчелинцева Л.М. Семейное право России [Текст] : учебно-методическое пособие / - М.: Юристъ, 2001 – 162 с. - ISBN: 5-468-00156-1
38 Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье [Текст] : учебно-методическое пособие / Российская юстиция, №2. 2000 – 114 с. - ISBN 5-203-00536-2
39 Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства [Текст] / Российская юстиция, № 10. 2006 – 31, 43 с.
40 Чефранова Е. Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей [Текст] / Российская юстиция, №8. 2006 – 14 с.
41 Шафорст Г. М. Семейное право [Текст] : учебно-методическое пособие / М.: Мир образования, 2001 – 64 с. - ISBN 5-7567-0194-Х
Материалы судебной практики
42 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 19 апреля 1999 г.) [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. №7. 2007
43 Обзор судебной практики Верховного суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам" [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 8,9,10. 2006